Постановление Кировского УФАС России от 04.05.2011 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Руководитель УФАС по Кировской области В.В. Мильчаков,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, возбужденного прокурором города Кирова младшим советником юстиции Смоленцевым Д.В. по ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ в отношении члена аукционной комиссии Управления муниципального заказа администрации города Кирова < >,
Место совершения административного правонарушения: г. Киров, ул. Воровского, 39,
Дата совершения административного правонарушения: 21.05.2010г.
Установил:
21.04.2011г. прокурор города Кирова младший советник юстиции Смоленцев Д.В. вынес постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении по ч.2 ст. 7.30 КоАП РФ в отношении члена аукционной комиссии Управления муниципального заказа администрации города Кирова < >
Из постановления следует, что в ходе проверки соблюдения уполномоченным органом Управлением муниципального заказа администрации города Кирова законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд выявлено нарушение законодательства о размещении заказов, а именно:
Согласно ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) аукционная комиссия принимает решение о допуске к участию в аукционе и о признании участником аукциона или об отказе в допуске такого участника к участию в аукционе в порядке и по основаниям, предусмотренным ст. 12 Закона о размещении заказов.
В случае несоответствия заявки участника аукциона требованиям документации об аукционе, комиссия отказывает такому участнику в допуске на основании п.4 ч.1 ст. 12 Закона о размещении заказов.
21.05.2010г. аукционная комиссия Управления муниципального заказа администрации города Кирова, членом которой является < >, рассмотрела заявки на участие в открытом аукционе № 198 на поставку материалов и средств медицинских, по результатам которого подписан протокол рассмотрения заявок открытого аукциона № 198-1.
По лоту № 7 «Поставка дезинфицирующих средств и антисептических веществ» с начальной (максимальной) ценой контракта 500 тыс. руб., к участию в аукционе допущены ООО ТД «Эталон» и ООО «Новая медицина», заявки которых не соответствуют требованиям документации об аукционе. ООО ТД «Эталон» предложило к поставке дезинфицирующее средство «НИКА УНИВЕРСАЛ», предназначенное не для гигиенической обработки, а для очистки технических поверхностей, в том числе мрамора, гранита, бетона.
Из заключения специалиста заказчика от 13.05.2010г. аукционной комиссии, в том числе < > было известно о несоответствии предлагаемого товара документации об аукционе.
Заявка ООО «Новая медицина» также не соответствовала документации об аукционе по функциональным характеристикам, предлагаемый к поставке товар не рекомендован к применению в лечебно-профилактических учреждениях.
Следовательно, данные участники допущены к участию в открытом аукционе в нарушение п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов.
В действиях члена комиссии < > содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ.
На рассмотрении дела < > не признал себя виновным в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения, представил письменные пояснения, указав следующее:
Пункт 8 информационной карты документации об аукционе № 198 устанавливает требования к функциональным характеристикам и количеству поставляемого товара по лотам № 1 – 10 в соответствии с Приложением № 1.
Предлагаемое к поставке ООО ТД «Эталон» средство «НИКА УНИВЕРСАЛ» по лоту № 7 полностью соответствует пункту 22 приложения № 1 документации об аукционе.
Предлагаемое к поставке ООО «Новая медицина» дезинфицирующее средство также полностью соответствует пункту 8 приложения № 1 документации об аукционе.
По лоту № 7 начальная (максимальная) цена контракта была снижена на 30%, экономия бюджетных средств составила 150 тыс. руб.
Указывает, что он не является субъектом правонарушения, виновность его действий не доказана, следовательно, отсутствует состав административного правонарушения.
Вина < > в совершении административного правонарушения полностью подтверждается материалами дела.
В соответствии с ч.2 ст. 7.30 КоАП РФ нарушение членом конкурсной, аукционной или единой комиссии порядка отбора участников конкурса или участников аукциона на право заключить государственный или муниципальный контракт влечет наложение административного штрафа в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не мене 5 тыс. рублей и не более тридцати тысяч рублей.
При назначении административного наказания учитывается отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность.
Руководствуясь ст. 23.48, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ
Постановил:
Применить к члену аукционной комиссии Управления муниципального заказа администрации города Кирова < > меру ответственности в виде административного штрафа в размере 1 % начальной (максимальной) цены контракта 5 (пять) тысяч рублей за нарушение порядка отбора участников открытого аукциона.
Реквизиты получателя штрафа:
ИНН 4347021540 КПП 434501001 УФК по Кировской области (Кировское УФАС России л/с 04401233690
Банк получателя:ГРКЦ ГУ Банка России по Кировской области г. Кирова,
Р/сч. 40101810900000010001 БИК 043304001 КБК 161 1 16 33050 05 0000 140 ОКАТО 33401000000.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В трехдневный срок со дня уплаты штрафа Вам надлежит представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Кировской области надлежащим образом заверенные копии платежных документов.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд по месту рассмотрения дела в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Руководитель управления
В.В. Мильчаков