Решение от 20.05.2011 г № 50
Об утверждении Положения о статусе депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования Советский муниципальный район Кировской области районная Дума решила:
1.Утвердить Положение о статусе депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в новой редакции. Прилагается.
2.Положение о статусе депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, утвержденное решением Советской районной Думы от 28.11.2005 N 10 , считать утратившим силу.
3.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комиссию по мандатам, законности, правопорядку и контролю (Вохминцев Н.В.).
Глава
Советского района
Кировской области
А.В.ТИХОМИРОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О СТАТУСЕ ДЕПУТАТА, ЧЛЕНА ВЫБОРНОГО ОРГАНА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ВЫБОРНОГО ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Глава I.Общие положения
Статья 1.Правовая основа Положения
1.Настоящее Положение разработано на основе Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закона Кировской области от 08.07.2008 N 257-ЗО "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного лица органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Кировской области" и Устава муниципального образования Советский муниципальный район Кировской области.
2.При осуществлении своих полномочий депутат, член выборного органа местного самоуправления (далее - депутат районной Думы), выборное должностное лицо местного самоуправления (далее - глава района) руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом области, законами области, Уставом муниципального образования, настоящим Положением, иными правовыми актами муниципального образования.
Решением Советской районной Думы Кировской области от 25.08.2011 N 90 статья 1 данного Положения была дополнена пунктами 3 - 8. Решением Советской районной Думы Кировской области от 23.03.2012 N 24 решение Советской районной Думы Кировской области от 25.08.2011 N 90 признано утратившим силу.
Глава II.Формы и порядок осуществления полномочий депутата Советской районной Думы
Статья 2.Срок полномочий депутата районной Думы, главы района
1.Срок полномочий депутата районной Думы, главы района установлен Уставом муниципального образования Советский муниципальный район Кировской области и составляет 5 лет.
2.Полномочия депутата районной Думы начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы районной Думы нового состава. Срок полномочий депутата районной Думы равен сроку полномочий районной Думы.
3.Глава района замещает выборную муниципальную должность. Глава района вступает в должность со дня принесения присяги, которая приносится не позднее 10 дней с момента официального опубликования решения о его избрании. Полномочия главы района прекращаются со дня вступления в должность вновь избранного главы района.
Статья 3.Ограничения и запреты, связанные с осуществлением полномочий депутата районной Думы, главы района
1.Глава района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.
Депутат районной Думы, глава района не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат районной Думы, глава района не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Кировской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
Депутат районной Думы, глава района, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
Депутаты районной Думы, глава района должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
Статья 4.Досрочное прекращение полномочий депутата районной Думы, главы района
1.Полномочия депутата районной Думы, главы района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий районной Думы;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами.
2.Полномочия депутата районной Думы, главы района осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3.Решение районной Думы о досрочном прекращении полномочий депутата районной Думы принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Советской районной Думы, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
Статья 5.Формы осуществления полномочий депутата районной Думы
1.Депутат районной Думы осуществляет свои полномочия в районной Думе на непостоянной основе, за исключением главы района.
2.Депутат районной Думы осуществляет свои полномочия посредством:
1) участия в заседаниях Советской районной Думы, ее постоянных комиссиях, в иных проводимых Думой мероприятиях;
2) направления обращений и запросов по вопросам, связанным с депутатской деятельностью, в органы государственной власти области и их должностным лицам, органы местного самоуправления, руководителям структурных подразделений органов местного самоуправления, а также руководителям общественных объединений;
3) участия в разработке проектов правовых актов, издаваемых органами местного самоуправления, а также содействия населению в реализации права на правотворческую инициативу по вопросам местного значения;
4) непосредственного общения с избирателями, работы с их обращениями и наказами, информирования избирателей о своей деятельности и деятельности Советской районной Думы на собраниях избирателей и сходах граждан, а также через средства массовой информации;
5) участия в разработке проектов законов области и поправок к ним;
6) участия в депутатских слушаниях;
7) участия при рассмотрении вопросов, затрагивающих интересы избирателей, в органах государственной власти, органах местного самоуправления, организациях, общественных объединениях;
8) контроля в пределах своей компетенции за исполнением Устава муниципального образования, правовых актов муниципального образования;
9) иных форм осуществления своих полномочий, предусмотренных законодательством, правовыми актами муниципального образования.
Статья 6.Порядок осуществления полномочий депутата Советской районной Думы
1.Полномочия депутата районной Думы и порядок их осуществления устанавливаются федеральным законодательством, законодательством области, Уставом муниципального образования, настоящим Положением, иными правовыми актами муниципального образования. Полномочия депутата районной Думы не подлежат передаче другому лицу.
2.Депутат районной Думы вправе беспрепятственно пользоваться нормативными правовыми и иными правовыми актами, действующими в области и муниципальном образовании, иметь доступ к ним, а также к информационным базам данных, содержащим указанные акты, и пользоваться документами, поступающими в органы местного самоуправления.
Статья 7.Удостоверение и специальный нагрудный знак депутата районной Думы
Депутат районной Думы имеет удостоверение, подтверждающее его личность и полномочия, а также может иметь специальный нагрудный знак, которыми пользуется в течение срока своих полномочий. Положения об удостоверении и о нагрудном знаке выборного лица местного самоуправления, их образцы и описания устанавливаются районной Думой.
Статья 8.Депутатское обращение
Депутат районной Думы вправе направлять по вопросам, связанным с депутатской деятельностью, обращения к Губернатору области, должностным лицам органов государственной власти области, главе района, главе администрации района, руководителям функциональных (отраслевых) и территориальных органов администрации района и их подразделений.
Статья 9.Депутатский запрос
1.Депутат или группа депутатов районной Думы вправе внести на рассмотрение районной Думы обращение по вопросам, связанным с депутатской деятельностью, к Губернатору области, должностным лицам органов государственной власти области, к главе района, главе администрации района, руководителям функциональных (отраслевых) и территориальных органов администрации района и их подразделений, если оно касается фактов нарушения органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами Конституции РФ, федерального, областного законодательства, правовых актов муниципального образования либо затрагивает вопросы, имеющие особое общественное значение.
2.Такое обращение вносится в письменной форме, оглашается на заседании Думы, может быть включено в повестку дня заседания либо перенесено на следующее заседание. Обращение признается депутатским запросом, если за него проголосовало более половины избранных депутатов.
3.Обращение депутата или группы депутатов, не признанное депутатским запросом, рассматривается в порядке статьи 5 настоящего Положения.
Статья 10.Отчет депутата перед избирателями
1.Депутат районной Думы обязан не реже 1 раза в год отчитываться перед избирателями.
2.По просьбе депутата администрация района и ее отраслевые (функциональные) и территориальные органы представляют ему необходимые для проведения отчета и встреч с избирателями помещения и информацию, обеспечивают извещение населения о времени и месте встречи депутата с избирателями.
Статья 11.Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
1.Глава района, депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, обязаны при назначении на должность, а впоследствии ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным финансовым годом, представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах супруги (супруга), несовершеннолетних детей, их имуществе и обязательствах имущественного характера.
2.Указанные сведения представляются в порядке и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера граждан, претендующих на замещение должностей государственной гражданской службы Кировской области, и государственных гражданских служащих Кировской области.
3.Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера представляются в Советскую районную Думу лицу, ответственному за ведение кадровой работы.
Глава III.Гарантии реализации полномочий депутата районной Думы, главы района
Статья 12.Правовые гарантии
1.Депутату районной Думы, главе района гарантируются условия, обеспечивающие беспрепятственное и эффективное исполнение ими своих полномочий.
2.Депутат районной Думы, глава района обладают неприкосновенностью, устанавливаемой федеральным законодательством.
3.Гарантии прав депутата районной Думы, главы района при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении них иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, главы района, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
4.Депутат районной Думы, глава района не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата районной Думы, главы района, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, главой района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
Статья 13.Социальные гарантии
Главе района, депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, гарантируются:
1) ежемесячное денежное содержание;
2) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых отпусков;
3) пенсионное обеспечение;
4) единовременное денежное пособие в размере, установленном Уставом муниципального образования Советский муниципальный район Кировской области в случае прекращения по следующим основаниям:
а) преобразование, упразднение муниципального образования;
б) досрочное прекращение полномочий соответствующего органа местного самоуправления;
в) отставка по собственному желанию, если указанное лицо замещало муниципальную должность не менее половины срока полномочий;
г) неизбрание на муниципальную должность на новый срок полномочий;
д) окончание срока полномочий;
5) компенсация один раз в год стоимости путевки в санаторно-курортную организацию на территории Российской Федерации в размере, не превышающем размера его ежемесячного денежного содержания по замещаемой муниципальной должности;
6) период осуществления полномочий главы района, депутата районной Думы, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, включается в стаж муниципальной службы в соответствии с законодательством Российской Федерации и области о муниципальной службе.
Статья 14.Пенсионное обеспечение
1.Главе района, депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, устанавливается ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" либо досрочно оформленной в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - доплата к пенсии).
2.Право на доплату к пенсии имеют глава района, депутаты, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе не менее одного срока полномочий, установленного Уставом муниципального образования, освобожденные от замещаемой должности в связи с прекращением полномочий, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.
3.Доплата к пенсии назначается в размере:
1) 25% ежемесячного денежного содержания по замещаемой муниципальной должности на день обращения лица за такой доплатой при замещении муниципальной должности не менее одного срока полномочий;
2) 50% ежемесячного денежного содержания по замещаемой муниципальной должности на день обращения лица за такой доплатой при замещении муниципальной должности в течение двух и более сроков полномочий.
4.Главе района, депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, замещавшим муниципальные должности не менее одного срока полномочий и имеющим стаж муниципальной службы 15 и более лет, размер доплаты к пенсии, определенный пунктом 1 части 3 настоящей статьи, увеличивается на 2,5% ежемесячного денежного содержания за каждый полный год стажа муниципальной службы свыше 15 лет. При этом общая сумма доплаты к пенсии не может превышать 50% ежемесячного денежного содержания по замещаемой муниципальной должности на день обращения лица за такой доплатой.
5.Главе района, депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, замещавшим муниципальные должности не менее одного срока полномочий и имеющим дополнительно неполный срок полномочий, освобожденным от замещаемой должности по основаниям, определенным частью 2 настоящей статьи, размер доплаты к пенсии, определенный пунктом 1 части 3 настоящей статьи, увеличивается на 5% за каждый полный год дополнительного срока полномочий. При этом общая сумма доплаты к пенсии не может превышать 50% ежемесячного денежного содержания по замещаемой муниципальной должности на день обращения лица за такой доплатой.
6.Право на доплату к пенсии не имеют глава района, депутаты, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, замещавшие муниципальную должность и прекратившие исполнение своих полномочий в случае:
1) вступления в отношении них в законную силу обвинительного приговора суда;
2) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
3) отзыва избирателями.
7.Доплата к пенсии не назначается главе района, депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, замещавшим муниципальные должности, которым:
1) в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена пенсия за выслугу лет или ежемесячное пожизненное содержание или установлено дополнительное пожизненное ежемесячное материальное обеспечение;
2) в соответствии с законодательством Кировской области назначена пенсия за выслугу лет или ежемесячная доплата к трудовой пенсии;
3) в соответствии с муниципальным правовым актом органа местного самоуправления назначена пенсия за выслугу лет;
4) выплачивается ежемесячное денежное содержание.
8.Порядок обращения за доплатой к пенсии, назначения, перерасчета и выплаты доплаты к пенсии устанавливается муниципальным правовым актом представительного органа местного самоуправления.
9.Выплата доплаты к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности, приостанавливается при замещении ими государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации, выборной муниципальной должности, должности федеральной государственной службы, государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, муниципальной должности муниципальной службы. После освобождения названных лиц от указанных должностей выплата доплаты к пенсии возобновляется.
Статья 15.Ежегодный и дополнительный оплачиваемые отпуска
1.Главе района, депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, предоставляется:
1) ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 45 календарных дней;
2) ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный служебный день продолжительностью 12 календарных дней.
2.Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный служебный день предоставляется сверх ежегодного основного оплачиваемого отпуска и суммируется с ним.
Статья 16.Оплата труда
1.Главе района, депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, оплата труда производится в виде ежемесячного денежного содержания.
2.В состав ежемесячного денежного содержания включаются денежное вознаграждение, состоящее из должностного оклада и ежемесячного денежного поощрения, и дополнительные выплаты.
3.К дополнительным выплатам относятся ежемесячная премия по результатам работы и иные дополнительные выплаты.
4.Размер должностного оклада главы района, депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, порядок премирования, а также установления иных дополнительных выплат определяются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.
5.Размер должностного оклада главы района, депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, подлежит индексации.
Статья 17.Обеспечение условий для осуществления деятельности главе района, депутату районной Думы
1.Главе района, депутату районной Думы, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, предоставляются служебное помещение, оборудованное мебелью, средствами связи и оргтехникой, и право пользования служебным автотранспортом и дежурной автомашиной. Оплата услуг связи, предоставляемых главе района, депутату районной Думы, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, производится за счет средств бюджета муниципального образования.
2.Улучшение жилищных условий главы района может быть осуществлено на основании решения Думы в соответствии с законодательством.
Статья 18.Финансирование расходов, предусмотренных настоящим Положением
Финансирование расходов, предусмотренных настоящим Положением, осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования Советский муниципальный район Кировской области.
Статья 19.Помощник депутата районной Думы
1.Депутат районной Думы вправе иметь помощников, работающих на общественных началах.
Предельное количество помощников депутата устанавливается районной Думой.
2.Помощник депутата районной Думы:
1) выполняет поручения депутата во взаимоотношениях с избирателями, а также государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями;
2) оказывает депутату районной Думы помощь в осуществлении депутатских полномочий;
3) работает по поручениям депутата районной Думы, связанным с выполнением его депутатских полномочий;
4) ведет запись на прием к депутату районной Думы;
5) получает по поручению депутата районной Думы в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях, в организациях документы, а также информационные и справочные материалы, необходимые депутату для осуществления депутатской деятельности;
6) получает по поручению депутата адресованные депутату районной Думы почтовые и телеграфные отправления.
3.Помощник депутата районной Думы должен иметь удостоверение, подтверждающее его полномочия. Форма удостоверения устанавливается районной Думой.