Постановление Кировского УФАС России от 31.05.2011 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области Мильчаков В.В.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч.4.1 ст.7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП), возбужденного в отношении должностного лица государственного заказчика - исполнительного директора ГНФКУ КОТ ФОМС < >
Установил:
Государственным заказчиком – Государственным некоммерческим финансово- кредитным учреждением Кировский областной территориальный фонд обязательного медицинского страхования (далее - ГНФКУ КОТ ФОМС) в сети Интернет на официальном сайте по адресу www.pgz.ako.kirov.ru 04.08.2010г № 10/ЗК-006123/МОВ размещено извещение о проведении запроса котировок на поставку рабочих станций для нужд заказчика.
При размещении заказа Заказчиком допущены нарушения ст.43, ч.2 ст.45 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), т.к. в извещении о проведении запроса котировок содержаться требования к товару, которые повлекли ограничение количества участников. В п.2.15 приложения 2 и приложении 1 к запросу котировок указаны требования о наличии собственного авторизованного сервисного центра производителя и специалиста производителя, требования по указанию кода производителя, страны производителя, страны производства по полному детализированному перечню комплектующих, т.е. каждому элементу, предлагаемой к поставке продукции. Кроме того, в п.5 приложения 2 к запросу котировок указаны требования по предоставлению части котировочной заявки (спецификации) в электронном виде в формате MS Word (*.doc) и MS Excel (*.xls), что является нарушением ст.44 Закона о размещении заказов.
Включение должностным лицом государственного заказчика и утверждение (приказ от 02.08.2010 № 271) < > извещения (и приложений к нему) о проведении запроса котировок на поставку рабочих станций с указанием требований к товару, которые повлекли ограничение количества участников, нарушает ч.2 ст.45 Закона о размещении заказов и является административным правонарушением. В соответствии с ч.4.1 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указанное нарушение влечет наложение административного штрафа в размере одного процента максимальной цены контракта, которая составляет 357 000 руб.
Таким образом, < > 02.08.2010 по адресу г.Киров, ул.Московская, д.4. совершила административное правонарушение предусмотренное ч.4.1. ст.7.30 КоАП. На момент совершения административного правонарушения < > являлась исполнительным директором ГНФКУ КОТ ФОМС.
При рассмотрении материалов административного дела представитель < > (по доверенности) Кропачева С.Ю. представила объяснение < >, из которого следует, что при размещении заказа руководствовались ст.43 Закона о размещении заказов, согласно которой запрос котировок должен содержать, в том числе иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика. Предмет закупки – рабочие станции и чтобы определить соответствие поставляемого товара требованиям технического задания, заказчиком в составе извещения о запросе котировок утверждена форма спецификации, в соответствии с которой участник обязан представить детализированный перечень комплектующих рабочей станции с указанием наименования производителя, код продукции производителя, страны производителя, страны производства. Считает, что требования об указании в спецификации кода продукции производителя, страны производителя, страны производства по каждому элементу, предлагаемой к поставке продукции, не являются завышенными. Кроме того, отсутствие авторизованного центра поставщика, не предоставление котировочной заявки в электронном виде никак не повлияло на отклонение котировочных заявок. Формально в действиях < > содержаться признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4.1 ст. 7.30 КоАП РФ, однако они не причинили вреда, не ущемили интересы третьих лиц, не повлекли дополнительного расходования бюджетных средств. В представленном объяснении заявлено ходатайство об освобождении < > от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ.
Совершение должностным лицом государственного заказчика - исполнительным директором ГНФКУ КОТ ФОМС < > административного правонарушения подтверждено материалами административного дела.
Обстоятельства, смягчающие административную ответственность отсутствуют.
Согласно Федеральному закону от 17.07.2009г № 160-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об Административных Правонарушениях и отдельные законодательные акты Российской Федерации», санкция за административное правонарушение по ч.4.1 ст.7.30 КоАП РФ влечет наложение штрафа в размере одного процента максимальной цены контракта, т.е. 357000 х 1 % = сумма штрафа 3 570 (три тысячи пятисот семьдесят) рублей.
Руководствуясь статьями ст. 29.9, 29.10, ч.4.1 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Применить к исполнительному директору ГНФКУ КОТ ФОМС < > меру ответственности в виде административного штрафа в размере 3 570 (трех тысяч пятисот семидесяти) рублей за утверждение документации об аукционе, не соответствующей требованиям ч.2 ст.45 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Реквизиты получателя штрафа:
ИНН 4347021540 КПП 434501001 УФК по Кировской области (Кировское УФАС России л/с 0440123369)
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Кировской области г. Кирова,
Р/сч. 40101810900000010001 БИК 043304001 КБК 161 1 16 33090 09 0000 140
ОКАТО 33401000000.
Согласно части1 статьи32.2 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока отсрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях.
В соответствии с п.3 части 13 статьи 30.1 и ч.1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Руководитель управления
В.В.Мильчаков