Постановление Кировского УФАС России от 25.04.2011 г № Б/Н
О прекращении производства по делу об административном правонарушении
Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области Мильчаков В.В.,
рассмотрев материалы дела и протокол об административном правонарушении возбужденного в отношении главного инженера Федерального государственного учреждения комбинат «Механик» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Приволжскому федеральному округу < >
Установил:
Федеральное государственное учреждение комбинат «Механик» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Приволжскому федеральному округу разместило заказ путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на закупку автогрейдера ГС-14.02 (код закупки 0340100013511000005) на электронной площадке www.sberbank-ast.ru.
Документация об аукционе утверждена 11.02.2011 года главным инженером ФГУ комбинат «Механик» < >, действующим на момент утверждения документации на основании приказа директора ФГУ комбинат «Механик» от 08.02.2011 года №5-км, которым на период командировки директора с 09.02.2011 года по 12.02.2011 года обязанности директора комбината были возложены на главного инженера < >
В соответствии с ч. 1 ст. 41.6. Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона. В соответствии с ч. 3.1. ст. 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Как следует из Приложения №1 к извещению о проведении открыто аукциона в электронной форме «Техническое задание на поставку Автогрейдера ГС-14.02, новый (2011 года выпуска)» заказчиком установлены конкретные требования к товару в части его технических характеристик, которые ограничивают возможность предложения автогрейдеров, являющихся аналогами ГС-14.02 по своим функциональным и эксплуатационным характеристикам, чем влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Таким образом, заказчик в лице < > при утверждении документации об аукционе на закупку автогрейдера ГС-14.02 установил конкретные требования к товару в части его технических характеристик, которые ограничили количество участников размещения заказа, чем нарушил требования ч. 3.1. ст. 34 Закона о размещении заказов.
Нарушения в действиях заказчика установлены решением комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере размещения заказов от 18.03.2011 года по делу № 39/03-11-з.
19.04.2011 года заместителем руководителя Управления ФАС по Кировской области составлен протокол об административном правонарушении в отношении главного инженера Федерального государственного учреждения комбинат «Механик» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Приволжскому федеральному округу < >, утвердившего документацию об аукционе.
В соответствии с частью 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.
Из объяснений должностного лица государственного заказчика < > по делу об административном правонарушении, следует, что нарушение ч. 3.1. ст. 34 Закона о размещении заказов им признается, предписание выданное на основании решения Управления ФАС по Кировской области исполнено. < > просит при вынесении решения о привлечении к административной ответственности учесть смягчающие вину обстоятельства: совершение административного правонарушения впервые; отсутствие причинения вреда; приведение аукционной документации в соответствие с требованиями законодательства; отсутствие отягчающих вину обстоятельств. < > просит освободить его от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Хотя формально действия < > и содержат признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, устранения нарушителем нарушений законодательства, отсутствия вреда и последствий, данные действия не влекут существенного нарушения охраняемых законом общественных правоотношений.
Руководствуясь статьями 23.48, 2.9, частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Производство по делу об административном правонарушении возбужденному в отношении главного инженера Федерального государственного учреждения комбинат «Механик» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Приволжскому федеральному округу < > прекратить в связи малозначительностью совершенного административного правонарушения
2.В соответствии со статьей 2.9 КоАП объявить главному инженеру Федерального государственного учреждения комбинат «Механик» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Приволжскому федеральному округу < > за нарушение требований ч. 3.1. ст. 34 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и части 4.2. статьи 7.30 КоАП РФ устное замечание.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Руководитель управления
В.В. Мильчаков