Решение Кировского УФАС России от 24.06.2011 г № Б/Н
По жалобе ООО «Вяткастройсервис-М» на действия аукционной комиссии при размещении заказа способом открытого аукциона в электронной форме
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя комиссии:
Молчанова А.В. – заместителя руководителя УФАС по Кировской области;
Членов комиссии:
Фокиной Т.Н. – эксперта отдела КРЗ УФАС по Кировской области;
Двининой Е.Н. – специалиста УФАС по Кировской области;
в присутствии:
Новикова Д.Ю. – представителя Департамента государственных закупок Кировской области по доверенности от 24.06.2011 года;
Корчемкина В.С. – представителя КОГУ «Управление капитального строительства» по доверенности от 22.06.2011 года № 1055-7;
Рычковой Е.В. – представителя ООО «Вяткастройсервис М» по доверенности от 24.06.2011 года;
рассмотрев жалобу ООО «Вяткастройсервис-М» на действия аукционной комиссии при размещении заказа способом открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по завершению строительства канализационной насосной станции (КНС) и напорного коллектора для отделения ГУСО «Кировский дом-интернат для престарелых и инвалидов» в соответствии с техническим заданием на строительно-монтажные работы и ввод объекта в эксплуатацию в соответствии с проектно-сметной документацией и техническим заданием на строительно-монтажные работы (код закупки 0140200000811000956),
Установила:
17.06.2011 года в Кировское УФАС поступила жалоба ООО «Вяткастройсервис-М» (далее также – заявитель) на действия аукционной комиссии при размещении заказа способом открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по завершению строительства канализационной насосной станции (КНС) и напорного коллектора для отделения ГУСО «Кировский дом-интернат для престарелых и инвалидов» в соответствии с техническим заданием на строительно-монтажные работы и ввод объекта в эксплуатацию в соответствии с проектно-сметной документацией и техническим заданием на строительно-монтажные работы (код закупки 0140200000811000956).
В жалобе заявитель указывает, что 17.06.2011 года ему было отказано в допуске к участию в аукционе на основании п. 1 ч. 4 ст. 41.9 ФЗ 94-ФЗ: не указан конкретный товарный знак предлагаемого для использования материала поз. 47; не указаны конкретные показатели предлагаемого для использования материала поз. 10. При этом указывает, что по поз. 47 его заявка содержала указание на товарный знак, а именно Армопласт или эквивалент, а по поз. 10 указаны конкретные показатели предлагаемого материала, а именно плитки бетонные тротуарные – прочность на сжатие, не менее – В30 (М400), морозостойкость, не менее F200, водопоглащение, не более 5%, истираемость не более – 0,7 г/см2, что непосредственно соответствует требованиям исполнительной документации представленной заказчиком.
Заявитель просит отменить решение об отказе в допуске и допустить его к участию в аукционе.
В соответствии с ч. 1 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) заявителю, заказчику, уполномоченному органу и аукционной комиссии направлено уведомление о дате и времени рассмотрения жалобы, у уполномоченного органа и заказчика запрошены надлежащим образом заверенные копии документации открытого аукциона, протоколов аукциона, заявки ООО «Вяткастройсервис-М». Предложено представить письменные пояснения по существу жалобы.
В соответствии с ч. 4 ст. 60 Закона о размещении заказов размещение заказа в части заключения государственного контракта приостановлено до рассмотрения жалобы по существу.
Представитель заявителя на заседании комиссии Кировского УФАС поддержал доводы, изложенные в жалобе.
Уполномоченный орган представил запрашиваемые документы и пояснения по существу жалобы, просит признать жалобу необоснованной. Заказчик представил пояснения по существу жалобы, просит признать жалобу необоснованной.
На заседании комиссии до начала рассмотрения жалобы объявлено о проведении внеплановой проверки на основании ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов.
Заслушав пояснения, изучив представленные документы, комиссия приходит к следующим выводам.
20.05.2011 года Департаментом государственных закупок Кировской области (далее также – уполномоченный орган) на официальном сайте
Заказчиком по данному заказу является Кировское областное государственное учреждение «Управление капитального строительства» (далее также – Заказчик). Документация об открытом аукционе в электронной форме утверждена главой департамента государственных закупок Кировской области Мальцевой Е.В. 19.05.2011 года.
В соответствии с пунктом 10 Раздела 2 «Информационная карта» документации об открытом аукционе в электронной форме характеристика, описание и количество товара указаны в технической части документации об аукционе (аукционном задании). В составе документации об аукционе утверждена техническая часть (аукционное задание), содержащая описание наименования работ и затрат, единицы их измерения и количество.
Приложением к аукционному заданию является перечень товаров (материалов), используемых при выполнении работ, оказании услуг, содержащий наименование материалов, требования к их техническим и функциональным характеристикам по соответствующим позициям технического задания.
Таким образом, уполномоченным органом размещено извещение о проведении аукциона на право заключения договора на выполнение работ, для выполнения которых используется товар.
Состав комиссии открытого аукциона в электронной форме (далее также – комиссия уполномоченного органа) утвержден приказом департамента государственных закупок Кировской области от 19.05.2011 года № 193.
По окончании срока подачи заявок было подано семь заявок, в том числе заявка ООО «Вяткастойсервис-М», которой был присвоен номер 3.
Заявитель подтвердил, что его заявке был присвоен номер 3.
Комиссия уполномоченного органа, рассмотрев первые части заявок участников размещения заказа, приняла в отношении первой части заявки №3 решение об отказе в допуске к участию в аукционе на основании п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов и п. 22 Информационной карты аукциона в связи с тем, что в заявке не указан конкретный товарный знак предлагаемого для использования материала поз. 47, не указаны конкретные показатели предлагаемого для использования материала поз. 10.
В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений.
В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак; либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
На заседании комиссии УФАС по Кировской области исследованы сведения первой части заявки ООО «Вяткастройсервис-М» на участие в открытом аукционе в электронной форме.
Установлено, что первая часть заявки ООО «Вяткастройсервис-М» содержит сведения о качестве, технических характеристиках товара, используемого при выполнении работ и иные сведения о товаре, представление которого предусмотрено документацией об аукционе.
По позиции 47 технического задания в заявке ООО «Вяткастройсервис-М» в графе наименование материала указано: «Армопласт или эквивалент».
В аукционном задании документации об открытом аукционе по позиции 47 установлено требование к материалу: Армопласт или эквивалент; установлены конкретные показатели, соответствующие потребностям заказчика.
Предложение в заявке ООО «Вяткастройсервис-М» по использованию материала Армопласт с указанием «или эквивалент» не может означать согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе (Армопласт), а также не может означать согласие на использование конкретного эквивалентного материала.
По позиции 10 технического задания в заявке ООО «Вяткастройсервис-М» в графе требования к техническим и функциональным характеристикам указано: прочность на сжатие, не менее – В30 (М400); морозостойкость, не менее F200; водопоглащение, не более 5%; истираемость не более – 0,7 г/см2.
В аукционном задании документации об открытом аукционе по позиции 10 установлены значения показателей используемого товара, соответствующие потребностям заказчика, путем определения максимальных и минимальных значений диапазона показателей: прочность на сжатие, не менее – В30 (М400); морозостойкость, не менее F200; водопоглащение, не более 5%; истираемость не более – 0,7 г/см2.
Заявка ООО «Вяткастройсервис-М» не содержит конкретных показателей предлагаемого для использования материала по позиции 10 технического задания, соответствующих максимальным и минимальным значениям, установленным в документации.
При указанных обстоятельствах комиссия Кировского УФАС приходит к выводу о наличии у комиссии уполномоченного органа достаточных оснований для отказа ООО «Вяткастройсервис-М» в допуске к участию в аукционе.
При проведении внеплановой проверки нарушений требований законодательства о размещении заказов не установлено.
На основании изложенного и в соответствии с ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» комиссия
Решила:
Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «Вяткастройсервис-М» на действия аукционной комиссии при размещении заказа способом открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по завершению строительства канализационной насосной станции (КНС) и напорного коллектора для отделения ГУСО «Кировский дом-интернат для престарелых и инвалидов» в соответствии с техническим заданием на строительно-монтажные работы и ввод объекта в эксплуатацию в соответствии с проектно-сметной документацией и техническим заданием на строительно-монтажные работы (код закупки 0140200000811000956) необоснованной.
Председатель комиссии
А.В. Молчанов
Члены комиссии
Т.Н. Фокина
Е.Н. Двинина
В соответствии с ч. 9 ст. 60 ФЗ от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.