Постановление Кировского УФАС России от 24.05.2011 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Руководитель УФАС по Кировской области В.В. Мильчаков,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, возбужденного заместителем прокурора города Кирова юристом 2 класса Р.С. Саркитовым по ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ в отношении председателя аукционной комиссии Управления муниципального заказа администрации города Кирова < >
Установил:
25.02.2011г. заместитель прокурора города Кирова юрист 2 класса Р.С. Саркитов вынес постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении по ч.2 ст. 7.30 КоАП РФ в отношении председателя аукционной комиссии Управления муниципального заказа администрации города Кирова < >
Из постановления следует, что в ходе проведения проверки соблюдения уполномоченным органом Управлением муниципального заказа администрации города Кирова законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд выявлено нарушение законодательства о размещении заказов, а именно:
Согласно ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) аукционная комиссия принимает решение о допуске к участию в аукционе и о признании участником аукциона или об отказе в допуске такого участника к участию в аукционе в порядке и по основаниям, предусмотренным ст. 12 Закона о размещении заказов.
В случае несоответствия заявки участника аукциона требованиям документации об аукционе, комиссия отказывает такому участнику в допуске на основании п.4 ч.1 ст. 12 Закона о размещении заказов.
19.08.2010г. аукционная комиссия Управления муниципального заказа администрации города Кирова, председателем которой является < >, по адресу: г. Киров, ул. Воровского, 39 рассмотрела заявки на участие в открытом аукционе № 658 на поставку техники.
По результатам рассмотрения заявок к участию в аукционе допущены следующие участники:
- по лоту № 5 «Поставка коммунальной техники», начальная (максимальная0цена контракта 4 702 800,00 руб., к участию в аукционе допущено ООО «Борус»;
- по лоту № 6,7 «Поставка коммунальной техники», начальная (максимальная) цена контракта по лоту № 6 – 11 967 500,00 руб., по лоту № 7 – 5 710 200,00 руб., к участию в аукционе допущено ООО «Спецтехника – Группа ГАЗ»;
- по лоту № 9 «Поставка коммунальной техники» начальная (максимальная) цена контракта 3 580 800,00 руб., к участию в аукционе допущено ООО «Мега Драйв».
Согласно протоколу рассмотрения заявок от 19.08.2010г. № 658-1 открытый аукцион по лотам № 5-7 признан несостоявшимся в связи с подачей заявок единственными указанными выше участниками и муниципальные контракты с ними заключены по начальной (максимальной) цене. Победителем аукциона по лоту № 9 признано ООО «Мега Драйв».
Вместе с тем, сведения о функциональных и качественны характеристиках товара, указанные в заявках ООО «Борус», ООО «Спецтехника – Группа ГАЗ», ООО «Мега Драйв» не соответствуют документации открытого аукциона по следующим характеристикам:
- предложенная ООО «Борус» по лоту № 5 многофункциональная коммунально-строительная машина имеет номинальную мощность 32,8 (44) кВт (л.с.), тогда как в документации об аукционе – не менее 38,9 (52,9);
- предложенный ООО «Спецтехника – Группа ГАЗ» по лоту № 6 автогрейдер не соответствует документации об аукционе по следующим характеристикам:
| Наименование характеристики товара | Показатель в документации об аукционе | Показатель в заявке ООО «Спецтехника – Группа ГАЗ» |
| Длина грейдерного отвала , мм | Не менее 3740 | 3660 |
| Высота грейдерного отвала , мм | Не менее 650 | 630 |
| Боковое выдвижение отвала в обе стороны относительно тяговой рамы, мм | Не менее 830 | 700 |
| Бульдозерный отвал ширина, мм | Не менее 3040 | 2470 |
| Габаритные размеры грейдера, мм длина, ширина, высота без проблесковых маячков | Не более 9400/2550/3580 | 9370/2530/2590 |
- автогрейдер по лоту № 7:
| Наименование характеристики товара | Показатель в документации об аукционе | Показатель в заявке ООО «Спецтехника – Группа ГАЗ» |
| Количество передач вперед/назад | Не менее 6/6 | 6/3 |
| Длина грейдерного отвала , мм | Не менее 4200 | 4100 |
| Масса автогрейдера, кг | Не более 19 500 | 21950 |
- предложенная ООО «Мега Драйв» по лоту № 9 машина комбинированная дорожная не соответствует документации об аукционе по следующим характеристикам:
| Наименование характеристики товара | Показатель в документации об аукционе | Показатель в заявке ООО «Спецтехника – Группа ГАЗ» |
| Мощность двигателя, кВт, л.с. | Не менее 110/150 | 98,7/134 |
Данные участники допущены к участию в открытом аукционе в нарушение пункта 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов.
В действиях председателя комиссии < > содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ.
Указанные нарушения подтверждаются копией протокола № 658-1, копиями документации об аукционе № 658, копиями заявок участников и другими материалами дела.
Из письменных пояснений < > от 24.02.2010г. следует, что он не признает свою вину, при рассмотрении заявок комиссия приняла во внимание заключение эксперта-специалиста, который составлял техническое задание аукционной документации, указавшего на соответствие именно функциональных (потребительских) свойств товара с учетом незначительных расхождений в технических параметрах, не влияющих на функциональность товара. При этом комиссия учитывала мнение ФАС о недопустимости отклонения участников за несоответствие технических характеристик, не являющихся функциональными. Считает действия аукционной комиссии обоснованными.
На рассмотрении дела < > не признал себя виновным в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения, полностью поддержал доводы, изложенные в письменных пояснениях от 24.02.2010г.
Вина < > в совершении административного правонарушения полностью подтверждается материалами дела.
В соответствии с ч.2 ст. 7.30 КоАП РФ нарушение членом конкурсной, аукционной или единой комиссии порядка отбора участников конкурса или участников аукциона на право заключить государственный или муниципальный контракт влечет наложение административного штрафа в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее 5 тыс. рублей и не более тридцати тысяч рублей.
При назначении административного наказания учитывается отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность.
Руководствуясь ст. 23.48, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ
Постановил:
1.Признать председателя аукционной комиссии Управления муниципального заказа администрации города Кирова < > виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ.
2.Применить к < > меру ответственности в виде административного штрафа.. в размере 30 (тридцать) тысяч рублей, то есть максимальный размер штрафа, предусмотренный ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ за нарушение порядка отбора участников открытого аукциона.
Реквизиты получателя штрафа:
ИНН 4347021540 КПП 434501001 УФК по Кировской области (Кировское УФАС России л/с 04401233690
Банк получателя:ГРКЦ ГУ Банка России по Кировской области г. Кирова,
Р/сч. 40101810900000010001 БИК 043304001 КБК 161 1 16 33050 05 0000 140 ОКАТО 33401000000.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В трехдневный срок со дня уплаты штрафа Вам надлежит представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Кировской области надлежащим образом заверенные копии платежных документов.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд по месту рассмотрения дела в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Руководитель управления
В.В. Мильчаков