Постановление от 17.06.2011 г № 539
Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Исполнение запросов социально-правового характера физических и юридических лиц» архивным отделом администрации Нолинского муниципального района
В соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", во исполнение постановления администрации Нолинского района от 12.01.2011 N 2 "Об административных регламентах предоставления муниципальных услуг" администрация Нолинского района постановляет:
1.Утвердить административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Исполнение запросов социально-правового характера физических и юридических лиц" архивным отделом администрации Нолинского муниципального района. Прилагается.
2.Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.
Глава администрации
Нолинского района
Кировской области
Н.Г.МАЛЫШЕВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ИСПОЛНЕНИЕ ЗАПРОСОВ
СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВОГО ХАРАКТЕРА ФИЗИЧЕСКИХ И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ"
АРХИВНЫМ ОТДЕЛОМ АДМИНИСТРАЦИИ НОЛИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1.Общие положения
1.1.Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Исполнение запросов социально-правового характера физических и юридических лиц", разработанный архивным отделом администрации Нолинского муниципального района (далее - регламент), разработан в целях повышения качества и доступности предоставления муниципальной услуги (далее - муниципальная услуга), повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при исполнении муниципальной услуги, и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по исполнению муниципальной услуги.
1.2.Заявителем при предоставлении муниципальной услуги является любое заинтересованное лицо: любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, должностное лицо или их законные представители, подавшие заявление в архивный отдел администрации муниципального образования Нолинский муниципальный район (далее - архивный отдел администрации Нолинского района).
1.3.Информация о муниципальной услуге внесена в реестр муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Нолинского муниципального района, подведомственными ей муниципальными учреждениями, утвержденный постановлением администрации Нолинского района от 21.12.2010 N 1394.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги: "Исполнение запроса социально-правового характера физических и юридических лиц".
2.2.Муниципальная услуга предоставляется архивным отделом администрации Нолинского муниципального района.
Место нахождения архивного отдела:
613440, Кировская обл., г. Нолинск, улица Спартака, дом 1.
График работы:
| Понедельник | с 08.00 до 12.00 и с 13.00 до 17.00 |
| Вторник | с 08.00 до 12.00 и с 13.00 до 17.00 |
| Среда | с 08.00 до 12.00 и с 13.00 до 17.00 |
| Четверг | с 08.00 до 12.00 и с 13.00 до 17.00 |
| Пятница | с 08.00 до 12.00 и с 13.00 до 16.00 |
| Суббота | выходной день |
| Воскресенье | выходной день |
Телефон (факс): 2-15-84.
Электронная почта: admnoli@kirovreg.ru.
Официальный Интернет-сайт администрации Нолинского муниципального района: www.adm-nolinska.ru
2.3.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Федеральным законом от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 43, ст. 4169; 2006, N 50, ст. 5280; 2007, N 49, ст. 6079);
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 08.05.2006, N 19, ст. 2060);
- Законом Кировской области от 02.03.2005 N 313-ЗО "Об архивном деле в Кировской области" ("Вятский край", N 50 (3458) от 15.03.2005; Сборник основных нормативных правовых актов органов государственной власти Кировской области, N 2 (60) от 20.04.2005);
- настоящим административным регламентом.
2.4.Результатом предоставления муниципальной услуги являются:
- выдача архивной справки, архивной выписки, архивной копии физическому или юридическому лицу;
- выдача уведомления о переадресовании запроса в организации, учреждения, в которых находятся на хранении документы, необходимые для исполнения запроса;
- отказ в рассмотрении запроса, завершается путем направления гражданину, организации результата рассмотрения запроса в письменной форме.
2.5.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
2.5.1.Анкета-заявление для наведения архивной справки, поданная в письменной форме, в том числе по электронной почте в виде электронного документа, по форме, представленной в приложении N 1.
Общие требования к заявлению:
1) рекомендуется текст заявления писать разборчиво;
2) наименования юридических лиц, фамилии, имена и отчества физических лиц указывать без сокращения;
3) не допускать подчисток, приписок, зачеркнутых слов, повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковывать содержание заявлении.
2.5.2.Копия паспорта с предоставлением оригинала (для физических лиц).
2.5.3.Копия трудовой книжки лица, информация о котором запрашивается (для физических и юридических лиц).
2.5.4.Запрос должен содержать точные данные о запрашиваемых сведениях.
2.6.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Муниципальная услуга не предоставляется, если:
- заявление не содержит подписи и указания фамилии, имени, отчества заявителя, его почтового адреса для ответа;
- текст письменного запроса не поддается прочтению;
- заявление содержит нецензурные или оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью, имуществу должностных лиц, а также членов их семей;
- в запросе содержится вопрос, на который гражданину многократно (не менее двух раз) направлялись письменные ответы по существу, при этом в очередном запросе не приводятся новые доводы или обстоятельства;
- от заявителя поступило заявление о прекращении исполнения запроса;
- ответ по существу поставленного в запросе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
- отсутствуют в архиве архивные документы, необходимые для исполнения запросов.
Ответ об отказе в предоставлении муниципальной услуги должен содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения.
2.7.Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.
2.8.Сроки предоставления муниципальной услуги:
2.8.1.Общий срок предоставления услуги составляет 30 рабочих дней со дня регистрации заявления в архивном отделе администрации Нолинского района.
2.8.2.Запрос непрофильного характера исполняется в течение 5 дней со дня регистрации заявления.
2.9.Требования к помещениям архивного отдела.
2.9.1.Требования к помещению, в котором предоставляется услуга.
Здание, в котором размещается архивный отдел администрации Нолинского района, располагается в пешеходной доступности от остановок общественного транспорта.
Центральный вход в здание архивного отдела администрации Нолинского района оборудован информационной вывеской, содержащей наименование органа и его график работы.
В здании предусматривается оборудование доступных мест общественного пользования (туалет) и хранения верхней одежды посетителей.
Помещение оборудовано противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, системой охраны.
Помещение для непосредственного взаимодействия специалиста архивного отдела с заявителями организовано в кабинете.
Кабинет приема заявителей оборудован информационной табличкой с указанием номера кабинета, фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего предоставление услуги.
Рабочее место специалиста оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных.
2.9.2.Требования к местам ожидания и местам для заполнения анкеты-заявления о предоставлении услуги.
Максимальное время ожидания в очереди при подаче документов для предоставления муниципальной услуги не должно превышать 30 минут.
Места ожидания соответствуют комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы должностных лиц.
Места ожидания в очереди на предоставление или получение документов оборудованы стульями.
Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, не менее 5 мест.
Места для заполнения документов оборудуются столами, стульями и обеспечиваются образцами заполнения документов, бланками заявлений и канцелярскими принадлежностями.
2.9.3.Требования к местам информирования и информационным материалам.
Места информирования, расположенные в здании и предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются стульями и столами для возможности оформления документов, канцелярскими принадлежностями.
2.10.Порядок получения консультаций по процедуре предоставления муниципальной услуги и сведений о порядке прохождения муниципальной услуги.
2.10.1.Консультации по порядку, срокам, процедурам предоставления муниципальной услуги осуществляются специалистом архивного отдела администрации Нолинского района на личном приеме, по телефону, по письменным обращениям заявителей, включая обращения по электронной почте.
Заявители при обращении за получением консультации о муниципальной услуге предоставляют следующие документы:
- документ, удостоверяющий личность (паспорт);
- анкету-заявление о предоставлении муниципальной услуги по форме, установленной приложением N 1 к настоящему административному регламенту, которая заполняется в единственном экземпляре и подписывается заявителем.
Анкета-заявление может быть заполнена от руки синими или черными чернилами, напечатана машинописным способом или распечатана посредством электронных печатающих устройств.
При личном обращении заявителя за консультацией специалист архивного отдела принимает все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы.
Звонки заявителей принимаются в соответствии с графиком работы архивного отдела администрации Нолинского района.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалист подробно, в вежливой форме информирует заявителей по вопросам предоставления муниципальной услуги.
Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании отдела, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
Время разговора не должно превышать 10 минут.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок переводится на другое должностное лицо.
Информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется бесплатно.
2.10.2.В любое время с момента приема заявления и документов заявитель имеет право на получение сведений о прохождении муниципальной услуги.
Информирование заявителей о ходе исполнения муниципальной услуги осуществляется специалистами архивного отдела администрации Нолинского района при личном обращении, по телефону, по письменным обращениям заявителей, включая обращения по электронной почте.
Информация о порядке прохождения муниципальной услуги предоставляется бесплатно.
2.11.Показателями оценки доступности муниципальной услуги являются:
1) транспортная доступность к местам предоставления муниципальной услуги;
2) размещение информации о порядке предоставления муниципальной услуги в едином портале государственных и муниципальных услуг;
3) обеспечение предоставления муниципальной услуги с использованием возможностей Портала государственных и муниципальных услуг Кировской области;
4) размещение информации о порядке предоставления муниципальной услуги на официальном Интернет-сайте администрации муниципального образования Нолинский муниципальный район (далее - официальный сайт).
Показателями оценки качества предоставления муниципальной услуги являются:
1) соблюдение срока предоставления муниципальной услуги;
2) соблюдение сроков ожидания в очереди при предоставлении муниципальной услуги.
2.12.Предоставление муниципальной услуги в электронной форме осуществляется на Портале государственных и муниципальных услуг Кировской области по адресу: http://pgmu.ako.kirov.ru.
3.Административные процедуры
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием и регистрация анкеты-заявления, запроса социально-правового характера архивным отделом администрации Нолинского района;
2) рассмотрение и проверка соответствия запрашиваемых сведений в анкете-заявлении, запросе;
3) исполнение запроса исполнителем;
4) направление заявителю запроса об уточнении данных о запрашиваемой информации;
5) наличие основания для отказа (непрофильный запрос) - отрицательный результат;
6) наличие основания для исполнения запроса - положительный результат;
7) фиксация положительного, непрофильного результата в журнале регистрации запроса социально-правового характера - приложение N 2 к настоящему административному регламенту;
8) выдача оригинала ответа, содержащего запрашиваемые сведения.
Блок-схема - приложение N 3 к настоящему административному регламенту:
3.2.Прием и регистрация анкеты-заявления, запроса социально-правового характера на предоставляемую муниципальную услугу.
3.2.1.Юридическим фактом для начала административной процедуры является получение архивным отделом администрации Нолинского района анкеты-заявления либо запроса социально-правового характера от заявителя.
3.2.2.Ответственный за регистрацию входящей документации в архивном отделе администрации Нолинского района регистрирует запрос в соответствии с Инструкцией по делопроизводству, на основании Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и Федерального закона от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации".
3.3.Рассмотрение и проверка соответствия запрашиваемых сведений.
3.3.1.Ответственный за предоставление муниципальной услуги в день получения анкеты-заявления после регистрации ее в журнале проводит проверку на наличие оснований для отказа в предоставлении архивной справки, выписки, копии, указанных в подпункте 2.6 настоящего административного регламента.
3.4.Исполнение запроса ответственным исполнителем.
3.4.1.При необходимости уточнения запрашиваемых данных сотрудник архивного отдела направляет заявителю запрос об уточнении данных о запрашиваемой информации.
3.4.2.При необходимости проведения объемной работы по поиску архивных документов архивный отдел администрации Нолинского района письменно извещает заявителя о промежуточных результатах работы.
3.5.Фиксация положительного либо отрицательного (по непрофильному запросу) результата исполнения запроса.
3.5.1.Результат исполнения запроса фиксируется в журнале (дата исполнения и вид выданного документа заявителю).
3.5.2.Срок исполнения запросов социально-правового характера в архивном отделе администрации Нолинского района составляет 30 рабочих дней. С разрешения руководителя архивного отдела срок может быть при необходимости продлен с обязательным уведомлением об этом заявителя.
4.Контроль за исполнением административного регламента
4.1.Контроль за исполнением положений настоящего административного регламента осуществляется главой администрации муниципального образования Нолинский муниципальный район или уполномоченными им должностными лицами.
Должностное лицо, осуществляя контроль, вправе:
- контролировать соблюдение порядка и условий предоставления муниципальной услуги;
- в случае выявления нарушений требований настоящего административного регламента требовать устранения таких нарушений, давать письменные предписания, обязательные для исполнения;
- назначать уполномоченных для постоянного наблюдения за предоставлением муниципальной услуги;
- запрашивать и получать в 2-недельный срок необходимые документы и другую информацию, связанные с осуществлением муниципальной услуги.
Плановые и внеплановые проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляются должностными лицами администрации Нолинского района в соответствии с постановлением администрации Нолинского района, но не реже одного раза в год.
4.2.Персональная ответственность должностных лиц, ответственных за предоставление муниципальной услуги, закрепляется в их должностных инструкциях.
4.3.Граждане и юридические лица могут принимать участие в электронных опросах, форумах и анкетировании по вопросам удовлетворенности полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги, соблюдения положений настоящего административного регламента.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц и муниципальных служащих
5.1.Действия (бездействие) должностных лиц, а также осуществляемые и принятые ими решения в ходе предоставления муниципальной услуги могут быть обжалованы во внесудебном порядке.
5.2.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут являться действия (бездействие) и решения, осуществляемые и принятые должностным лицом в ходе исполнения муниципальной услуги на основании настоящего административного регламента.
Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
7) отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3.Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы.
5.3.1.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий муниципальную услугу.
5.3.2.Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта органа, предоставляющего муниципальную услугу, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.3.3.Жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу, подаются в вышестоящий орган, а именно в адрес:
- главы администрации Нолинского муниципального района Кировской области по телефону: 2-12-49; адрес электронной почты: admnoli@kirovreg.ru; почтовый адрес: ул. Спартака, 36, г. Нолинск Кировской области, 613440;
- управляющего делами администрации Нолинского района по телефону: 2-31-02; адрес электронной почты: admnoli@kirovreg.ru; почтовый адрес: ул. Спартака, 36, г. Нолинск Кировской области, 613440.
5.4.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.5.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.6.По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.7.Результаты досудебного (внесудебного) обжалования.
Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.6 настоящего регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с пунктом 5.3.1 настоящего регламента, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.8.Обращение заявителя считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные вопросы, приняты необходимые меры и дан письменный ответ (в пределах компетенции) по существу всех поставленных в обращении вопросов.