Постановление Кировского УФАС России от 23.06.2011 г № 81/03-11
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области Молчанов А.В.,
рассмотрев протокол об административном правонарушении и материалы дела, возбужденного в отношении директора муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа пгт Свеча Свечинского района Кировской области ,
Установил:
работает в должности директора муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа пгт Свеча Свечинского района Кировской области с 02.09.2004 года.
В должностные обязанности директора муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа пгт Свеча Свечинского района Кировской области при размещении муниципального заказа входит осуществление подготовки проектов документации о размещении заказа, размещение на официальном сайте документации и извещений, утверждение документации о размещении заказов, подписание электронной цифровой подписью контрактов.
Данные должностные обязанности и полномочия возложены на приказом управления образования Администрации Свечинского района Кировской области №67 от 01.09.2004 года, трудовым договором №9 от 29.01.2009 года с директором общеобразовательного учреждения.
03.05.2011 года заказчиком – Муниципальным образовательным учреждением средняя общеобразовательная школа пгт Свеча Свечинского района Кировской области (далее также – Заказчик) на официальном сайте и на электронной торговой площадке http://www.rts-tender.ru размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по капитальному ремонту здания №3 МОУ СОШ пгт Свеча по ул. Тотмянина, 10 Свечинского района Кировской области (код закупки № 0340300109611000003).
Документация об открытом аукционе в электронной форме утверждена директором МОУ СОШ пгт Свеча Кировской области 29.04.2011 года.
В соответствии с пунктом 24 Раздела 2 «Информационная карта» документации об открытом аукционе в электронной форме, размещенной на официальном сайте торгов, дата и время окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе – 12.05.2011 года.
В извещении, сформированном на официальном сайте, указаны дата и время окончания приема заявок – 11.05.2011 года в 17:00 часов.
В извещении о проведении аукциона указано окончание выполнения работ – 20 августа 2011 года.
Пунктом 5.2. проекта муниципального контракта (раздел 4 «Проект муниципального контракта» документации об открытом аукционе в электронной форме, утвержденной заказчиком), установлен срок окончания работ – 01.08.2011 года.
В соответствии с ч. 1 ст. 41.6 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч. 6 ст. 34 Закона о размещении заказов сведения, содержащиеся в документации об аукционе, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении открытого аукциона.
В соответствии с ч. 5 ст. 34 Закона о размещении заказов к документации об аукционе должен быть приложен проект контракта (в случае проведения аукциона по нескольким лотам - проект контракта в отношении каждого лота), который является неотъемлемой частью документации об аукционе.
Комиссия Кировского УФАС пришла к выводу о том, что сведения о дате и времени окончания подачи заявок на участие в аукционе, а также сроках окончания выполнения работ, содержащиеся в извещении в электронной форме, не соответствуют сведениям, содержащимся в документации об открытом аукционе, таким образом, действиями заказчика в лице нарушены требования ч. 1 ст. 41.6. и ч. 6 ст. 34 Закона о размещении заказов. Указанные обстоятельства и выводы содержатся в решении комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 18.05.2011 года по делу № 68/03-11-з.
В соответствии с ч. 1.4. ст. 7.30 КоАП РФ опубликование должностным лицом заказчика в официальном печатном издании или размещение на официальном сайте в сети "Интернет" информации о размещении заказа, подлежащей в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому опубликованию или такому размещению, с нарушением требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения такой документации, порядка приема заявок на участие в конкурсе, заявок на участие в аукционе или заявок на участие в запросе котировок влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей.
Из объяснений должностного лица заказчика по делу об административном правонарушении, следует, что при размещении технической документации произошла техническая ошибка, никакой выгоды и ущерба действия не нанесли, документация справлена, аукцион продлен.
Действия должностного лица заказчика по размещению на официальном сайте извещения с указанием сведений не соответствующих сведениям, содержащимся в утвержденной документации об открытом аукционе, то есть с нарушением требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд образуют объективную сторону административного правонарушения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.4. ст. 7.30 КоАП РФ.
Вина в совершении административного правонарушения установлена.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Наложить на штраф в размере пятнадцати тысяч рублей за нарушение требований части 1 статьи 41.6 и части 6 статьи 34 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и части 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Реквизиты для перечисления суммы административного штрафа:
Получатель: ИНН 4347021540 КПП 434501001 УФК МФ РФ по Кировской области (Кировское УФАС России), р/с № 40101810900000010001 ГРКЦ ГУ Банка России по Кировской области г. Кирова, БИК 043304001, ОКАТО 33234551000, код бюджетной классификации 16111633050050000140, штраф за нарушение законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципальных районов.
Согласно части 4 статьи 32.2 КоАП копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс 32-16-46).
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 и подпунктом 4 пункта 2 статьи 14 Закона Российской Федерации от 21.07.97 N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение 3 месяцев со дня его вынесения.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя
А.В.Молчанов