Постановление от 30.06.2011 г № 554
Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Согласование при проведении кадастровых работ местоположения границ смежных земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, расположенных на территории Лузского района»
УЧАСТКОВ, НАХОДЯЩИХСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ
СОБСТВЕННОСТИ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ ЛУЗСКОГО РАЙОНА"
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением администрации Лузского района от 11.01.2011 N 5 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг администрацией Лузского района", в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальных услуг администрация Лузского района постановляет:
1.Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги "Согласование при проведении кадастровых работ местоположения границ смежных земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, расположенных на территории Лузского района". Прилагается.
2.Опубликовать настоящее постановление в "Информационном бюллетене органов местного самоуправления Лузского района" и разместить в сети Интернет на официальном сайте муниципальных образований Кировской области.
Глава администрации
Лузского района
Кировской области
Д.В.ОРЛОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "СОГЛАСОВАНИЕ
ПРИ ПРОВЕДЕНИИ КАДАСТРОВЫХ РАБОТ МЕСТОПОЛОЖЕНИЯ ГРАНИЦ
СМЕЖНЫХ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, НАХОДЯЩИХСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ
И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ, РАСПОЛОЖЕННЫХ
НА ТЕРРИТОРИИ ЛУЗСКОГО РАЙОНА"
1.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Согласование при проведении кадастровых работ местоположения границ смежных земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, расположенных на территории Лузского района" (далее - Административный регламент, муниципальная услуга) разработан в целях повышения качества предоставления муниципальной услуги и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.
1.2.Термины и определения, используемые в настоящем Административном регламенте.
Земельный участок - это часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
Кадастровые работы - это работы по сбору и воспроизведению в документальном виде сведений об объектах недвижимости либо об их частях, необходимых для дальнейшего их кадастрового учета с последующей государственной регистрацией прав на объект недвижимости с целью образования, изменения или прекращения объектов недвижимости.
Межевание - это геодезический способ определения границ земельного участка в горизонтальной плоскости и представляет собой комплекс инженерно-геодезических работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ землепользований, определению местоположения границ и площади участка, а также юридическому оформлению полученных материалов.
Межевой план - документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках либо о части или частях земельного участка либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.
Согласование - достижение предварительной договоренности, общего согласия между группой заинтересованных и ответственных лиц по поводу выпуска документа определенного содержания.
1.3.Заявителями на предоставление муниципальной услуги могут быть:
- кадастровые инженеры;
- физические лица (граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства и индивидуальные предприниматели), являющиеся заказчиками кадастровых работ;
- юридические лица, осуществляющие кадастровые работы, а также заказчики данных работ по земельным участкам;
- либо их уполномоченные представители, обратившиеся за предоставлением муниципальной услуги.
1.4.Муниципальная услуга "Согласование при проведении кадастровых работ местоположения границ смежных земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, расположенных на территории Лузского района" включена в Реестр муниципальных услуг муниципального образования Лузский муниципальный район Кировской области, утвержденный постановлением администрации Лузского района Кировской области от 11.02.2011 N 70.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги: "Согласование при проведении кадастровых работ местоположения границ смежных земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, расположенных на территории Лузского района" (далее - муниципальная услуга).
2.2.Муниципальная услуга предоставляется управлением имуществом и земельными ресурсами Лузского района (далее - уполномоченный орган).
Местонахождение уполномоченного органа.
Адрес: 613980, Кировская область, г. Луза, ул. Ленина, дом 35, кабинет N 40.
График работы:
понедельник - четверг с 08-00 до 17-15;
пятница с 08-00 до 16-00;
перерыв на обед с 12-00 до 13-00;
суббота, воскресенье - выходные дни.
Справочные телефоны: 8 (83346) 5-19-40, 5-31-49 (специалисты).
Адрес электронной почты: uizrluza@rambler.ru.
2.3.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Земельным кодексом Российской Федерации;
- Градостроительным кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости";
- приказом Минэкономразвития РФ от 24.11.2008 N 412 "Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков".
2.4.Конечными результатами предоставления муниципальной услуги являются:
- согласование местоположения границ земельного участка либо отказ в согласовании местоположения границ земельного участка.
2.5.Перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги:
2.5.1.Заявление по форме, установленной в приложении 1 к Административному регламенту.
2.5.2.Материалы кадастровых работ, в том числе:
- проект межевого плана;
- акт согласования местоположения границ земельного участка;
- копия правоустанавливающего документа на земельный участок (при наличии);
- копия правоустанавливающего документа на объект недвижимости (при наличии);
- копия технического задания на проведение кадастровых работ в отношении земельного участка, выданная собственником земельного участка (при наличии);
- извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельного участка (в случае согласования местоположения границ посредством проведения собрания заинтересованных лиц);
- копия кадастровой выписки о земельном участке (при наличии).
2.5.3.Копия документа, удостоверяющего личность заявителя.
2.5.4.Документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае обращения за получением муниципальной услуги представителя заявителя.
2.6.Основания для отказа в приеме документов отсутствуют.
2.7.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
- непредставление заявителем документов, определенных п. 2.5 Административного регламента;
- в случае, если заказчиком кадастровых работ является ненадлежащее лицо (не собственник объекта недвижимости, земельного участка, а также не правообладатель);
- в случае, если материалы кадастровых работ (межевой план) не содержат необходимые для согласования документы, по форме либо содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства;
- в случае, если формируемое (уточняемое) местоположение границ земельного участка нарушает права и интересы смежных землепользователей;
- проектные границы земельного участка нарушают земельное или градостроительное законодательство;
- представлены недостоверные сведения;
- акт согласования местоположения границ земельного участка выполнен не в соответствии с приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 24.11.2008 N 412;
- если текст документов не поддается прочтению;
- заявление подано ненадлежащим лицом.
2.8.Муниципальная услуга и предоставление информации о ней осуществляются бесплатно.
2.9.Сроки предоставления муниципальной услуги:
2.9.1.Услуга предоставляется заявителю в течение 10 рабочих дней с момента регистрации поступивших заявления и документов.
2.9.2.Продолжительность регистрации документов не более 10 минут.
2.9.3.Время ожидания в очереди при подаче и получении документов заявителями не должно превышать 20 минут.
2.10.Требования к местам предоставления муниципальной услуги:
2.10.1.Прием заявителей осуществляется в помещениях уполномоченного органа.
2.10.2.Места ожидания в очереди на представление или получение документов оборудуются стульями.
2.10.3.Места для заполнения документов оборудуются стульями, столами и обеспечиваются образцами заполнения документов, бланками документов и канцелярскими принадлежностями.
2.10.4.Кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием:
- номера кабинета;
- фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего исполнение муниципальной услуги;
- времени перерыва на обед, технического перерыва.
2.10.5.Каждое рабочее место специалистов должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройством.
2.10.6.При организации рабочих мест должна быть предусмотрена возможность их свободного, беспрепятственного входа и выхода из помещения при необходимости.
2.11.Порядок получения консультаций (справок) о предоставлении муниципальной услуги:
2.11.1.Консультации (справки) по вопросам предоставления муниципальной услуги предоставляются должностными лицами уполномоченного органа, предоставляющего муниципальную услугу.
2.11.2.Консультации предоставляются по вопросам:
форма представления информации;
содержание представляемой информации;
перечень документов, необходимых для предоставления информации;
время приема и выдачи документов;
сроки представления информации;
порядок обжалования решений, действий (бездействия), принимаемых и осуществляемых в ходе предоставления муниципальной услуги;
порядок прохождения муниципальной услуги.
2.11.3.Консультации предоставляются при личном обращении, по телефону или при письменном обращении заявителя.
Консультации и справки в объеме, предусмотренном пунктом 2.11 Административного регламента, предоставляются специалистами в течение всего срока предоставления муниципальной услуги.
2.12.Показатели доступности и качества муниципальных услуг.
2.12.1.Качественными показателями доступности муниципальной услуги являются:
- простота и ясность изложения информационных документов;
- наличие различных каналов получения информации о предоставлении услуги;
- доступность работы с представителями лиц, получающих услугу.
2.12.2.Количественными показателями доступности муниципальной услуги являются:
- короткое время ожидания услуги;
- удобный график работы органа, осуществляющего предоставление муниципальной услуги;
- удобное территориальное расположение органа, осуществляющего предоставление муниципальной услуги.
2.12.3.Качественными показателями качества муниципальной услуги являются:
- точность исполнения муниципальной услуги;
- профессиональная подготовка сотрудников органа, осуществляющего предоставление муниципальной услуги;
- высокая культура обслуживания заявителей.
2.12.4.Количественными показателями качества муниципальной услуги являются:
- строгое соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги;
- количество обоснованных обжалований решений органа, осуществляющего предоставление муниципальной услуги.
2.13.Иные особенности предоставления муниципальной услуги:
2.13.1.Информация о процедуре предоставления муниципальной услуги предоставляется непосредственно уполномоченным органом:
- с использованием средств телефонной связи;
- посредством размещения на Интернет-сайте муниципальных образований Кировской области, вкладка "Лузский район";
- публикации в средствах массовой информации.
3.Административные процедуры
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация заявления и прилагаемых документов;
- экспертиза представленных заявителем документов для решения вопроса о согласовании местоположения границ земельных участков уполномоченным органом;
- согласование местоположения границ земельного участка.
3.1.Административная процедура "Прием и регистрация заявления и прилагаемых документов":
3.1.1.Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является поступление заявления с комплектом документов по почте, электронной почте или лично в администрацию Лузского района на имя главы администрации Лузского района по адресу: 613980, Кировская область, г. Луза, ул. Ленина, д. 35, кабинет N 19.
3.1.2.Должностное лицо управления делами администрации Лузского района в день их получения регистрирует и вносит в электронную базу данных по учету документов сведения о приеме.
На обращении заявителя проставляются регистрационный номер и дата приема.
3.1.3.В день поступления документов должностное лицо управления делами администрации Лузского района все поступившие документы передает главе администрации Лузского района.
3.1.4.После рассмотрения главой администрации Лузского района документы в течение одного рабочего дня передаются руководителю уполномоченного органа.
3.1.5.Руководитель уполномоченного органа передает заявление должностному лицу уполномоченного органа, ответственному за рассмотрение и подготовку документов (далее - уполномоченное должностное лицо).
3.1.6.Срок осуществления административной процедуры не более трех дней.
3.2.Административная процедура "Экспертиза представленных документов для решения вопроса о согласовании местоположения границ земельных участков уполномоченным органом".
3.2.1.Основанием для начала исполнения административной процедуры является получение уполномоченным должностным лицом документов о согласовании местоположения границы земельного участка.
3.2.2.Уполномоченное должностное лицо:
- проверяет поступившие документы на соответствие требованиям, установленным п. 2.5 настоящего Административного регламента;
- устанавливает соответствие материалов по образованию земельного участка, границы которого подлежат согласованию, требованиям земельного, градостроительного законодательства, строительных норм и правил;
- на основании сведений, имеющихся в базе данных, устанавливает наличие права государственной неразграниченной собственности или права собственности муниципального образования Лузский муниципальный район Кировской области на земельный участок, граница которого является смежной к границе земельного участка, местоположение которой подлежит согласованию;
- на основании сведений государственного кадастра недвижимости устанавливает соответствие требованиям земельного законодательства сведений о границе земельного участка, находящегося в государственной неразграниченной собственности или собственности муниципального образования Лузский муниципальный район Кировской области, которая является смежной к границе земельного участка, местоположение которой подлежит согласованию;
- в случае необходимости направляет в орган, уполномоченный на ведение государственного кадастра недвижимости, запрос о предоставлении сведений из государственного кадастра недвижимости;
- в случае выявления причин, установленных п. 2.7 настоящего Административного регламента, готовит проект письма об отказе в согласовании местоположения границы земельного участка, направляет его на согласование руководителю уполномоченного органа и далее направляет на подпись главе администрации района;
- подписанный экземпляр письма об отказе в согласовании местоположения границы земельного участка направляет заявителю.
3.2.3.Максимальный срок исполнения данной административной процедуры составляет не более 7 рабочих дней. Срок выдачи органом, уполномоченным на ведение государственного кадастра недвижимости, сведений о земельном участке, граница которого является смежной к границе земельного участка, местоположение которой подлежит согласованию, не входит в срок исполнения настоящей административной процедуры.
3.3.Административная процедура "Согласование местоположения границ земельного участка":
3.3.1.Основанием для начала исполнения административной процедуры является установление уполномоченным должностным лицом отсутствия оснований для отказа в согласовании местоположения границ земельного участка.
3.3.2.Уполномоченное должностное лицо готовит проект сопроводительного письма от имени администрации Лузского района и передает его вместе с актом согласования границ земельного участка для согласования руководителю уполномоченного органа.
3.3.3.Руководитель уполномоченного органа подписывает акт согласования местоположения границ земельного участка, согласовывает проект сопроводительного письма и направляет их для подписания главе администрации Лузского района.
3.3.4.После подписания главой администрации Лузского района сопроводительного письма и акта согласования местоположения границ земельного участка уполномоченное должностное лицо направляет весь пакет документов в адрес заявителя либо выдает лично.
3.3.5.Максимальный срок исполнения данной административной процедуры составляет 3 дня.
3.3.6.Результат исполнения административной процедуры:
- согласование местоположения границ земельного участка.
3.4.Блок-схема последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги представлена в приложении 2 к настоящему Административному регламенту.
4.Контроль за исполнением Административного регламента
4.1.Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами, принятием решений осуществляется:
- руководителем уполномоченного органа;
- уполномоченными должностными лицами уполномоченного органа.
4.2.Контроль за соблюдением порядка предоставления муниципальной услуги осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами уполномоченного органа положений настоящего Административного регламента.
4.3.Для проведения проверок, выявления и устранения нарушений порядка предоставления муниципальной услуги руководитель уполномоченного органа определяет уполномоченных должностных лиц.
4.4.Периодичность осуществления контрольных проверок устанавливается руководителем уполномоченного органа. Проверки осуществляются на основании планов проведения проверок (плановые проверки) или по факту обращения гражданина (внеплановые проверки).
4.5.Должностные лица уполномоченного органа, ответственные за предоставление муниципальной услуги, несут персональную ответственность за сроки и порядок исполнения административных процедур, указанных в настоящем регламенте, решения, действия (бездействие), принимаемые в ходе осуществления муниципальной функции. Персональная ответственность должностных лиц уполномоченного органа закрепляется в их должностных инструкциях.
4.6.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.7.Контроль со стороны граждан, их объединений и организаций за исполнением муниципальной функции может быть осуществлен путем запроса соответствующей информации при условии, что она не является конфиденциальной.
5.Досудебный порядок обжалования
5.1.Заявители имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц уполномоченного органа и (или) руководителя уполномоченного органа в досудебном порядке.
Заявители могут сообщить о нарушении их прав и законных интересов, принятии противоправных решений, нарушении положений Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики должностными лицами уполномоченного органа и (или) руководителем уполномоченного органа.
5.2.Заявители имеют право:
- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц уполномоченного органа руководителю уполномоченного органа по адресу: 613980, Кировская область, г. Луза, ул. Ленина, д. 35, кабинет N 40; телефон (факс): 8 (83346) 5-19-40; адрес электронной почты: uizrluza@rambler.ru;
- обжаловать действия (бездействие) руководителя уполномоченного органа главе администрации Лузского района по адресу: 613980, Кировская область, г. Луза, ул. Ленина, д. 35, кабинет N 19; телефон (факс): 8 (83346) 5-13-50; адрес электронной почты: admluza@kirovreg.ru.
5.3.Основанием для начала процедуры обжалования действий (бездействия) должностных лиц и (или) руководителя уполномоченного органа является поступившая в уполномоченный орган или администрацию Лузского района соответственно письменная жалоба по адресу, указанному в п. 5.2 Административного регламента.
5.4.Заявители имеют право обратиться с письменной жалобой лично или направить ее по почте.
5.5.Заявитель в своей жалобе в обязательном порядке указывает:
- свои фамилию, имя, отчество, место жительства или пребывания;
- наименование уполномоченного органа, должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;
- суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
- сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения жалобы;
- дату и подпись.
5.6.Письменная жалоба подлежит обязательной регистрации в день ее поступления в уполномоченный орган или администрацию Лузского района соответственно должностным лицом, уполномоченным регистрировать входящие документы, и направляется главе администрации Лузского района или руководителю уполномоченного органа в день ее поступления.
5.7.Срок рассмотрения письменной жалобы не должен превышать 30 дней с даты ее регистрации.
5.8.В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки), а также в случае направления другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам запроса на документы и материалы, необходимые для рассмотрения жалобы, глава администрации Лузского района или руководитель уполномоченного органа вправе продлить срок рассмотрения жалобы, но не более чем на 30 дней, уведомив заявителя в день принятия решения о продлении срока рассмотрения его жалобы по телефону или по почте (если фамилия и почтовый адрес заявителя поддаются прочтению).
5.9.В случаях, указанных в п. 5.12 Административного регламента, должностное лицо уполномоченного органа или должностное лицо администрации Лузского района соответственно, уполномоченное выдавать документы, сообщает заявителю о причинах, в связи с которыми жалоба не может быть рассмотрена в срок, по телефону либо направляет уведомление по примерной форме, указанной в приложении 3, по почте (если фамилия и почтовый адрес заявителя поддаются прочтению).
5.10.Письменная жалоба, содержащая вопросы, решение которых не входит в компетенцию главы администрации Лузского района или руководителя уполномоченного органа, направляется в течение семи дней со дня ее регистрации в соответствующий орган или соответствующим должностным лицам, в компетенцию которых входит решение поставленных в жалобе вопросов, с уведомлением заявителя, направившего жалобу, о ее переадресации.
При этом запрещается направлять жалобу на рассмотрение руководителю уполномоченного органа или должностным лицам, действия (бездействие) которых обжалуются; в данном случае, если в соответствии с запретом невозможно направление жалобы на рассмотрение, жалоба возвращается заявителю с разъяснением его права обжаловать соответствующее решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.
5.11.По результатам рассмотрения жалобы руководителем уполномоченного органа или главой администрации Лузского района соответственно принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении.
5.12.Жалоба не рассматривается:
- если в письменной жалобе не указаны фамилия заявителя и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- при получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- если текст письменной жалобы не поддается прочтению;
- если в письменной жалобе заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства;
- если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих персональные данные другого лица.
Если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, то заявитель вправе направить повторную жалобу.
5.13.Подготовленный письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заявителю должностным лицом уполномоченного органа или администрации Лузского района соответственно, уполномоченным выдавать документы, в течение одного рабочего дня.
Приложения
2011-06-30 Приложение к Постановлению от 30 июня 2011 года № 554