Постановление от 26.04.2011 г № 317
Об утверждении административного регламента по оказанию муниципальной услуги «Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных»
В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле", Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 09.10.1992 N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре", постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2009 N 478 "О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет", постановлением Правительства Кировской области от 25.08.2009 N 22/272 "О вводе в эксплуатацию информационной системы "Государственные и муниципальные услуги Кировской области" администрация района постановляет:
1.Утвердить административный регламент по оказанию муниципальной услуги "Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных". Прилагается.
2.Опубликовать в Сборнике нормативно-правовых актов органов местного самоуправления Шабалинского района.
3.Постановление вступает в силу с момента опубликования.
И.о. главы администрации
Шабалинского района
Кировской области
С.В.ПАРФЕНОВА
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ОКАЗАНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ДОСТУПА
К СПРАВОЧНО-ПОИСКОВОМУ АППАРАТУ БИБЛИОТЕК, БАЗАМ ДАННЫХ"
1.Общие положения
1.1.Наименование муниципальной услуги - "Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных" (далее по тексту - муниципальная услуга).
1.2.Административный регламент по оказанию муниципальной услуги "Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных" (далее по тексту - административный регламент) разработан в целях обеспечения прав граждан на оперативный доступ к библиографической информации, определяет сроки и последовательность действий по предоставлению муниципальной услуги заинтересованным в данной информации.
1.3.Нормативно-правовые акты, регулирующие предоставление муниципальной услуги:
Конституция Российской Федерации;
Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", с изменениями, внесенными Федеральным законом от 27.06.2011 N 162-ФЗ;
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с изменениями и дополнениями;
Федеральный закон Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", с изменениями и дополнениями;
Федеральный закон от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле", с изменениями и дополнениями;
Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", с изменениями и дополнениями;
Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", с изменениями и дополнениями;
Закон Российской Федерации от 09.10.1992 N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре", с последними изменениями и дополнениями.
1.4.В настоящем административном регламенте используются следующие понятия:
библиотека - информационное, культурное, образовательное учреждение, располагающее организованным фондом тиражированных документов и предоставляющее их во временное пользование физическим и юридическим лицам;
библиотекарь - сотрудник библиотеки, осуществляющий информационно-библиотечное обслуживание населения;
библиотечный абонемент - форма обслуживания, предусматривающая выдачу документов на определенных условиях для использования вне библиотеки;
справочно-библиографический аппарат (СБА) - совокупность традиционных и электронных справочных и библиографических изданий, библиотечных каталогов и картотек, используемых при обслуживании читателей для поиска необходимой им информации;
библиотечный каталог - совокупность расположенных по определенным правилам библиографических записей на документы, раскрывающая состав и содержание фонда библиотеки (информационного центра);
картотеки и базы данных - это совокупность сведений о документах или извлеченных из них фактах вне зависимости от наличия этих материалов в фонде данной библиотеки, зафиксированных на традиционных и электронных носителях;
библиотечный фонд - организационно-упорядоченная совокупность всех видов документов, имеющихся в библиотеке. Основными характеристиками фонда библиотеки являются: разумность (оптимальный объем), информативность (соответствие запросам пользователей), обновляемость;
документ - материальный объект с зафиксированной на нем информацией в виде текста, звукозаписи или изображения, предназначенный для передачи во времени и пространстве в целях хранения и общественного использования;
межбиблиотечный абонемент - абонемент, основанный на использовании документов других библиотек при их отсутствии в данном фонде;
муниципальная библиотека - библиотека, учрежденная администрацией Шабалинского района;
получатель (пользователь, заявитель) библиотеки - физическое или юридическое лицо, пользующееся услугами библиотеки;
читательский билет (формуляр) - документ, предназначенный для учета пользователей, содержащий информацию о пользователе, о выданных пользователю и возвращенных им документах.
1.5.Муниципальную услугу предоставляет Шабалинское муниципальное казенное учреждение "Межпоселенческая централизованная библиотечная система" (далее по тексту - ШМКУ "МЦБС").
1.6.Получателями (пользователями, заявителями) муниципальной услуги являются физические и юридические лица без ограничений, имеющие намерение получить интересующую их информацию о библиографических ресурсах библиотек (далее по тексту - пользователь).
1.7.Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является получение пользователем библиотеки информации о библиографических ресурсах библиотек МУ "МЦБС".
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги.
2.1.1.Информация о правилах предоставления муниципальной услуги, предоставляемая пользователю библиотеки, является открытой и общедоступной.
2.1.2.Информацию о порядке оказания муниципальной услуги предоставляет:
Шабалинское муниципальное казенное учреждение "Межпоселенческая централизованная библиотечная система", адрес: 612020, Российская Федерация, Кировская область, Шабалинский район, пгт Ленинское, площадь Ленина, дом 1.
Информация о местонахождении, контактных телефонах библиотек ШМКУ "МЦБС" приводится в приложении N 1 к административному регламенту, а также на сайте администрации Шабалинского муниципального района Кировской области" www.municipal.ako.kirov.ru/shabalino/ и сайте ШМКУ "МЦБС" http://cbs.shabalino.net.ru.
2.1.3.Информирование пользователей библиотеки о предоставлении муниципальной услуги осуществляется в форме:
непосредственного обращения пользователей (при личном обращении либо по телефону);
на официальном сайте администрации Шабалинского муниципального района Кировской области www.municipal.ako.kirov.ru/shabalino/ и сайте ШМКУ "МЦБС" http://cbs.shabalino.net.ru;
непосредственно в помещениях ШМКУ "МЦБС" на информационных стендах, в раздаточных информационных материалах (буклетах, листовках, памятках и т.д.);
в печатных средствах массовой информации (газета "Шабалинский край").
2.2.Муниципальная услуга предоставляется непосредственно с момента обращения. Заявителю предоставляется информация в виде библиографической записи, содержащей следующие данные: автор, заглавие, год издания, место издания, издательство, объем документа (в страницах), местонахождение (в виде краткого названия библиотеки - держателя издания).
2.3.Основными требованиями, предъявляемыми к информированию пользователей библиотеки, являются:
достоверность и полнота информации о муниципальной услуге;
четкость в изложении информации о муниципальной услуге;
оперативность предоставления информации о муниципальной услуге.
2.4.Перечень документов, предоставляемых пользователем библиотеки для предоставления муниципальной услуги.
2.4.1.Для предоставления муниципальной услуги лично пользователю библиотеки при обращении необходим документ, удостоверяющий личность.
Для предоставления муниципальной услуги по письменным запросам (обращениям) необходим запрос пользователя библиотеки по форме согласно приложению N 2.
Требовать от пользователей библиотеки документы, не предусмотренные настоящим подпунктом административного регламента, не допускается.
2.4.2.Общие требования к запросу, представляемому пользователем библиотеки для предоставления муниципальной услуги в письменной форме.
Пользователь библиотеки в своем запросе в обязательном порядке указывает:
наименование исполнителя муниципальной услуги, в который направляет запрос, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица;
фамилию, имя, отчество;
почтовый адрес (адрес электронной почты), по которому должен быть направлен ответ;
запрашиваемую информацию.
В запросе пользователь библиотеки обязательно ставит личную подпись и дату.
В случае отсутствия в запросе названной выше информации в полном объеме обращение не рассматривается.
2.4.3.Порядок обращения к исполнителю муниципальной услуги при подаче документов.
Запрос, являющийся основанием для предоставления муниципальной услуги, представляется пользователем библиотеки посредством личного обращения либо направления документов по почте заказным письмом либо в форме сообщения по электронной почте.
Факт подтверждения отправления запроса по почте лежит на пользователе библиотеки.
Датой обращения и представления запроса является день регистрации заявления должностным лицом, ответственным за прием документов от пользователей библиотеки.
Прием пользователей библиотеки для подачи запроса осуществляется в соответствии с режимом работы библиотек МУ "МЦБС".
2.5.Сроки предоставления муниципальной услуги.
2.5.1.Сроки прохождения отдельных административных процедур, необходимых для предоставления муниципальной услуги, определяются в зависимости от используемой формы информирования:
предоставление информации по запросу пользователя, поступившему по телефону, - не более 15 минут;
предоставление информации по запросу пользователя, поступившему при личном обращении, - не более 30 минут;
предоставление информации по письменному запросу пользователя, направленному по электронной почте, - не более 15 дней;
предоставление информации по письменному запросу пользователя, направленному по почте, - не более 30 дней с момента регистрации письменного запроса.
2.6.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
2.6.1.Отсутствие запрашиваемой базы данных в библиотеках МУ "МЦБС".
2.6.2.В ходе личного приема пользователю библиотеки отказывается в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
2.6.3.В ходе письменного обращения пользователю библиотеки отказывается в дальнейшем рассмотрении письменного обращения в случае, если письменное обращение не соответствует требованиям подпунктов 2.4.2 и 2.4.3 пункта настоящего административного регламента.
2.6.4.В ходе электронного обращения текст не поддается прочтению.
2.7.Требования к предоставлению муниципальной услуги.
Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.8.Предоставление муниципальной услуги в электронной форме осуществляется на сайте администрации Шабалинского района Кировской области www.municipal.ako.kirov.ru/shabalino/.
3.Административные процедуры
3.1.Описание последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги включает в себя выполнение следующих административных действий:
предоставление муниципальной услуги при личном обращении либо по телефону;
предоставление муниципальной услуги по письменному запросу пользователя библиотеки, направленному по почте либо в виде сообщения по электронной почте.
3.2.Описание последовательности административных действий при предоставлении информации по запросу пользователя библиотеки, поступившему при личном обращении либо по телефону.
Основанием для начала данного административного действия является запрос пользователя библиотеки, поступивший при личном обращении либо по телефону.
Личный прием пользователей библиотеки проводится должностными лицами, ответственными за предоставление муниципальной услуги. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах указана в подпункте 2.1.2 пункта 2.1 настоящего административного регламента.
Должностное лицо, ответственное за предоставление муниципальной услуги, при личном обращении (по телефону) пользователя библиотеки должно представиться, указать фамилию, имя и отчество, сообщить занимаемую должность, предложить представиться собеседнику, выслушать и уточнить суть вопроса, самостоятельно дать исчерпывающий ответ на заданный пользователем библиотеки вопрос, относящийся к предоставляемой услуге.
Результатом исполнения данного административного действия является предоставление запрашиваемой информации пользователю библиотеки либо мотивированный ответ о невозможности предоставления муниципальной услуги.
Срок исполнения данного административного действия - осуществляется в момент обращения.
3.3.Описание последовательности административных действий при рассмотрении письменного обращения, направленного пользователем библиотеки по почте или электронной почте, и подготовке должностным лицом, ответственным за предоставление муниципальной услуги, ответа пользователю библиотеки.
Основанием для начала предоставления муниципальной услуги, является поступление письменного обращения должностному лицу, ответственному за предоставление муниципальной услуги.
Ответственным за исполнение данного административного действия является должностное лицо, ответственное за предоставление муниципальной услуги.
Должностное лицо осуществляет следующие административные действия:
проверяет представленное письменное обращение на наличие в нем оснований для отказа, установленных пунктом 2.6 административного регламента, путем визуального осмотра письменного обращения на соответствие подпунктам 2.6.3 и 2.6.4 административного регламента.
При отсутствии в письменном обращении оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги должностное лицо, ответственное за предоставление муниципальной услуги, осуществляет подготовку информации для ответа в доступной для восприятия пользователем библиотеки форме, содержание которой максимально полно отражает объем запрашиваемой информации.
При наличии в письменном обращении оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, установленных пунктом 2.6 административного регламента, должностное лицо, ответственное за предоставление муниципальной услуги, подготавливает мотивированный ответ пользователю библиотеки о невозможности предоставления муниципальной услуги по причинам, установленным пунктом 2.6 административного регламента.
Результатом настоящего административного действия является предоставление запрашиваемой информации пользователю библиотеки или мотивированный ответ о невозможности выполнения предоставления муниципальной услуги.
4.Контроль за исполнением административного регламента
4.1.Контроль за исполнением административного регламента осуществляется посредством действия систем внутреннего и внешнего контроля.
4.1.1.Внутренний контроль осуществляется руководителем МУ "МЦБС" на основании системы контроля качества предоставления услуги.
Система внутреннего контроля за качеством предоставления муниципальной услуги разрабатывается и утверждается руководителем МУ "МЦБС" и должна использоваться при непосредственном выполнении работ по предоставлению муниципальной услуги.
4.1.2.Внешний контроль за качеством предоставления муниципальной услуги МУ "МЦБС" осуществляет отдел культуры, спорта и молодежи администрации Шабалинского района (далее по тексту - отдел культуры).
Внешний контроль за качеством предоставления муниципальной услуги проводится не реже одного раза в год путем проведения регулярной проверки соответствия качества предоставления муниципальной услуги требованиям законодательства, анализа обращений и жалоб пользователей услуги.
4.2.Регулярная проверка проводится без предварительного уведомления исполнителя муниципальной услуги о ее проведении.
В ходе регулярной проверки должно быть установлено соответствие или несоответствие качества предоставления муниципальной услуги требованиям действующего законодательства.
По результатам регулярной проверки составляется акт проверки, копия которого направляется исполнителю муниципальной услуги для ознакомления и в случае необходимости устранения выявленных нарушений.
5.Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении муниципальной услуги
5.1.Пользователи библиотеки имеют право на обжалование действий (бездействия), решений должностных лиц, принятых при предоставлении муниципальной услуги.
5.2.Предметом досудебного обжалования являются решение или действие должностного лица, ответственного за предоставление муниципальной услуги, исполняющего или обеспечивающего исполнение полномочий в соответствии с должностной инструкцией, выразившееся в выдаче отказа в предоставлении муниципальной услуги.
5.3.Пользователю библиотеки отказывается в рассмотрении жалобы:
если имеется вступившее в законную силу принятое по жалобе с теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении производства по жалобе либо об утверждении мирового соглашения;
если в жалобе не указаны фамилия, имя, отчество пользователя библиотеки или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
если в письменном обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
если в письменном обращении пользователя библиотеки содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с пользователем библиотеки по данному вопросу. О данном решении уведомляется пользователь библиотеки, направивший обращение;
если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. Пользователю библиотеки, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.4.Жалоба возвращается подавшему ее пользователю библиотеки в случае:
если жалоба не подписана либо подписана лицом, не имеющим права ее подписывать;
если текст жалобы не поддается прочтению.
После устранения указанных выше обстоятельств жалоба может быть подана в установленном административным регламентом порядке.
5.5.Действия (бездействие) исполнителя муниципальной услуги могут быть обжалованы в досудебном и судебном порядке.
В досудебном порядке пользователь библиотеки имеет право обратиться:
1) лично:
к директору МУ "МЦБС", его заместителю;
к заведующему отделом культуры.
2) с письменным обращением (жалобой) лично или почтовым отправлением в МУ "МЦБС" и (или) отдел культуры.
5.6.Основанием для начала процедуры по досудебному обжалованию является поступление от пользователя библиотеки письменного заявления (жалобы) директору МУ "МЦБС" или в отдел культуры.
5.7.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа и должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа и должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа и должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.8.Жалоба может быть подана в форме устного личного обращения к должностному лицу на личном приеме пользователей библиотеки.
При личном приеме пользователь библиотеки предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
5.8.1.При личном обращении пользователя библиотеки к директору МУ "МЦБС" или его заместителю содержание устной жалобы заносится в журнал личного приема пользователя библиотеки. В случае если изложенные в устной жалобе факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на жалобу с согласия пользователя библиотеки может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в журнале личного приема пользователя библиотеки. В остальных случаях дается письменный ответ.
5.8.2.При личном обращении пользователя библиотеки к заведующему отделом культуры содержание устной жалобы заносится в карточку личного приема пользователя библиотеки. В случае если изложенные в устной жалобе факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на жалобу с согласия пользователя библиотеки может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема пользователя библиотеки. В остальных случаях дается письменный ответ.
Прием пользователей библиотеки в отделе культуры проводится согласно графику работы по адресу: 612020, Российская Федерация, Кировская область, Шабалинский район, пгт Ленинское, площадь Ленина, дом 1; телефон (83345) 2-12-92.
График работы: понедельник - четверг с 8.00 до 17.15, перерыв с 12.00 до 13.00;
пятница с 8.00 до 16.00, перерыв с 12.00 до 13.00;
выходные дни: суббота, воскресенье.
В ходе личного приема пользователю библиотеки может быть отказано в дальнейшем рассмотрении жалобы, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
Прием пользователей библиотеки в отделе культуры проводится согласно графику работы заведующего отделом культуры, спорта и молодежи администрации Шабалинского района Кировской области Смирнова Дениса Михайловича по адресу: 612020, Российская Федерация, Кировская область, Шабалинский район, пгт Ленинское, площадь Ленина, дом 1, телефон: 8 (83345) 2-12-92.
График работы: понедельник - четверг с 8-00 до 17-15, перерыв с 12-00 до 13-00;
пятница с 8-00 до 16-00, перерыв с 12-00 до 13-00;
выходные дни: суббота, воскресенье.
В ходе личного приема пользователю библиотеки может быть отказано в дальнейшем рассмотрении жалобы, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
5.9.Жалоба может быть подана по электронной почте на электронный адрес заведующего отделом культуры, спорта и молодежи администрации Шабалинского района Кировской области Смирнова Дениса Михайловича: kult_shabalino@mail.ru/, либо на электронный адрес ШМКУ "МЦБС": cbs-shabalino@mail.ru.
5.10.Письменная жалоба и жалоба в электронном виде должны быть рассмотрены отделом культуры в течение 30 дней со дня их регистрации. В случаях, когда для проверки и решения поставленных в жалобе вопросов требуется более длительный срок, допускается продление сроков ее рассмотрения, но не более чем на 30 дней, о чем сообщается пользователю библиотеки, подавшему жалобу, в письменной форме с указанием причин продления.
5.11.Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является ответ на обращение, который подписывается заведующим отделом культуры.
Ответ на жалобу направляется по почтовому адресу, указанному в жалобе, либо выдается пользователю библиотеки ответ на руки.
5.12.При судебном обжаловании сроки обжалования и юрисдикция суда, в который подается соответствующее заявление, устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приложения
2011-04-26 Приложение к Постановлению от 26 апреля 2011 года № 317 Административный регламент
2011-04-26 Приложение к Постановлению от 26 апреля 2011 года № 317 Информация