Постановление от 24.06.2011 г № 151
Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности Кикнурского района, в аренду»
В соответствии с Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" от 27.07.2010 N 210-ФЗ, постановлением администрации Кикнурского района "О порядке разработки и утверждения администрацией Кикнурского муниципального района административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг" от 27.01.2011 N 22 администрация Кикнурского района постановляет:
1.Утвердить административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности Кикнурского района, в аренду". Прилагается.
2.Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы администрации района Злобину Т.И.
Глава администрации
Кикнурского района
Кировской области
А.Э.ШАРЫГИНА
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ
ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ, НАХОДЯЩИХСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ
СОБСТВЕННОСТИ КИКНУРСКОГО РАЙОНА, В АРЕНДУ"
I.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги по предоставлению объектов недвижимости, находящихся в собственности Кикнурского района (за исключением земельных участков, находящихся в собственности Кикнурского района, и земельных участков на территории Кикнурского района, собственность на которые не разграничена, а также участков недр и обособленных водных объектов), в аренду (далее - регламент) определяет сроки, последовательность административных процедур и административных действий, осуществляемых администрацией Кикнурского района, порядок взаимодействия между ее структурными подразделениями и должностными лицами, а также взаимодействия администрации района с физическими и юридическими лицами, органами местного самоуправления, учреждениями и организациями при предоставлении права пользования объектами недвижимости районной собственности (далее - предоставление муниципальной услуги).
1.2.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", 21 января 2009 года, N 7);
Гражданским кодексом Российской Федерации от 30 ноября 1994 года N 51-ФЗ ("Российская газета", 8 декабря 1994 года, NN 238 - 239, "Российская газета", 6 - 8, 10 февраля 1996 года NN 23 - 25, 27);
Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" ("Российская газета", 26 июля 2005 года, N 161);
Федеральным законом от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" ("Российская газета", 26 января 2002 года, N 16);
Федеральным законом от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" ("Российская газета", 27 июля 2006 года, N 162);
Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" ("Российская газета", 29 июня 2002 года, NN 116 - 117);
решением Кикнурской районной Думы от 30.05.2007 N 126 "Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения имуществом муниципального образования Кикнурский район";
решением Кикнурской районной Думы от 21.08.2010 N 294 "Об утверждении Положения об администрации Кикнурского района Кировской области";
приказом Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации от 10.02.2010 N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса" ("Российская газета" от 24 февраля 2010 года N 37).
1.3.Предоставление муниципальной услуги осуществляется администрацией Кикнурского района в лице отдела по муниципальному имуществу и земельным ресурсам.
В случае если предоставление муниципального имущества в аренду предполагается в целях, указанных в части 1 статьи 19 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Федеральный закон "О защите конкуренции"), исполнение муниципальной услуги осуществляется с предварительного согласия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области (далее - Кировское УФАС России).
При аренде объектов, относящихся к муниципальному имуществу Кикнурского района и являющихся памятниками истории и культуры, исполнение муниципальной услуги осуществляется с предварительного согласия органа исполнительной власти Кировской области, уполномоченного в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (дополнительно оформляется охранное обязательство арендатора).
1.4.Заявителем при предоставлении муниципальной услуги является любое заинтересованное лицо - любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, подавшие в администрацию района заявление на оказание муниципальной услуги, или их законные представители.
1.5.Результатами предоставления муниципальной услуги являются:
заключение договора аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности Кикнурского района Кировской области;
отказ в заключении договора аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности Кикнурского района Кировской области.
II.Требования к порядку исполнения
2.1.Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги.
Местонахождение администрации Кикнурского района: 612300, пгт Кикнур Кировской области, ул. Советская, 36.
Контактные телефоны отдела по муниципальному имуществу и земельным ресурсам: 8 (83341) 5-11-52, каб. N 20, приемной администрации района: 8 (83341) 5-14-82, каб. N 24. Адрес электронной почты: admkikn@kirovreg.ru.
Часы приема заявителей в администрации:
| Дни недели | Время приема |
| Понедельник | с 8-00 до 17-00 |
| Вторник | с 8-00 до 17-00 |
| Среда | с 8-00 до 17-00 |
| Четверг | с 8-00 до 17-00 |
| Пятница | с 8-00 до 17-00 |
| Суббота | выходной |
| Воскресенье | выходной |
Прием заявителей осуществляется с перерывом на обед с 12-00 до 13-00.
Часы приема заявителей в администрации могут быть изменены в зависимости от установления праздничных и выходных дней в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется бесплатно.
Информация о предоставлении муниципальной услуги предоставляется непосредственно в здании районной администрации, а также с использованием средств телефонной связи, электронной почты, посредством информации на интернет-сайте администрации Кикнурского района.
При личном обращении заинтересованного лица в отдел по муниципальному имуществу и земельным ресурсам время ожидания в очереди для получения информации о порядке предоставления муниципальной услуги не должно превышать 15 минут.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения сотрудники отдела подробно и в вежливой форме информируют обратившихся по вопросам предоставления муниципальной услуги.
2.2.Сроки исполнения.
Общий срок предоставления услуги составляет не более 120 календарных дней со дня поступления заявления в администрацию Кикнурского района.
Прием заявителей ведется без предварительной записи.
Максимально допустимое время ожидания в очереди при подаче заявления составляет 15 минут.
Время ожидания на прием к специалисту при подаче документов для предоставления муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должно превышать 15 минут.
2.3.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
В предоставлении муниципальной услуги отказывается в случаях, предусмотренных действующим законодательством, а также в случае:
отсутствия в тексте заявления предмета обращения;
отсутствия сведений о почтовом адресе или адресе электронной почты, на который необходимо направить информацию;
получения заявления об объекте, передаваемом на конкурсной (аукционной) основе, до опубликования в официальном печатном издании или размещения на официальном сайте извещения о проведении конкурса (аукциона) и после даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе (аукционе).
2.4.Рекомендации по оформлению заявления.
Заявление составляется в произвольной форме. Для исключения возможных ошибок при рассмотрении заявления рекомендуется:
текст заявления писать разборчиво;
наименования заявителей указывать без сокращений;
не допускать подчисток, приписок, зачеркнутых слов, повреждений, наличие которых не позволит однозначно истолковывать содержание заявления.
2.5.Платность и бесплатность.
Муниципальная услуга предоставления имущества, находящегося в собственности Кикнурского района, по договору аренды предоставляется за плату (арендная плата), определенную по результатам независимой оценки, или с установлением льготного размера арендной платы в соответствии с действующим законодательством в сроки, установленные договором аренды. Информация о порядке оказания муниципальной услуги предоставляется бесплатно.
2.6.Регистрация заявлений.
Поступившие заявления регистрируются в приемной администрации Кикнурского района (кабинет N 24).
III.Административные процедуры
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
предоставление имущества, находящегося в собственности Кикнурского района Кировской области, в аренду по результатам проведения аукциона (конкурса);
предоставление имущества, находящегося в собственности Кикнурского района Кировской области, в аренду без проведения конкурса (аукциона) в случаях, предусмотренных статьей 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции".
3.2.Предоставление имущества, находящегося в собственности Кикнурского района Кировской области, в аренду по результатам проведения конкурса (аукциона).
3.2.1.Началом исполнения муниципальной услуги является размещение администрацией района информации о проведении аукциона (конкурса) на право заключения договора аренды имущества, находящегося в собственности Кикнурского района Кировской области, на официальном сайте Кикнурского района для размещения информации о проведении торгов и в официальном печатном издании (газета "Сельские огни"), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
3.2.2.Основанием для участия в конкурсе (аукционе) на право заключения договора аренды имущества, находящегося в собственности Кикнурского района Кировской области (далее - договор аренды), является заявка на участие в конкурсе (аукционе) с приложением документов, предусмотренных конкурсной (аукционной) документацией.
3.2.3.Проведение конкурса (аукциона) осуществляется в соответствии с Правилами, утвержденными приказом Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации от 10.02.2010 N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса".
На основании протокола о результатах проведения конкурса (аукциона) с победителем заключается договор аренды.
3.2.4.Должностное лицо, ответственное за выполнение действия, является сотрудником отдела по муниципальному имуществу и земельным ресурсам администрации района.
Максимальный срок исполнения настоящей административной процедуры не должен превышать 90 календарных дней с даты размещения информации о проведении конкурса (аукциона).
3.3.Предоставление имущества, находящегося в собственности Кикнурского района Кировской области, в аренду без проведения конкурса (аукциона) осуществляется в случаях, предусмотренных статьей 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции".
3.3.1.Основанием для рассмотрения вопроса о передаче муниципального имущества в аренду является письменное обращение (далее - заявление) заявителя в администрацию района, в котором излагаются просьба о передаче муниципального имущества в аренду, цели его использования, сведения о его месторасположении. К заявлению прилагаются следующие документы:
а) для юридических лиц:
- копии учредительных документов со всеми изменениями и дополнениями, если таковые имелись, заверенные подписью руководителя и печатью организации;
- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, выданная не более чем за 30 дней до даты подачи заявки, или заверенная в установленном порядке копия такой выписки;
- копия решения об одобрении или совершении крупной сделки, заверенная подписью руководителя и печатью организации (предоставляется в случае проведения аукциона);
- заверенная в установленном порядке копия документа, подтверждающего полномочия руководителя организации;
- надлежащим образом оформленная доверенность на имя представителя в случае подачи заявки представителем организации с копией паспорта представителя;
- подписанная заявителем опись представляемых документов;
б) для индивидуальных предпринимателей (физических лиц):
- выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, выданная не более чем за 30 дней до даты подачи заявки, или заверенная в установленном порядке копия такой выписки;
- копия паспорта;
- надлежащим образом оформленная доверенность на имя представителя в случае подачи заявки представителем предпринимателя с копией паспорта представителя;
- подписанная заявителем опись представляемых документов.
В случае проведения аукциона заявители - физические и юридические лица представляют копии документов, подтверждающих перечисление задатка, - платежного поручения или квитанции об оплате (для физических лиц).
3.3.2.Поступившее в администрацию заявление с пакетом документов регистрируется специалистом администрации, уполномоченным на регистрацию входящей корреспонденции.
3.3.3.Должностное лицо администрации, ответственное за выполнение действия:
устанавливает, является ли имущество, предлагаемое к передаче в аренду, собственностью Кикнурского района Кировской области;
устанавливает возможность передачи имущества без проведения конкурса (аукциона) (осуществляется в случаях, предусмотренных статьей 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции");
возвращает заявителю представленные документы в случае несоблюдения им требований настоящего административного регламента либо в случае, если имущество, предлагаемое к передаче, не является собственностью Кикнурского района Кировской области либо запрашиваемое имущество может быть предоставлено данному заявителю только путем проведения аукциона (конкурса).
Решение о предоставлении муниципального имущества в аренду оформляется распоряжением администрации Кикнурского района. На основании распоряжения оформляется договор аренды.
Максимальный срок исполнения настоящей административной процедуры не должен превышать 60 календарных дней со дня регистрации заявления.
3.4.Особенности передачи имущества, находящегося в собственности Кикнурского района Кировской области, в аренду путем предоставления муниципальной преференции.
3.4.1.Основанием для рассмотрения вопроса о передаче муниципального имущества Кикнурского района в аренду является письменное обращение заявителя в администрацию района с просьбой о передаче муниципального имущества в аренду и указанием цели его использования, сведений о его месторасположении. К заявлению прилагаются документы, предусмотренные пунктом 3.3.1 административного регламента.
3.4.2.Поступившее в администрацию заявление с пакетом документов регистрируется специалистом администрации, уполномоченным на регистрацию входящей корреспонденции.
3.4.3.Специалист отдела по МИ и ЗР администрации района, ответственный за выполнение действия:
устанавливает, является ли имущество, предлагаемое к передаче в аренду, собственностью Кикнурского района;
устанавливает возможность передачи имущества без проведения конкурса (аукциона) (осуществляется в случаях, предусмотренных статьей 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции");
возвращает заявителю представленные документы в случае несоблюдения им требований настоящего административного регламента либо в случае, если имущество, предлагаемое к передаче, не является собственностью Кикнурского района Кировской области либо запрашиваемое имущество может быть предоставлено данному заявителю только путем проведения аукциона (конкурса).
3.4.4.Для получения согласия на предоставление муниципальной преференции администрация района совместно с заявителем формирует пакет документов в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О защите конкуренции".
3.4.5.Администрацией района направляется обращение в Кировское УФАС России о даче согласия на предоставление муниципальной преференции.
3.4.6.В случае получения согласия Кировского УФАС России на предоставление муниципальной преференции путем передачи муниципального имущества в аренду администрацией издается распоряжение о предоставлении муниципального имущества в аренду.
3.4.7.В случае отказа Кировского УФАС России в предоставлении муниципальной преференции заявителю направляется соответствующее уведомление заказным письмом с уведомлением о вручении.
3.4.8.В случае принятия решения о передаче в аренду муниципального имущества путем предоставления муниципальной преференции и в целях ведения реестра получателей муниципальных преференций в соответствии с постановлением Правительства РФ от 06.05.2008 N 358 "Об утверждении Положения о ведении реестров субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными реестрами" администрация направляет с сопроводительным письмом в департамент развития предпринимательства и торговли Кировской области следующие документы:
копию договора аренды;
копию письма Кировского УФАС России;
копию распоряжения администрации района.
Максимальный срок исполнения административной процедуры не должен превышать 120 календарных дней со дня регистрации заявления и прилагаемых к нему документов.
3.5.Предоставление муниципального имущества в аренду субъектам малого предпринимательства в бизнес-инкубаторе осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 3.3.1, с учетом особенностей, установленных настоящим подпунктом.
3.5.1.Основанием для рассмотрения вопроса о передаче муниципального имущества в аренду является письменное обращение заявителя в администрацию района в соответствии с решением конкурсной комиссии по отбору субъектов малого предпринимательства для предоставления им в аренду нежилых помещений (далее - комиссия).
3.5.2.К заявлению прилагаются документы, предусмотренные пунктом 3.3.1 административного регламента.
3.5.3.Администрация района совместно с заявителем формирует пакет документов в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О защите конкуренции" и направляет заявление в Кировское УФАС России о даче согласия на предоставление муниципальной преференции путем передачи субъекту малого предпринимательства муниципального имущества Кикнурского района Кировской области без проведения торгов.
3.5.4.В случае получения согласия Кировского УФАС России на предоставление муниципальной преференции путем передачи муниципального имущества администрацией издается распоряжение, в соответствии с которым отделом по муниципальному имуществу и земельным ресурсам оформляется договор аренды муниципального имущества.
3.5.5.В случае отказа Кировского УФАС России в предоставлении муниципальных преференций путем передачи муниципального имущества в аренду и предоставления льгот по арендной плате заявителю направляется соответствующий ответ заказным письмом с уведомлением о вручении.
3.6.Предоставление муниципального имущества в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 3.3.1, с учетом особенностей, установленных настоящим пунктом.
3.6.1.Основанием для рассмотрения вопроса о передаче муниципального имущества в аренду является письменное обращение заявителя в администрацию района о предоставлении в аренду муниципального имущества, включенного в перечень имущества, находящегося в муниципальной собственности Кикнурского района Кировской области, предоставляемого субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, утвержденный распоряжением администрации района (далее - перечень).
К заявлению прилагаются документы, предусмотренные пунктом 3.3.1 административного регламента. Заявителем дополнительно представляются документы, подтверждающие соответствие требованиям, установленным частью 1 статьи 4 или статьей 5 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
3.6.2.Администрация района совместно с заявителем формирует пакет документов в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О защите конкуренции" и направляет заявление в Кировское УФАС России о даче согласия на предоставление муниципальной преференции путем передачи заявителю в аренду муниципального имущества Кикнурского района Кировской области, включенного в перечень.
3.6.3.В случае получения согласия Кировского УФАС России на предоставление муниципальной преференции путем передачи муниципального имущества в аренду администрацией издается распоряжение, в соответствии с которым отделом по муниципальному имуществу и земельным ресурсам администрации района оформляется договор аренды муниципального имущества.
3.6.4.В случае отказа Кировского УФАС России в предоставлении муниципальных преференций путем передачи муниципального имущества в аренду и предоставления льгот по арендной плате заявителю направляется соответствующий ответ заказным письмом с уведомлением о вручении.
IV.Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной услуги
4.1.Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по исполнению муниципальной услуги, проверок соблюдения и исполнения уполномоченными должностными лицами, ответственными за выполнение административных действий, положений административного регламента. Текущий контроль осуществляется постоянно.
Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной услуги включает в себя выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц, а также проверку исполнения положений административного регламента.
4.2.Ответственность должностных лиц за действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения муниципальной услуги.
Ответственность за исполнение муниципальной услуги возлагается на первого заместителя главы администрации района, курирующего вопросы предоставления муниципального имущества, находящегося в собственности Кикнурского района Кировской области, в аренду.
Уполномоченные должностные лица администрации района, ответственные за исполнение муниципальной услуги, несут персональную ответственность за сроки и порядок исполнения административных процедур, указанных в настоящем регламенте, решения, действия (бездействие), принимаемые в ходе осуществления муниципальной услуги.
V.Порядок обжалования действий (бездействия)
И РЕШЕНИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ (ПРИНЯТЫХ) В ХОДЕ
ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
5.1.Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной услуги, в судебном и досудебном порядке.
5.2.Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение в адрес главы администрации района.
Глава администрации и первый заместитель главы администрации района, курирующий вопросы арендных отношений, проводят личный прием заявителей по предварительной записи.
Запись заявителей проводится при личном обращении или по телефону: 5-14-82.
Специалист, осуществляющий запись заявителей на личный прием, информирует заявителя о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, осуществляющего прием.
При обращении заявителя с жалобой в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения. Указанный срок может быть продлен по решению главы администрации или первого заместителя главы администрации, курирующего вопросы арендных отношений, в случаях и порядке, предусмотренных пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Письменные обращения, не содержащие сведений о заявителе, направившем обращение, не рассматриваются.
5.3.Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии ответственных лиц, нарушении положений административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по телефону или по адресу электронной почты администрации района.
Обращение заявителя должно содержать следующую информацию:
а) фамилию, имя, отчество заявителя (наименование юридического лица), которым подается обращение, его место жительства или пребывания;
б) наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;
в) суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия).
В случае подтверждения и ходе проведения проверки фактов, изложенных в жалобе на действия (бездействие) и решения сотрудников администрации, ответственных за предоставление муниципальной услуги, принимаемые в ходе исполнения муниципальной услуги, глава администрации района принимает меры по привлечению к дисциплинарной ответственности виновных лиц.