Постановление от 23.05.2011 г № 411
Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Направление (предоставление) по требованию участников размещения заказа разъяснений положений конкурсной документации при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Лузского района»
НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ
ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД ЛУЗСКОГО РАЙОНА"
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Федеральным законом Российской Федерации от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", постановлением администрации Лузского района от 11.01.2011 N 1 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг администрацией Лузского района", в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальных услуг администрация Лузского района постановляет:
1.Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги "Направление (предоставление) по требованию участников размещения заказа разъяснений положений конкурсной документации при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Лузского района". Прилагается.
2.Опубликовать настоящее постановление в "Информационном бюллетене органов местного самоуправления Лузского района" и разместить в сети Интернет на официальном сайте муниципальных образований Кировской области.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации по экономике - заведующую отделом экономического развития, торговли и предпринимательства Беляеву Л.Н.
Глава администрации
Лузского района
Кировской области
Д.В.ОРЛОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "НАПРАВЛЕНИЕ
(ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ) ПО ТРЕБОВАНИЮ УЧАСТНИКОВ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗА
РАЗЪЯСНЕНИЙ ПОЛОЖЕНИЙ КОНКУРСНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ ПРИ РАЗМЕЩЕНИИ
ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ
УСЛУГ ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД ЛУЗСКОГО РАЙОНА"
1.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Направление (предоставление) по требованию участников размещения заказа разъяснений положений конкурсной документации при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Лузского района" (далее - административный регламент) устанавливает стандарт и порядок предоставления муниципальной услуги по направлению (предоставлению) по требованию участников размещения заказа разъяснений положений конкурсной документации при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Лузского района.
1.2.В настоящем административном регламенте используются следующие термины и определения:
1) размещение муниципального заказа - это действия заказчиков, уполномоченных органов по определению поставщиков в целях заключения с ними муниципальных контрактов и иных правовых договоров на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников;
2) открытый конкурс - торги, победителем которых признается лицо, которое предложило лучшие условия исполнения контракта и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер;
3) муниципальные заказчики - органы местного самоуправления, казенные учреждения и иные получатели средств местного бюджета при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования (далее - заказчики);
4) муниципальные нужды - обеспечиваемые за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников финансирования потребности муниципальных образований, муниципальных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации, функций и полномочий муниципальных заказчиков;
5) уполномоченный орган - орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление функции по размещению заказов для заказчиков.
1.3.Заявителем для получения муниципальной услуги является любой участник открытого конкурса (далее - заявитель).
1.4.Информация о муниципальной услуге "Направление (предоставление) по требованию участников размещения заказа разъяснений положений конкурсной документации при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Лузского района" внесена в Реестр муниципальных услуг муниципального образования Лузский муниципальный район Кировской области, утвержденный постановлением администрации Лузского района Кировской области от 11.02.2011 N 70 "О Реестре муниципальных услуг муниципального образования Лузский муниципальный район Кировской области".
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги: "Направление (предоставление) по требованию участников размещения заказа разъяснений положений конкурсной документации при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Лузского района" (далее - муниципальная услуга).
2.2.Муниципальная услуга предоставляется сектором реализации муниципального заказа отдела экономического развития, торговли и предпринимательства администрации Лузского района (далее - сектор).
Адрес: 613980, Кировская область, г. Луза, ул. Ленина, д. 35.
График работы: понедельник - четверг с 8-00 до 17-00, пятница с 8-00 до 16-00 (перерыв с 12-00 до 13-00).
Телефон: 8 (83346) 5-17-41, факс: 8 (83346) 5-13-50.
Электронная почта: sektoradmluza@mail.ru.
2.3.Извещение о проведении открытого конкурса размещается на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru.
2.3.1.Основными требованиями к предоставлению муниципальной услуги являются:
1) достоверность предоставляемой информации;
2) четкость в изложении информации;
3) полнота информирования.
2.3.2.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом Российской Федерации от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
- Федеральным законом Российской Федерации от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции";
- Федеральным законом Российской Федерации от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях";
- настоящим административным регламентом.
2.4.Результатом предоставления муниципальной услуги является получение заявителем разъяснений положений конкурсной документации в письменной форме или форме электронного документа.
2.5.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
- запрос о разъяснении положений конкурсной документации в письменной форме.
2.6.Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
2.6.1.Запрос о направлении (предоставлении) разъяснений не оформлен в установленном законодательством порядке.
2.6.2.Запрос получен позднее чем за пять дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе.
2.6.3.В тексте запроса не указан предмет конкурса, в отношении которого требуются разъяснения положений конкурсной документации.
2.6.4.Запрос, поданный в форме электронного документа, не соответствует требованиям Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".
2.6.5.В заявлении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью, имуществу должностного лица.
2.6.6.Текст запроса не поддается прочтению.
2.7.Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.
2.8.Сроки предоставления муниципальной услуги.
2.8.1.В течение двух рабочих дней со дня поступления запроса о разъяснении положений конкурсной документации ответ на запрос направляется заявителю в письменной форме или в форме электронного документа.
2.9.Требования к помещениям, в которых предоставляется услуга.
2.9.1.Помещения, в которых предоставляется услуга, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03", введенным в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 03.06.2003 N 118. Помещения оборудуются противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, системой охраны.
2.9.2.Помещение для непосредственного взаимодействия специалиста сектора с заявителями должно быть организовано в виде отдельного кабинета. Кабинет приема заявителей должен быть оборудован информационной табличкой с указанием номера кабинета, фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего предоставление услуги. Рабочее место специалиста должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных.
2.9.3.Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям для работы должностных лиц. Места ожидания в очереди на предоставление или получение документов оборудуются стульями, кресельными секциями, скамьями (банкетками). Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее 5 мест.
2.9.4.Места для заполнения документов оборудуются стульями, столами (стойками) и обеспечиваются образцами заполнения документов, бланками заявлений и канцелярскими принадлежностями.
2.9.5.Места информирования, расположенные в здании и предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются информационными стендами, стульями и столами для возможности оформления документов.
2.9.6.В здании устанавливается информационный стенд, на котором содержится следующая информация:
- график работы (часы приема), контактный телефон (телефон для справок);
- порядок предоставления муниципальной услуги (в текстовом виде);
- перечень, формы документов для заполнения, образцы заполнения документов;
- основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- порядок обжалования решений, действий или бездействия органов, предоставляющих муниципальную услугу, их должностных лиц и специалистов;
- перечень нормативных правовых актов, регулирующих деятельность по предоставлению муниципальной услуги.
2.10.Порядок получения консультаций.
2.10.1.Консультации по порядку, срокам, процедурам предоставления муниципальной услуги осуществляются ведущим специалистом сектора реализации муниципального заказа отдела экономического развития торговли и предпринимательства администрации района, ответственным за предоставление муниципальной услуги, на личном приеме, по телефону, по письменным обращениям заявителей, включая обращения по электронной почте.
2.10.2.Консультации предоставляются по следующим вопросам:
- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- время приема и выдачи документов;
- срок рассмотрения документов;
- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
2.10.3.При личном обращении заявителя ведущий специалист сектора принимает все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других должностных лиц.
2.10.4.Звонки заявителей принимаются в соответствии с графиком работы ведущего специалиста сектора.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения ведущий специалист подробно, в вежливой форме информирует получателей по вопросам предоставления муниципальной услуги. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании сектора, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 10 минут.
2.10.5.При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) другому должностному лицу или же получателю должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Консультирование о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется бесплатно.
3.Административные процедуры
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
3.2.Прием и регистрация запроса.
3.3.Рассмотрение запроса.
3.4.Подготовка проекта разъяснения на запрос.
3.5.Направление разъяснения запроса либо уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
3.2.Прием и регистрация запроса.
3.2.1.Основанием для начала административной процедуры является поступление от заявителя в адрес сектора письменного запроса о получении разъяснений положений конкурсной документации при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Лузского района.
3.2.2.Прием и регистрация запроса осуществляются ведущим специалистом сектора посредством проставления входящего номера и даты поступления на запросе.
Срок исполнения административной процедуры - в течение 1 часа с момента поступления запроса от заявителя.
Результатом выполнения административной процедуры является прием и регистрация запроса о получении разъяснений положений конкурсной документации в журнале регистрации.
3.3.Рассмотрение запроса заведующим сектором.
3.3.1.Основанием для начала административной процедуры является поступление заведующему сектором письменного запроса о получении разъяснений положений конкурсной документации.
3.3.2.Заведующий сектором рассматривает поступивший запрос, путем наложения резолюции определяет специалиста сектора, непосредственно ответственного за подготовку разъяснения по запросу, и передает запрос ответственному специалисту для подготовки разъяснения.
Срок исполнения административной процедуры - в течение 1 часа с момента поступления зарегистрированного запроса.
Результатом выполнения административной процедуры является рассмотрение запроса заведующим сектором.
3.4.Подготовка ответа ответственным специалистом сектора.
3.4.1.Ответственный специалист сектора изучает поступивший запрос о направлении (предоставлении) разъяснений на запрос. В случае если запрос подан о предоставлении разъяснений положений документации, содержащихся в проекте муниципального контракта, техническом задании, специалист сектора реализации муниципального заказа отдела экономического развития, торговли и предпринимательства администрации Лузского района направляет копию запроса соответствующему заказчику для подготовки информации по предмету запроса.
3.4.2.Подготовка проекта разъяснения на запрос.
Ответственный специалист сектора готовит проект разъяснения на запрос в письменной форме или форме электронного документа, а также в случае, указанном в пп. 3.4.1 настоящего административного регламента, с учетом поступившей информации от заказчика.
3.4.3.При наличии оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги специалист сектора готовит уведомление с указанием причин отказа.
Разъяснение на запрос либо уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги подписывается заведующим сектором.
Срок выполнения административной процедуры - в течение 1 рабочего дня с момента поступления запроса ответственному специалисту сектора.
Результатом выполнения административной процедуры является подготовка ответа либо уведомления об отказе ответственным специалистом сектора.
3.5.Направление разъяснения запроса либо уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
3.5.1.Разъяснение на запрос либо уведомление об отказе в письменной форме регистрируется ведущим специалистом сектора посредством проставления исходящего номера и даты ответа на запрос либо уведомление об отказе и направляется на почтовый адрес заявителя, в форме электронного документа - на адрес электронной почты заявителя.
3.5.2.Специалист сектора, ответственный за предоставление муниципальной услуги, размещает направленные разъяснения на запрос на официальном сайте в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ и настоящим регламентом.
Срок исполнения административного действия - в течение 1 часа с момента подготовки разъяснения на запрос либо уведомления об отказе.
Результатом выполнения административной процедуры является регистрация ответа на запрос либо уведомления об отказе и направление ответа на запрос либо уведомления об отказе заявителю.
Блок-схема порядка предоставления муниципальной услуги представлена в приложении 1.
4.Контроль за исполнением административного регламента
4.1.Контроль за исполнением положений настоящего административного регламента осуществляется заведующим отделом экономического развития, торговли и предпринимательства администрации Лузского района.
4.2.Проверки могут быть плановыми и внеплановыми.
Порядок и периодичность осуществления плановых проверок качества предоставления муниципальной услуги устанавливаются планом работы администрации муниципального образования Лузский муниципальный район и утверждаются главой администрации района. Внеплановые проверки также могут проводиться по конкретному обращению заявителя.
4.3.Результаты проверки оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
4.4.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений положений административного регламента виновные должностные лица несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия)
5.1.Заявитель имеет право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения административных процедур.
5.2.О нарушении должностным лицом положений административного регламента можно сообщить в устном виде заведующему отделом экономического развития, торговли и предпринимательства администрации Лузского района по телефону: 8 (83346) 5-17-91; в письменном виде: главе администрации Лузского района по адресу: г. Луза Кировской области, ул. Ленина, д. 35, каб. N 39; заместителю главы администрации по экономике - заведующему отделом экономического развития торговли и предпринимательства администрации района по адресу: г. Луза Кировской области, ул. Ленина, д. 35, каб. N 38.
5.3.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия или бездействие должностных лиц и специалистов, осуществляющих административные процедуры, решения, принятые в ходе выполнения муниципальной услуги, нарушение положений настоящего административного регламента.
5.4.В рассмотрении жалобы может быть отказано в случае:
1) отсутствия сведений о предмете обжалования;
2) если в письменном обращении не указаны фамилия, имя, отчество заявителя или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ; в данном случае ответ на жалобу не дается;
3) текст жалобы не поддается прочтению, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
4) если в жалобе содержится вопрос, на который многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства; о данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу;
5) если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну; заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений;
6) в тексте жалобы содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи; при этом лицу, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом.
5.5.Отказ в рассмотрении жалобы по иным основаниям не допускается. В случае отказа в рассмотрении жалобы в ответе заявителю в обязательном порядке должны быть указаны причины этого отказа.
5.6.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования являются обращение или жалоба заявителя, выраженная в устной или письменной форме.
5.7.Жалоба может быть подана в форме устного обращения на личном приеме у главы администрации Лузского района или заместителя главы администрации по экономике - заведующего отделом экономического развития торговли и предпринимательства администрации района или направлена письменно на имя вышеуказанных должностных лиц.
5.8.Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает следующую информацию:
1) наименование органа (учреждения), в который направляется обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
2) фамилию, имя, отчество заявителя (физического лица), его место жительства, наименование заявителя (юридического лица), фамилию, имя, отчество руководителя, юридический адрес;
3) наименование органа, осуществляющего предоставление муниципальной услуги, и (или) фамилию, имя, отчество должностного лица (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
4) предмет обжалования;
5) почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
6) дату и подпись заявителя.
Дополнительно в обращении или жалобе могут указываться причины несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием), обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложены какие-либо обязанности, требования об отмене решения, о признании незаконным действия (бездействия), а также иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
5.9.Максимальный срок обязательной регистрации письменной жалобы составляет три дня с момента поступления, максимальный срок рассмотрения жалобы - тридцать дней со дня ее регистрации. Срок рассмотрения указанного обращения может быть продлен на тридцать дней, о чем сообщается заявителю, подавшему это обращение, в письменной форме с указанием причин продления до истечения тридцатидневного срока.
5.11.Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.12.Личный прием заявителей осуществляет глава администрации Лузского района или заместитель главы администрации по экономике - заведующий отделом экономического развития торговли и предпринимательства администрации района.
При личном приеме заявитель предъявляет документ, удостоверяющий его личность. При обращении заинтересованных лиц устно к главе администрации Лузского района или заместителю главы администрации по экономике - заведующему отделом экономического развития торговли и предпринимательства администрации района ответ на обращение с согласия заинтересованных лиц может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
5.13.Глава администрации Лузского района или заместитель главы администрации по экономике - заведующий отделом экономического развития торговли и предпринимательства администрации района обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, проводит проверку, принимает одно из следующих решений:
1) признать жалобу обоснованной;
2) отказать в удовлетворении жалобы с уведомлением заявителя о причинах отказа при личном обращении или по почте. Отказ должен быть полным, мотивированным, со ссылками на нормы действующего законодательства.
Обращение считается рассмотренным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, приняты необходимые меры и дан письменный ответ.