Приложение к Постановлению от 29.04.2011 г № 327 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан в органах местного самоуправления куменского района 1. общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан в органах местного самоуправления Куменского района (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания необходимых условий для получателей муниципальной услуги и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) органов местного самоуправления Куменского района по предоставлению муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан.
1.2.В настоящем Административном регламенте используются следующие термины и определения:
1) административная процедура - логически обособленная последовательность административных действий при предоставлении муниципальной услуги, имеющая конечный результат и выделяемая в рамках предоставления муниципальной услуги;
2) административный регламент - нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления муниципальной услуги и стандарт предоставления муниципальной услуги;
3) должностное лицо - лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее деятельность по предоставлению муниципальной услуги, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органах местного самоуправления, муниципальных организациях;
4) заявитель - физическое или юридическое лицо (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления) либо их уполномоченные представители, обратившиеся в орган местного самоуправления, предоставляющий муниципальные услуги, либо в организации, в которых размещается муниципальное задание (заказ), или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг с запросом о предоставлении муниципальной услуги, выраженным в устной, письменной или электронной форме;
5) муниципальная услуга - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа администрации, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом муниципального образования Куменский муниципальный район Кировской области;
6) предоставление муниципальных услуг в электронной форме - предоставление муниципальных услуг с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, включая использование Единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также использование универсальной электронной карты, в том числе осуществление в рамках такого предоставления электронного взаимодействия между государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и заявителями. В целях предоставления муниципальных услуг в электронной форме могут использоваться другие средства информационно-телекоммуникационных технологий в случаях и порядке, определенных Правительством Российской Федерации;
7) жалоба на нарушения порядка предоставления муниципальной услуги (далее - жалоба) - требование заявителя, его законного представителя о восстановлении или защите нарушенных прав или законных интересов заявителя органом, предоставляющим муниципальную услугу, должностным лицом органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципальным служащим при получении данным заявителем муниципальной услуги.
1.3.Заявителем при предоставлении муниципальной услуги являются граждане, обратившиеся лично или направившие письменные индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Куменского района.
1.4.Информация о муниципальной услуге внесена в реестр муниципальных услуг, оказываемых на территории муниципального образования Куменский муниципальный район, утвержденный постановлением администрации Куменского района _______________ N _______.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги: "Рассмотрение обращений граждан в органах местного самоуправления Куменского района".
2.2.Муниципальная услуга предоставляется администрацией Куменского района, Куменской районной Думой.
Адрес: ул. Кирова, д. 11, пгт Кумены Кировской области, 613400.
График работы:
понедельник: 7-45 - 17-00;
вторник: 7-45 - 17-00;
среда: 7-45 - 17-00;
четверг: 7-45 - 17-00;
пятница: 7-45 - 17-00;
суббота - выходной;
воскресенье - выходной.
Телефон: 8 (83343) 2-12-57.
Электронная почта: AdmKumeny@mail.ru.
Официальный Интернет-сайт органов местного самоуправления Куменского муниципального района http://www.municipal.ako.kirov.ru/kumensky/.
Портал государственных и муниципальных услуг Кировской области www.ako.kirov.ru.
2.3.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Уставом Куменского муниципального района;
- Положением об администрации Куменского муниципального района;
- настоящим Регламентом.
2.4.Результатом предоставления муниципальной услуги является рассмотрение всех поставленных по существу вопросов в обращении, принятие по ним необходимых мер и направление мотивированного ответа или уведомления гражданину.
2.5.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
гражданин при обращении лично в орган местного самоуправления Куменского района за получением муниципальной услуги представляет документ, удостоверяющий его личность;
при обращении за предоставлением муниципальной услуги от имени получателя муниципальной услуги его законного представителя (кроме родителей несовершеннолетних детей) последний представляет документ, подтверждающий полномочия представителя;
письменное обращение гражданина, переданное им в орган местного самоуправления Куменского района лично либо в ходе личного приема;
письменное обращение гражданина, переданное им в орган местного самоуправления Куменского района с использованием почтовой связи, посредством электронных средств связи (Интернет, электронная почта) или по факсу.
Общие требования к обращению:
1) рекомендуется текст обращения писать разборчиво;
2) фамилию, имя, отчество указывать без сокращения;
3) не допускать подчисток, приписок, зачеркнутых слов, повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать содержание обращения;
4) письменное обращение гражданина должно содержать:
наименование органа местного самоуправления Куменского района, в который направляется письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество;
почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ на обращение, уведомление о получении и рассмотрении обращения либо его переадресации;
суть обращения, предложения, заявления или жалобы;
личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин может прилагать к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
2.6.Муниципальная услуга не может быть предоставлена в случае:
1) обращения, в которых содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;
2) обращения, связанные с изобретениями, открытиями, рационализаторскими предложениями, порядок рассмотрения которых устанавливается федеральным законодательством;
3) обращения, в которых обжалуются судебные решения, возвращаются гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;
4) в случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений;
5) в случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в соответствующий орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу;
6) обращения, в которых содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом. Данный вид обращения вместе с конвертом подлежит передаче в правоохранительные органы с целью установления источника обращения, угроз и др.;
7) обращения, вытекающие из отношений, складывающихся внутри коллективов коммерческих организаций и общественных объединений, регулируемых нормами федерального законодательства, их уставами и положениями;
8) обращения, содержащие вопрос, на который гражданину многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства. Руководитель, к которому направлено данное обращение, вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же орган местного самоуправления;
9) обращения, которые рассматриваются в порядке уголовного, гражданского судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях;
10) обращения, письменный текст которых не поддается прочтению, не подлежат рассмотрению, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
11) анонимные обращения (в случае если в письменном обращении не указаны Ф.И.О. гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается).
2.7.Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.
2.8.Сроки предоставления муниципальной услуги:
2.8.1.Письменные обращения граждан о порядке предоставления муниципальной услуги (включая обращения, поступившие по электронной почте) рассматриваются должностными лицами органа местного самоуправления Куменского района, предоставляющего муниципальную услугу, с учетом времени подготовки ответа заявителю в срок, не превышающий 30 дней с момента регистрации обращения в органе местного самоуправления Куменского района.
2.8.2.Информирование граждан о порядке предоставления муниципальной услуги при личном обращении гражданина или по телефону осуществляется должностными лицами органов местного самоуправления Куменского района в режиме реального времени.
2.8.3.В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в другой орган местного самоуправления Куменского района руководитель органа местного самоуправления Куменского района, должностное лицо органа местного самоуправления Куменского района или уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока рассмотрения гражданина, направившего обращение.
2.9.Требования к помещениям:
2.9.1.Здание, в котором размещается администрация Куменского района, Куменская районная Дума (далее - здание), должно располагаться в пешеходной доступности от остановок общественного транспорта. Входы в здание оборудуются пандусами, расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски.
На территории, прилегающей к зданию, располагается автостоянка для парковки автомобилей. Доступ к парковочным местам является бесплатным.
В здании предусматривается оборудование доступных мест общественного пользования (туалетов) и хранения верхней одежды посетителей.
Помещения, в которых предоставляется услуга, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03", введенным в действие постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 03.06.2003 N 118. Помещения оборудуются противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, системой охраны.
Помещение для непосредственного взаимодействия специалиста администрации Куменского района и Куменской районной Думы с заявителями должно быть организовано в виде отдельного кабинета. Кабинет приема заявителей должен быть оборудован информационной табличкой с указанием номера кабинета, фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего предоставление услуги. Рабочее место специалиста должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных.
2.9.2.Требования к местам ожидания и местам для заполнения обращений о предоставлении услуги.
Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям для работы должностных лиц. Места ожидания в очереди на предоставление или получение услуги оборудуются стульями, кресельными секциями, скамьями (банкетками). Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее 5 мест.
Места для написания обращений оборудуются стульями, столами (стойками) и обеспечиваются канцелярскими принадлежностями.
2.9.3.Требования к местам информирования и информационным материалам.
Места информирования, расположенные в здании и предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются информационными стендами, стульями и столами для возможности оформления документов, канцелярскими принадлежностями. В здании устанавливается информационный стенд, на котором содержится следующая информация:
- график работы (часы приема, контактный телефон (телефон для справок)), адрес официального Интернет-сайта органов местного самоуправления Куменского муниципального района с указанием раздела и электронной почты администрации Куменского района, Куменской районной Думы;
- порядок предоставления муниципальной услуги (в текстовом виде);
- основание для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- порядок обжалования решений, действий или бездействия органов, предоставляющих муниципальную услугу, их должностных лиц и специалистов;
- перечень нормативных правовых актов, регулирующих деятельность по предоставлению муниципальной услуги.
2.10.Порядок получения консультаций по процедуре предоставления муниципальной услуги и сведений о порядке прохождения муниципальной услуги.
2.10.1.Консультации по порядку, срокам, процедурам предоставления муниципальной услуги осуществляются специалистом администрации Куменского муниципального района, Куменской районной Думы, ответственным за предоставление муниципальной услуги, на личном приеме, по телефону, по письменным обращениям заявителей, включая обращения по электронной почте.
Консультации предоставляются по следующим вопросам:
- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- время приема;
- срок рассмотрения обращения;
- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
При личном обращении заявителя специалист администрации Куменского муниципального района, Куменской районной Думы принимает все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других должностных лиц.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалист подробно, в вежливой форме информирует получателей по вопросам предоставления муниципальной услуги. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании администрации района, аппарата районной Думы, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 10 минут.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) другому должностному лицу или же получателю должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется бесплатно.
2.10.2.В любое время с момента приема обращения заявитель имеет право на получение сведений о прохождении муниципальной услуги. Для получения сведений заявителем указываются (называются) дата подачи или регистрации обращения и его регистрационный номер.
Информирование получателей о ходе исполнения муниципальной услуги осуществляется специалистами администрации Куменского района, Куменской районной Думы при личном обращении, по телефону, по письменным обращениям заявителей, включая обращения по электронной почте.
Заявителю предоставляются сведения о том, на каком этапе (в процессе выполнения какой административной процедуры) муниципальной услуги находится представленное им обращение.
Информация о порядке прохождения муниципальной услуги предоставляется бесплатно.
2.11.Показателями оценки доступности муниципальной услуги являются:
1) транспортная доступность к местам предоставления муниципальной услуги;
2) обеспечение беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями передвижения к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга;
3) обеспечение возможности направления обращения в администрацию Куменского района, Куменскую районную Думу по электронной почте;
4) размещение информации о порядке предоставления муниципальной услуги на Едином портале государственных и муниципальных услуг;
5) обеспечение предоставления муниципальной услуги с использованием возможностей Портала государственных и муниципальных услуг Кировской области;
6) размещение информации о порядке предоставления муниципальной услуги на официальном Интернет-сайте органов местного самоуправления Куменского муниципального района.
Показателями оценки качества предоставления муниципальной услуги являются:
1) соблюдение срока предоставления муниципальной услуги;
2) соблюдение сроков ожидания в очереди при предоставлении муниципальной услуги;
3) отсутствие поданных в установленном порядке жалоб на решения или действия (бездействие), принятые или осуществленные при предоставлении муниципальной услуги.
3.Административные процедуры
3.1.Описание последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги по рассмотрению письменных обращений граждан.
Исполнение муниципальной услуги включает следующие административные процедуры:
прием и регистрацию обращений;
направление обращений на рассмотрение;
рассмотрение обращений;
личный прием граждан;
постановку обращений на контроль;
продление срока рассмотрения обращений;
оформление ответов на обращения.
3.2.Описание последовательности административных действий при приеме и регистрации письменных обращений.
3.2.1.Основанием для начала предоставления муниципальной услуги по приему и регистрации письменных обращений является поступление письменного обращения гражданина или физического лица, действующего от имени гражданина по договору или доверенности, оформленным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и данным Административным регламентом, или поступление обращения гражданина в органы местного самоуправления Куменского района из других органов власти с поручением рассмотреть обращение.
3.2.2.Граждане, обратившиеся за предоставлением муниципальной услуги, представляют документы с учетом требований, установленных пунктом 2.5 настоящего Административного регламента.
3.2.3.Обращение, поступившее высшему должностному лицу либо в орган местного самоуправления Куменского района непосредственно от гражданина либо присланное почтовым отправлением, поступившее по информационным системам общего пользования, доставленное фельдъегерской связью, принимается должностным лицом, ответственным за прием и регистрацию обращений.
По просьбе обратившегося гражданина должностным лицом органа местного самоуправления Куменского района, ответственным за прием и регистрацию обращений, ему выдается расписка о приеме документов по прилагаемой форме 1.
3.2.4.Должностное лицо органа местного самоуправления Куменского района, ответственное за прием и регистрацию обращений граждан:
3.2.4.1.Проверяет правильность адресования корреспонденции и целостность упаковки, вскрывает конверты, проверяет наличие в них документов, разорванные документы подклеивает.
3.2.4.2.Прилагает впереди письма поступившие с ним документы (паспорт, военный билет, трудовую книжку, пенсионное удостоверение, фотографии и т.д.), к тексту письма прилагает конверт.
3.2.4.3.Составляет акт на письма, поступившие с денежными знаками (кроме изъятых из обращения), ценными бумагами (облигациями, акциями); подарками, без письменного вложения; с недостачей документов, упомянутых заявителем в описи, по прилагаемой форме 2.
3.2.4.4.Возвращает на почту обращение гражданина, поступившее ошибочно (не по адресу).
3.2.4.5.Регистрирует проверенное обращение в течение трех дней с момента поступления в орган местного самоуправления Куменского района в электронной базе отдельно от основного делопроизводства. В электронную регистрационно-контрольную карточку вносит:
фамилию, инициалы гражданина (в именительном падеже);
почтовый адрес или данные гражданина, в адрес которого просят направить ответ на обращение;
тип доставки обращения (поступило по Интернету, факсу и т.д.);
наименование органа, откуда поступило обращение, дату и исходящий номер сопроводительного письма (при наличии).
3.2.4.6.В правом нижнем углу на лицевой стороне первого листа письменного обращения проставляет регистрационный штамп органа местного самоуправления Куменского района. В случае если место, предназначенное для регистрационного штампа, занято текстом, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение.
3.2.4.7.Регистрирует первичные обращения путем присвоения каждому поступившему документу порядкового номера, который включает в себя первую букву фамилии гражданина, тире, соответствующий порядковый номер.
Письма одного и того же автора и по одному и тому же вопросу, поступившие до истечения срока рассмотрения первого обращения, считаются первичными и регистрируются за одним и тем же номером.
Обращение, подписанное двумя и более гражданами, регистрируется как коллективное. Коллективными являются также обращения, поступившие от имени коллектива организации, а также резолюции собраний и митингов. Коллективному обращению присваивается очередной порядковый номер, где вместо первой буквы фамилии гражданина указывается "Кол".
3.2.4.8.Проверяет обращение на повторность. Если обращение повторное, присваивает ему номер предыдущего обращения с цифрой 2 и вносит в регистрационно-контрольную карточку пометку о повторности.
Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому же вопросу, если со времени первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не согласен с принятым по его обращению решением.
Не считается повторным обращение одного и того же автора, но по разным вопросам, а также многократные обращения.
Многократным считается обращение гражданина, которое поступило более двух раз по одному и тому же вопросу и по которому автору даны исчерпывающие ответы соответствующими компетентными органами или должностными лицами.
3.2.4.9.Открепляет приложенные к письменному обращению подлинные документы и возвращает их гражданину письмом с уведомлением (при необходимости снимает с них копии). Приложенные к письменному обращению деньги возвращает почтовым переводом, почтовые расходы относятся на счет гражданина.
3.2.4.10.Передает зарегистрированное письменное обращение с приложениями к нему (при наличии) руководителю органа местного самоуправления Куменского района.
3.2.5.Срок исполнения данной административной процедуры составляет не более 8 часов.
3.3.Описание последовательности административных действий при направлении письменных обращений на рассмотрение.
3.3.1.Основанием для начала административных действий при направлении письменных обращений на рассмотрение является получение руководителем органа местного самоуправления Куменского района от должностного лица, ответственного за прием и регистрацию обращений, письменного обращения с приложениями (при наличии), зарегистрированного в порядке, установленном подпунктами 3.2.4.6 и 3.2.4.7 Административного регламента.
3.3.2.По каждому обращению руководитель органа местного самоуправления Куменского района дает поручение должностному лицу органа местного самоуправления Куменского района, в чьи полномочия входит решение поставленных в обращении вопросов (далее - исполнитель).
Поручение руководителя должно содержать:
наименование органа местного самоуправления Куменского района либо структурного подразделения органа местного самоуправления Куменского района либо фамилию и инициалы должностного лица, которому дается поручение;
порядок и срок исполнения;
подпись должностного лица, давшего поручение, с расшифровкой подписи и указанием даты;
ссылку на регистрационный номер прилагаемого обращения.
Поручение руководителя может даваться нескольким исполнителям. В этом случае ответственным исполнителем является тот, кто записан в поручении первым. Поручение руководителя может состоять из нескольких частей, предписывающих каждому исполнителю самостоятельное действие, порядок и срок исполнения. В тексте поручения о рассмотрении обращения могут быть указания "срочно" или "оперативно", предусматривающие конкретный срок исполнения поручения, считая его от даты регистрации в органе местного самоуправления Куменского района.
3.3.3.После подписания поручения руководителем органа местного самоуправления Куменского района обращение с приложениями к нему (при наличии) передается работнику, ответственному за прием и регистрацию обращений.
3.3.4.Должностное лицо органа местного самоуправления Куменского района, ответственное за прием и регистрацию обращений:
3.3.4.1.Вносит текст поручения руководителя в электронную регистрационно-контрольную карточку.
3.3.4.2.В случае если в поручении руководителя несколько исполнителей, то делает необходимое количество копий обращения с приложениями (при наличии) и поручения. Подлинники обращения и поручения направляются в первый адрес, в остальные адреса направляются копии обращения и поручения.
3.3.4.3.На обращениях, взятых на контроль, перед направлением на рассмотрение исполнителю проставляет штамп "Взято на контроль" и "Подлежит возврату".
3.3.4.4.Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию органа местного самоуправления Куменского района, направляет в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган исполнительной власти Кировской области или соответствующему должностному лицу органа исполнительной власти Кировской области, орган местного самоуправления либо иной государственный орган, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации.
Руководитель органа местного самоуправления Куменского района при направлении письменного обращения, рассмотрение которого находится на контроле, в другой орган исполнительной власти Кировской области, иному должностному лицу органа исполнительной власти Кировской области, другой орган местного самоуправления может запрашивать документы и материалы о результатах рассмотрения обращения.
3.3.5.Результатом выполнения административных действий при направлении письменных обращений на рассмотрение является изучение каждого обращения и приложений к нему (при наличии) руководителем органа местного самоуправления Куменского района, подготовка по нему поручения и направление обращения исполнителю.
3.3.6.Срок исполнения данной административной процедуры составляет не более 8 часов.
3.4.Описание последовательности административных действий при рассмотрении письменных обращений граждан.
3.4.1.Основанием для начала административных действий при рассмотрении письменных обращений в органе местного самоуправления Куменского района является получение письменного обращения, приложений к нему (при наличии), а также поручения руководителя органа местного самоуправления Куменского района исполнителем.
3.4.2.Исполнитель обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение:
3.4.2.1.Запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в органах местного самоуправления Куменского района и у должностных лиц органа местного самоуправления Куменского района.
Орган местного самоуправления Куменского района, должностное лицо органа местного самоуправления Куменского района по направленному в установленном порядке запросу органа местного самоуправления Куменского района, рассматривающего обращение, обязаны в течение 15 дней представлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок представления.
3.4.2.2.Принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина.
3.4.2.3.Готовит письменный ответ гражданину по существу поставленных в обращении вопросов и представляет его на подпись руководителю, давшему поручение по рассмотрению обращения.
После подписания руководителем органа местного самоуправления Куменского района ответа гражданину передает его должностному лицу, ответственному за прием и регистрацию обращений граждан, для отправки подлинника ответа гражданину, копию ответа подшивает в дело.
3.4.3.Результатом выполнения административных действий по рассмотрению обращения гражданина в органе местного самоуправления Куменского района является принятие мер органом местного самоуправления Куменского района в пределах своей компетенции по решению всех вопросов, поставленных по существу в обращении, подготовка и направление мотивированного письменного ответа заявителю в установленный законом срок.
3.5.Описание последовательности административных действий при организации и проведении личного приема граждан.
3.5.1.Основанием для личного приема гражданина в органе местного самоуправления Куменского района является его личное устное или письменное обращение либо обращение его законного представителя в орган местного самоуправления Куменского района.
3.5.2.Личный прием граждан в органах местного самоуправления Куменского района проводится их руководителями либо уполномоченными на то лицами по вопросам, входящим в их компетенцию, в часы личного приема.
3.5.3.Обязанность по организации личного приема граждан руководителем органа местного самоуправления Куменского района возлагается на должностное лицо, ответственное за работу с обращениями граждан.
3.5.4.Информация о месте приема руководителем органа местного самоуправления Куменского района, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан должностным лицом, ответственным за работу с обращениями граждан.
3.5.5.Личный прием граждан руководителем органа местного самоуправления Куменского района проводится в установленные часы с учетом числа записавшихся на личный прием. Время ожидания личного приема гражданином не должно превышать 30 минут.
3.5.6.Личный прием граждан осуществляется в порядке очередности по предъявлении документа, удостоверяющего личность, на основании которого заводится карточка личного приема.
Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, полные кавалеры ордена Славы, инвалиды и участники Великой Отечественной войны, а также беременные женщины принимаются вне очереди.
3.5.7.Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина по прилагаемой форме 3.
В случае если изложенные в устном обращении сведения являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина дается устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
3.5.8.По окончании личного приема должностное лицо доводит до сведения гражданина решение о мерах, которые будут приняты для решения поставленных заявителем вопросов.
В случае если в обращении поставлены вопросы, решение которых не входит в компетенцию органа местного самоуправления Куменского района или должностного лица органа местного самоуправления Куменского района, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке он может обратиться.
3.5.9.Заявитель имеет право в ходе приема оставить обращение в письменном виде. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема граждан, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном подпунктом 3.5.10 настоящего Административного регламента.
3.5.10.Учетные данные о проведенном личном приеме вводятся в электронную базу данных "Обращения граждан".
Информация о принятых по обращениям граждан мерах, а также материалы личного приема граждан направляются должностным лицом, ответственным за работу с обращениями граждан, руководителю, осуществлявшему личный прием.
Если руководитель, осуществлявший личный прием, дает поручение по устному обращению гражданина, то материалы направляются исполнителю в соответствии с поручением.
Если по материалам личного приема не поступает дополнительных поручений, обращение подшивается в архивное дело.
3.5.11.Материалы личного приема граждан руководителем органа местного самоуправления Куменского района учитываются и обрабатываются должностным лицом, ответственным за работу с обращениями граждан, хранятся в течение пяти лет, затем уничтожаются в установленном порядке.
3.5.12.Результатом выполнения административных действий по проведению личного приема гражданина в органе местного самоуправления Куменского района является осуществление личного приема гражданина руководителем органа местного самоуправления Куменского района, уполномоченными на то лицами и получение гражданином ответа на все поставленные вопросы либо разъяснение гражданину, куда следует ему обратиться по компетенции.
3.6.Описание последовательности административных действий при постановке обращений граждан на контроль.
3.6.1.Основанием для постановки обращения гражданина на контроль в органе местного самоуправления Куменского района является обращение, поступившее в орган местного самоуправления Куменского района, в котором сообщается о конкретных нарушениях законных прав и интересов гражданина, а также сведениях, имеющих общесоциальное значение.
Постановка обращения на контроль производится в целях выявления принимавшихся органом местного самоуправления Куменского района или должностным лицом мер по защите законных прав и интересов гражданина, а в случае повторных (многократных) обращений - устранения указанных недостатков, получения материалов для аналитических записок и информации.
3.6.2.Решение о постановке обращения на контроль принимает руководитель органа местного самоуправления Куменского района, давший поручение по рассмотрению обращения.
3.6.3.В обязательном порядке осуществляется контроль органом местного самоуправления Куменского района по рассмотрению обращений граждан:
поступивших в адрес Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации и его первых заместителей, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, руководителя Администрации Президента Российской Федерации, Губернатора Кировской области, по которым даны конкретные поручения;
с личного приема Губернатора Кировской области и заместителей Председателя Правительства Кировской области;
с личного приема руководителя органа местного самоуправления Куменского района.
3.6.4.Контроль в органе местного самоуправления Куменского района за порядком рассмотрения обращений граждан осуществляет должностное лицо, ответственное за работу с обращениями граждан.
3.6.5.Если контроль за рассмотрением обращения в органе местного самоуправления Куменского района установлен Правительством Кировской области, то орган местного самоуправления Куменского района или должностное лицо органа местного самоуправления Куменского района за неделю до истечения срока рассмотрения обращения представляет в Правительство Кировской области ответ, подписанный руководителем органа местного самоуправления Куменского района, и копию ответа заявителю.
3.6.6.Результатом выполнения административных действий по постановке обращения гражданина на контроль в органе местного самоуправления Куменского района является устранение выявленных конкретных нарушений законных прав и интересов граждан, наказание виновных в данных нарушениях (если таковые имеются), направление мотивированного ответа гражданину в установленные федеральным законом и настоящим Административным регламентом сроки.
3.7.Описание последовательности административных действий при продлении срока рассмотрения обращений граждан.
3.7.1.Основанием для продления срока рассмотрения обращения гражданина в органе местного самоуправления Куменского района является необходимость дополнительной проверки изложенных в обращении сведений, а также в случае направления запроса в другой орган исполнительной власти Кировской области или должностному лицу органа исполнительной власти Кировской области с целью получения информации, необходимой для рассмотрения обращения.
Срок рассмотрения обращения может быть продлен не более чем на 30 дней.
3.7.2.Для решения вопроса о продлении срока рассмотрения обращения исполнитель готовит служебную записку с обоснованием необходимости продления срока рассмотрения и представляет ее руководителю органа местного самоуправления Куменского района, по поручению которого рассматривается обращение, не позднее 3-х дней до истечения срока поручения.
3.7.3.В случае если руководитель органа местного самоуправления Куменского района на основании служебной записки исполнителя принимает решение о продлении срока рассмотрения обращения, в правом верхнем углу служебной записки он указывает срок продления, ставит подпись и дату подписания.
Исполнитель в данном случае уведомляет гражданина, направившего обращение в орган местного самоуправления Куменского района, о продлении срока рассмотрения его обращения.
3.7.4.Результатом выполнения административных действий по продлению срока рассмотрения обращения гражданина в органе местного самоуправления Куменского района является принятие решения руководителем органа местного самоуправления Куменского района о продлении срока рассмотрения обращения с целью дополнительной проверки изложенных в обращении сведений и направление уведомления об этом гражданину.
3.8.Описание последовательности административных действий по подготовке ответа на обращение гражданина.
3.8.1.Основанием для начала исполнения административной процедуры по подготовке ответа на обращение гражданина в органе местного самоуправления Куменского района является получение информации о рассмотрении всех поставленных в обращении по существу вопросов и принятии по ним необходимых мер.
3.8.2.Должностное лицо органа местного самоуправления Куменского района, ответственное за подготовку ответа:
3.8.2.1.Четко, последовательно, кратко излагает разъяснения на все поставленные в обращении вопросы.
3.8.2.2.При подтверждении сведений, изложенных в обращении, указывает в ответе, какие меры приняты по обращению.
3.8.2.3.При подготовке ответа в федеральный орган государственной власти или Правительство Кировской области указывает, когда проинформирован заявитель о результатах рассмотрения его обращения, либо прилагает копию ответа заявителю.
3.8.2.4.При подготовке ответа на коллективное обращение указывает, кому из обратившихся граждан направлен ответ.
3.8.2.5.При продлении срока рассмотрения обращения либо в случае невозможности решения вопросов, обозначенных в обращении, в установленные сроки в ответе гражданину указывает срок окончательного решения вопросов.
3.8.3.Если по результатам рассмотрения обращения гражданина принят правовой акт, то его экземпляр направляется гражданину вместе с сопроводительным письмом, подписанным руководителем органа местного самоуправления Куменского района.
3.8.4.Ответы в федеральные органы государственной власти и гражданам печатаются на бланках установленной формы.
3.8.5.В ответе гражданину или вышестоящему органу исполнительной власти, по поручению которого рассматривалось обращение гражданина, указывается результат рассмотрения обращения: меры приняты, решено положительно, разъяснено, отказано, факты подтвердились или факты не подтвердились.
В левом нижнем углу на копии ответа обязательно указываются фамилия, инициалы исполнителя и номер его служебного телефона, ставится личная подпись исполнителя и дата исполнения.
3.8.6.Подготовленный ответ передается на подпись руководителю органа местного самоуправления Куменского района, давшему поручение по рассмотрению обращения гражданина. Руководитель в случае согласия с ответом подписывает его и передает должностному лицу, ответственному за регистрацию обращений граждан, для регистрации и отправки гражданину.
Если ответ направляется на согласование, то руководитель органа местного самоуправления Куменского района, давший поручение по рассмотрению обращения, в правом верхнем углу ставит визу "Согласен", подпись и дату.
В случае если руководитель не согласен с ответом, то в правом верхнем углу он ставит необходимую визу, после чего обращение с приложениями (при наличии) вновь передается исполнителю, о чем делается отметка в электронной регистрационно-контрольной карточке данного обращения.
Если ответ предоставляется на обращение, поставленное на контроль, руководитель после ознакомления и согласия с ответом списывает его в архивное дело, ставит подпись и дату.
3.8.7.Ответ на поручение Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, парламентские и депутатские запросы, а также ответ в федеральные органы государственной власти о рассмотрении обращений граждан подписывает руководитель органа местного самоуправления Куменского района либо уполномоченное им лицо.
В случае если поручение адресовано конкретному должностному лицу, ответ подписывается этим должностным лицом.
3.8.8.После подписания ответа руководителем органа местного самоуправления Куменского района, который давал поручение по рассмотрению обращения, и направления ответа заявителю само обращение, прилагающиеся к нему документы (при наличии), копия ответа гражданину вместе с регистрационно-контрольной карточкой подшиваются в архивное дело.
3.8.9.Результатом выполнения административных действий по оформлению ответа на обращение в органе местного самоуправления Куменского района является оформление ответа путем изложения разъяснений всех поставленных в обращении вопросов и принятых по ним мер, а в случае направления промежуточного ответа - указания сроков окончательного решения вопросов.
4.Контроль за выполнением Административного регламента
4.1.Контроль за исполнением положений настоящего Административного регламента осуществляется руководителем администрации Куменского района, Куменской районной Думы или уполномоченными им должностными лицами.
4.2.Орган местного самоуправления Куменского района в пределах своей компетенции осуществляет контроль за соблюдением порядка и качеством предоставления муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан, который включает в себя:
проведение проверок (в том числе с выездом на место);
выявление нарушений;
подготовку документа, предписывающего устранение выявленных нарушений;
подготовку документа о привлечении к ответственности должностных лиц органов местного самоуправления Куменского района, допустивших нарушения при предоставлении муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан, предусмотренной действующим законодательством;
анализ содержания обращений граждан.
4.3.Перечень должностных лиц, осуществляющих контроль, и периодичность осуществления контроля устанавливаются распоряжением руководителя органа местного самоуправления Куменского района.
Должностное лицо, осуществляя контроль, вправе:
- контролировать соблюдение порядка и условий предоставления муниципальной услуги;
- в случае выявления нарушений требований настоящего Административного регламента требовать устранения таких нарушений, давать письменные предписания, обязательные для исполнения;
- назначать уполномоченных для постоянного наблюдения за предоставлением муниципальной услуги;
- запрашивать и получать в 2-недельный срок необходимые документы и другую информацию, связанные с осуществлением муниципальной услуги.
Плановые и внеплановые проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляются должностными лицами органа местного самоуправления Куменского района в соответствии с распоряжением руководителя органа местного самоуправления Куменского района, но не реже одного раза в квартал.
4.4.Персональная ответственность должностных лиц, ответственных за предоставление муниципальной услуги, закрепляется в их должностных инструкциях.
4.5.На должностных лиц органов местного самоуправления Куменского района возлагается ответственность за сохранение сведений, содержащихся в обращениях граждан, а также персональных данных гражданина. Сведения, содержащиеся в обращениях граждан, и их персональные данные могут использоваться должностным лицом органа местного самоуправления Куменского района только в служебных целях и в соответствии с полномочиями должностного лица, предоставляющего муниципальную услугу.
Запрещается должностным лицам органа местного самоуправления Куменского района разглашение содержащейся в обращении информации о частной жизни гражданина без его согласия.
Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в орган местного самоуправления Куменского района или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
В случае утраты письменных обращений в органе местного самоуправления Куменского района должностное лицо, ответственное за рассмотрение письменных обращений граждан, информирует об этом руководителя органа местного самоуправления Куменского района.
Руководитель органа местного самоуправления Куменского района принимает решение о назначении служебного расследования, определяет порядок и сроки его проведения.
Должностное лицо органа местного самоуправления Куменского района, ответственное за рассмотрение обращения, при уходе в отпуск обязано по поручению руководителя органа местного самоуправления Куменского района передать письменное обращение другому должностному лицу органа местного самоуправления Куменского района.
При переводе на другую работу или освобождении от занимаемой должности в органах местного самоуправления Куменского района должностное лицо, ответственное за работу с письменными обращениями граждан, обязано сдать письменные обращения должностному лицу, назначенному руководителем.
Должностное лицо органа местного самоуправления Куменского района, виновное в нарушении федерального закона или настоящего Административного регламента, несет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации, за:
неправомерный отказ в приеме или рассмотрении обращения;
нарушение сроков и порядка рассмотрения обращения;
принятие заведомо необоснованного, незаконного решения;
преследование гражданина за критику;
предоставление недостоверной информации;
разглашение сведений о частной жизни гражданина (без его согласия).
4.6.Результатом выполнения административных действий по порядку и формам контроля за предоставлением муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан в органах местного самоуправления Куменского района является принятие мер к своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.
4.7.Граждане и юридические лица могут принимать участие в электронных опросах, форумах и анкетировании по вопросам удовлетворенности полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги, соблюдения положений настоящего Административного регламента.
5.Досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений
и действий (бездействия) органа, предоставляющего
муниципальную услугу, должностного лица органа,
предоставляющего муниципальную услугу,
либо муниципального служащего
5.1.Получатель муниципальной услуги имеет право обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:
1) нарушение сроков регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Кировской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Куменского района для предоставления муниципальных услуг;
4) отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Кировской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Куменского района для предоставления муниципальных услуг, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Кировской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Куменского района;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Кировской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Куменского района;
7) отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме на имя главы администрации Куменского района.
5.3.Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта Куменского района, Единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.4.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решение и действие (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.5.Жалоба, поступившая в администрацию Куменского района, подлежит рассмотрению в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.6.По результатам рассмотрения жалобы глава администрации Куменского района принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворить жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных администрацией района опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Кировской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Куменского района, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.7.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в подпункте 5.6, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.8.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления глава администрации района незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.9.Заявители имеют право обратиться в устной или письменной форме в адрес:
- главы администрации Куменского района, телефон: 8 (83343) 2-22-62, адрес электронной почты: AdmKumeny@mail.ru, почтовый адрес: ул. Кирова, д. 11, пгт Кумены Куменского района Кировской области, 613400;
- управляющего делами администрации Куменского района, телефон: 8 (83343) 2-16-41, адрес электронной почты: AdmKumeny@mail.ru, почтовый адрес: ул. Кирова, д. 11, пгт Кумены Куменского района Кировской области, 613400.
5.10.Заявители вправе обжаловать решение, принятое в ходе предоставления муниципальной услуги, действие или бездействие должностных лиц в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.
Форма 1
РАСПИСКА
о получении документов в
_____________________________________________________
наименование органа местного самоуправления
Куменского района
От гражданина _________________________________________ получены документы:
обращение на ____ листах и приложения на ____ листах.
Получил документы _______________ /______________________/
подпись Ф.И.О.
Дата получения ________________
Форма 2
АКТ N _____
"____" ____________ 200___ г.
Мы, нижеподписавшиеся
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
________________________________________________________________, составили
акт о том, что при вскрытии почтового отправления с уведомлением за N _____
из г. Кирова, 610014, ул. Щорса, д. 17, кв. 63, от Овечкина Н.А. вложения
не обнаружено.
Настоящий акт составлен в 3-х экз.
Подписи:
_________________
_________________
_________________
Форма 3
РЕГИСТРАЦИОННО-КОНТРОЛЬНАЯ КАРТОЧКА
Корреспондент _____________________________________________________________
(Ф.И.О., адрес, телефон)
___________________________________________________________________________
Предыдущее обращение от _________________________ N _______________________
Вид документа _____________________________________________________________
Автор, дата, индекс сопроводительного письма ______________________________
Дата обращения ____________________________________________________________
Краткое содержание ________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Ответственный исполнитель _________________________________________________
Резолюция _________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Автор резолюции ___________________________________________________________
Срок исполнения ___________________________________________________________
Ход исполнения| Дата передачи на исполнение | Исполнитель | Отметка о промежуточном ответе или дополнительном запросе | Контрольные отметки |
Дата, индекс исполнения (ответа) __________________________________________
Адресат ___________________________________________________________________
Содержание ответа _________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
С контроля снял ___________________________________________________________
Дело ____________ Том ____________ Листы ____________ Фонд ________________
Опись _____________
Дело ______________