Постановление от 23.05.2011 г № 105/198
Об утверждении отчета об исполнении областного бюджета за I квартал 2011 года
Рассмотрев представленный департаментом финансов Кировской области отчет об исполнении областного бюджета за I квартал 2011 года, Правительство Кировской области отмечает, что в отчетном периоде обеспечена реализация мероприятий, предусмотренных постановлением Правительства Кировской области от 29.12.2010 N 84/676 "О мерах по выполнению Закона Кировской области от 02.12.2010 N 579-ЗО "Об областном бюджете на 2011 год" (далее - постановление Правительства Кировской области от 29.12.2010 N 84/676).
Исполнение областного бюджета осуществлялось в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета и кассовым планом на I квартал 2011 года (далее - кассовый план).
Доходная часть областного бюджета исполнена в сумме 8357,8 млн. рублей, или на 28% к годовым бюджетным назначениям. Поступления налоговых и неналоговых доходов (далее - собственные доходы) составили 4260,6 млн. рублей, или 24,1% от годового плана, безвозмездные поступления - 4417,1 млн. рублей, или 35,7% от годового плана, возвращено в федеральный бюджет остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет из областного бюджета в сумме 319,9 млн. рублей.
Кассовый план по всем основным доходным источникам выполнен.
Относительно 2010 года увеличение объема поступлений доходов областного бюджета достигнуто за счет опережающего роста по налоговым доходам на 796,7 млн. рублей (25,3%). Из них наибольший рост поступлений по налогу на прибыль организаций и налогу на доходы физических лиц.
Поступление неналоговых доходов с учетом доходов от платных услуг и иной приносящей доход деятельности сложилось в объеме 314,9 млн. рублей (24,3% от годового плана) со снижением к аналогичному периоду 2010 года на 2,9 млн. рублей (0,9%) в основном за счет уменьшения поступлений по доходам от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности и доходам от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении областных государственных учреждений, созданных путем изменения типа существующих областных государственных учреждений.
В целом расходы областного бюджета за I квартал 2011 года исполнены на 23,8% к годовому плану, или в сумме 8040,3 млн. рублей. При этом расходы, осуществляемые за счет средств областного бюджета, выполнены на 23,6%, за счет средств федерального бюджета - на 24,5%.
По сравнению с аналогичным периодом прошлого года расходы возросли на 1809,5 млн. рублей, или на 29%, процент освоения годовых ассигнований увеличился на 3,2 процентных пункта.
В I квартале текущего года межбюджетные трансферты муниципальным образованиям области профинансированы в общей сумме 2803,6 млн. рублей (23,7% к годовым ассигнованиям), или с ростом к аналогичному периоду прошлого года - на 23%.
В то же время не удалось достичь определенных результатов в организации работы по исполнению областного бюджета.
Отмечается некачественное прогнозирование кассового плана по администрируемым доходам департаментом образования Кировской области (Чурин А.М.), департаментом государственной собственности Кировской области (Арзамасцев К.В.), департаментом развития предпринимательства и торговли Кировской области (Ануфриев П.Н.), департаментом лесного хозяйства Кировской области (Ахмадуллин Р.Г.), департаментом дорожного хозяйства, транспорта и связи Кировской области (Запольских А.В.).
Не выполнены квартальные назначения кассового плана по доходам от платных услуг и иной приносящей доход деятельности департаментом энергетики и газификации Кировской области (Журавлев А.В.) (66,7%), департаментом культуры и искусства Кировской области (Микрюков В.А.) (94,7%).
На отчетную дату допущена просроченная кредиторская задолженность по областному бюджету в объеме 629,9 тыс. рублей по расходам за счет доходов от платных услуг по областному государственному учреждению культуры "Кировский областной ордена Трудового Красного Знамени драматический театр имени С.М. Кирова", подведомственному департаменту культуры Кировской области (Микрюков В.А.).
Отдельные мероприятия, предусмотренные постановлением Правительства Кировской области от 29.12.2010 N 84/676, выполнены с нарушением установленного срока:
не разработаны до 01.02.2011 управлением по физической культуре и спорту Кировской области (Медведева С.В.) порядки отбора муниципальных образований для предоставления субсидий на строительство и реконструкцию объектов спортивной инфраструктуры, распределения и предоставления данных субсидий, департаментом образования Кировской области (Чурин А.М.) порядки предоставления субсидий на выплаты ежемесячных пособий отдельным категориям родителей (законных представителей), имеющих детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, не посещающих образовательные организации, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, и на капитальный ремонт и реконструкцию зданий и объектов муниципальных дошкольных образовательных учреждений;
в срок до 01.02.2011 департаментом сельского хозяйства и продовольствия Кировской области (Котлячков А.А.) не приведены в соответствие с частью 2 статьи 25 Закона Кировской области от 02.12.2010 N 579-ЗО "Об областном бюджете на 2011 год", со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации порядки предоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг;
в отчетном периоде несвоевременно уточнены платежи по администрируемым доходным источникам, классифицируемым как невыясненные платежи, департаментом государственной собственности Кировской области (Арзамасцев К.В.) и департаментом развития предпринимательства и торговли Кировской области (Ануфриев П.Н.).
Отмечается рост недоимки по налоговым платежам в бюджет области в сравнении с началом текущего года на 166,1 млн. рублей, или на 25,1%, в основном по налогам со специальным налоговым режимом (в 3,9 раза) и налогу на прибыль организаций (26,3%).
В отчетном периоде 9 главных распорядителей средств областного бюджета - государственных заказчиков разместили государственный заказ на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг менее 10% лимитов бюджетных обязательств текущего года при среднем проценте 42,2.
На основании изложенного и в соответствии с пунктом 44 статьи 21 Закона Кировской области от 28.09.2007 N 162-ЗО "О бюджетном процессе в Кировской области" (с изменениями, внесенными Законом Кировской области от 22.02.2011 N 612-ЗО) Правительство Кировской области постановляет:
1.Утвердить отчет об исполнении областного бюджета за I квартал 2011 года (далее - отчет). Прилагается.
2.Заместителям Председателя Правительства области:
2.1.Повысить требовательность к руководителям курируемых органов исполнительной власти Кировской области в отношении выполнения мер по исполнению областного бюджета в 2011 году, предусмотренных соответствующими правовыми актами Правительства Кировской области.
2.2.В установленном порядке рассмотреть вопрос и дать предложения о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц органов исполнительной власти Кировской области за упущения в организации работы по исполнению областного бюджета.
3.Главным администраторам (администраторам) доходов областного бюджета:
3.1.Осуществлять постоянный контроль за правильностью исчисления, своевременностью уплаты платежей и уточнения администрируемых доходных источников, классифицируемых как невыясненные платежи.
3.2.Принять исчерпывающие меры по привлечению доходов в областной бюджет и недопущению роста недоимки по администрируемым доходам.
3.3.Принять меры по повышению качества прогнозирования и исполнения кассового плана.
4.В целях повышения эффективности и результативности использования финансовых средств главным распорядителям средств областного бюджета:
4.1.Принять действенные меры по своевременному использованию целевых федеральных средств, а также возвращенных неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов в соответствии с решениями главных администраторов доходов.
4.2.До 01.08.2011 обеспечить максимальное размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для областных нужд и нужд бюджетных учреждений в соответствии с лимитами бюджетных обязательств.
4.3.В целях эффективного и целевого использования межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета на условиях софинансирования:
4.3.1.Установить постоянный контроль за соблюдением условий предоставления субсидий, включая своевременное обеспечение софинансирования в установленном размере.
4.3.2.Провести мониторинг размещения муниципального заказа по расходам, осуществляемым за счет целевых средств, предоставляемых из областного бюджета на условиях софинансирования, с представлением информации в срок до 15.07.2011 в департамент финансов Кировской области.
5.Департаменту финансов Кировской области (Ковалева Е.В.) в срок до 01.09.2011 провести совещание с муниципальными образованиями Кировской области о ходе исполнения областного бюджета текущего года.
6.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Кировской области:
6.1.Организовать работу по исполнению Плана мероприятий по повышению поступлений налоговых и неналоговых доходов, а также по сокращению недоимки бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на 2011 год, утвержденного распоряжением Правительства Кировской области от 02.03.2011 N 27 "О Плане мероприятий по повышению поступлений налоговых и неналоговых доходов, а также по сокращению недоимки бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на 2011 год".
6.2.Принять исчерпывающие меры по обеспечению своевременного размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд по расходам, осуществляемым на условиях софинансирования из областного бюджета.
6.3.Обеспечить соблюдение условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета, в том числе по своевременному и полному софинансированию.
7.Направить отчет в Законодательное Собрание Кировской области и Контрольно-счетную палату Кировской области.
8.Контроль за выполнением постановления оставляю за собой.
Губернатор -
Председатель Правительства
Кировской области
Н.Ю.БЕЛЫХ
Приложения
2011-05-23 Приложение к Постановлению от 23 мая 2011 года № 105/198 Отчет
2011-05-23 Приложение к Постановлению от 23 мая 2011 года № 105/198 Отчет
2011-05-23 Приложение к Постановлению от 23 мая 2011 года № 105/198 Отчет
2011-05-23 Приложение к Постановлению от 23 мая 2011 года № 105/198 Отчет
2011-05-23 Приложение к Постановлению от 23 мая 2011 года № 105/198 Отчет