Решение Кировского УФАС России от 06.06.2011 г № Б/Н
Решение по жалобе ООО «Дельрус — К» на действия уполномоченного органа — Департамент государственных закупок Кировской области
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя комиссии:
Молчанова А.В.- зам. руководителя управления;
Членов комиссии:
Кузнецовой А.М. - начальника отдела КРЗ,
Видягина С.П. – специалиста отдела КРЗ,
Хлебниковой Н.В. - специалиста отдела КРЗ;
в присутствии:
Пахмутова А.Ю. – представителя ООО «Дельрус - К» по доверенности;
Суворова Д.В. - представителя ООО «Дельрус - К» по доверенности;
Стариковой И.П..- представителя Департамента государственных закупок Кировской области по доверенности;
Токаревой И.С.- представителя Департамента государственных закупок Кировской области по доверенности;
Минчакова Д.С. - представителя Департамента здравоохранения Кировской области по доверенности,
рассмотрев жалобу ООО «Дельрус - К» (далее – заявитель) на действия уполномоченного органа - Департамент государственных закупок Кировской области (далее – уполномоченный орган) об отклонении первых частей заявок четырех участников открытого аукциона в электронной форме (в том числе заявки ООО «Дельрус – К») на право заключения государственного контракта на поставку изделий медицинского назначения для государственных нужд Кировской области (код аукциона 0140200000811000810),
Установила:
31.05.2011г. в Кировское УФАС России поступила жалоба заявителя на действия уполномоченного органа об отклонении первых частей заявок четырех участников открытого аукциона в электронной форме (в том числе заявки ООО «Дельрус – К») на право заключения государственного контракта на поставку изделий медицинского назначения для государственных нужд Кировской области.
Заявитель указывает, что ими подана заявка на участие в данном открытом аукционе, оформленная в соответствии с ч.4 ст. 41.8 Федерального Закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) и п. 22 Информационной карты. В заявке указаны конкретные показатели характеристик предлагаемого к поставке товара, торговые наименования предлагаемого товара (при наличии), а также производитель, товара и страна его происхождения. Оператором электронной площадки первой части заявки присвоен № 4.
Протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 20.05.2011г. № 1672 заявки всех четырех участников были отклонены на основании п.2 ч.4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, при этом конкретные нарушения требований Закона о размещении заказов и информационной карты в протоколе не указаны.
Считает решение комиссии незаконным и необоснованным, просит выдать предписание об отмене протокола рассмотрения заявок и допуске ООО «Дельрус - К» к участию в открытом аукционе в электронной форме.
Размещение данного заказа было приостановлено до рассмотрения жалобы по существу.
Уполномоченный орган представил запрошенные документы, письменные пояснения по существу жалобы, указав следующее:
По рассматриваемому размещению заказа от участников размещения заказа поступили четыре заявки (№№ 1,2,3,4). При рассмотрении первых частей заявок установлено, что все заявки не соответствуют требованиям документации об аукционе, так как в них отсутствуют конкретные показатели характеристик по различным позициям технического задания. Более полные пояснения по жалобе представить не могут, так как копия жалобы не направлена в адрес уполномоченного органа и им неизвестно, под каким номером значится заявка подателя жалобы. Просят в удовлетворении жалобы на действия уполномоченного органа отказать.
На заседании комиссии представители заявителя поддержали доводы жалобы. Представители уполномоченного органа считают жалобу необоснованной, так как по позициям 2-4, 10-13 технической части (аукционного задания) в заявка ООО «Дельрус – К» не указаны конкретные показатели характеристик предлагаемого товара. Представитель заказчика поддержал позицию уполномоченного органа, считает жалобу необоснованной.
Представитель заявителя письменно уточнил свои требования по жалобе: просит отменить открытый аукцион в электронной форме в связи с некорректным и незаконным составлением аукционного (технического) задания не в соответствии с ч.2 ст. 34 и ч. 1 ст. 41.6 Закона о размещении заказов.
Комиссия Кировского УФАС России, учитывая дополнение к жалобе на действия государственного заказчика, приходит к следующим выводам:
В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
Согласно подпунктам а), б) пункта 1 части 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак и
конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
Проверка документации об открытом аукционе в электронной форме показала, что документация соответствует статье 41.6 Закона о размещении заказов.
В заявке ООО «Дельрус – К» по позициям 2-4, 10-13 не указаны конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, что свидетельствует о нарушении ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов.
В соответствии с частью 2.1 статьи 57 Закона о размещении заказов жалоба на положения документации об открытом аукционе в электронной форме может быть подана участником размещения заказа до окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.
Согласно п. 24 Информационной карты открытого аукциона в электронной форме на поставку изделий медицинского назначения для государственных нужд Кировской области дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе- 17 мая 2011 года 10-00 часов (время московское).
Таким образом, заявитель подал жалобу на положения документации об открытом аукционе в электронной форме после окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 2.1 ст. 57, ч. 6 ст. 60 Федерального Закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» комиссия
Решила:
1.Признать необоснованной жалобу ООО «Дельрус – К» на действия аукционной комиссии Департамента государственных закупок Кировской области об отклонении заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме на поставку изделий медицинского назначения (код аукциона 0140200000811000810).
2.. Оставить без рассмотрения дополнение к жалобе ООО «Дельрус – К» на действия государственного заказчика – Департамент здравоохранения Кировской области – по обжалованию положений документации об открытом аукционе в электронной форме на поставку изделий медицинского назначения..
В соответствии с ч. 9 ст. 60 ФЗ Закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.
Председатель комиссии
А.В. Молчанов
Члены комиссии
А.М. Кузнецова
Н.В. Хлебникова
С.П. Видягин