Приложение к Постановлению от 19.04.2011 г № 100/142 Типовое положение
Типовое положение о муниципальной пожарной охране 1. общие положения
1.1.Муниципальная пожарная охрана (далее - МПО) - совокупность созданных в установленном порядке органов управления, подразделений и организаций, предназначенных для организации профилактики пожаров, их тушения и проведения аварийно-спасательных работ, связанных с пожарами.
1.2.МПО создается по решению руководителей органов местного самоуправления на территориях муниципальных образований. Органы местного самоуправления являются учредителями МПО и определяют организационно-правовые, экономические основы создания и деятельности МПО, состав, структуру исходя из возложенных на них задач в области пожарной безопасности по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, законодательства Российской Федерации, а также требований нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов органов местного самоуправления.
1.3.В своей деятельности МПО руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Кировской области и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления.
1.4.МПО осуществляет свою деятельность под руководством соответствующих органов местного самоуправления через органы, специально уполномоченные решать задачи обеспечения пожарной безопасности.
МПО может привлекаться на тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ, связанных с пожарами:
в соответствии с планом привлечения сил и средств на тушение пожаров в муниципальном образовании;
за границами территории района выезда в соответствии с планами взаимодействия с соответствующими административными образованиями, а также по решению уполномоченных на то лиц органов местного самоуправления.
1.5.Штат и нормы обеспечения аварийно-спасательными, пожарными и другими средствами МПО утверждаются руководителем органа местного самоуправления.
2.Основные задачи МПО
2.1.Основными задачами МПО являются:
поддержание сил и средств в постоянной готовности к выполнению возложенных на нее задач;
разработка документов по вопросам организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ в соответствии с полномочиями на территориях районов выезда;
организация и осуществление профилактики пожаров в населенных пунктах поселений, муниципальных организациях и жилых домах;
спасение людей и имущества при пожарах;
организация и осуществление тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ, связанных с пожарами на территориях районов выезда, в соответствии с полномочиями;
создание и совершенствование материально-технической базы, осуществление профессиональной подготовки работников, осуществление мероприятий по реабилитации, социальной и правовой защите работников МПО и членов их семей.
2.2.К действиям по предупреждению, ликвидации социально-политических, межнациональных конфликтов и массовых беспорядков МПО не привлекается.
3.Основные функции МПО
3.1.В систему МПО входят подразделения, предназначенные для организации профилактики пожаров, их тушения и проведения аварийно-спасательных работ, связанных с пожарами.
3.2.МПО в соответствии с возложенными на нее задачами:
принимает участие в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ, связанных с пожарами;
участвует в тушении лесных и торфяных пожаров;
разрабатывает документы по вопросам организации профилактики и тушения пожаров;
участвует в разработке и корректировке документов предварительного планирования боевых действий по тушению пожаров;
участвует в разработке проектов муниципальных правовых актов в области пожарной безопасности;
организует и осуществляет взаимодействие с другими пожарными подразделениями, имеющимися на территории муниципального образования, а также с пожарными подразделениями других муниципальных образований, прибывающими для тушения пожаров в соответствии с районным планом привлечения сил и средств;
осуществляет профилактику пожаров в населенных пунктах, а также в муниципальных организациях и жилых домах;
осуществляет взаимодействие со средствами массовой информации в сфере информирования населения о состоянии пожарной безопасности в муниципальном образовании;
осуществляет взаимодействие с территориальным подразделением Государственной противопожарной службы (далее - ГПС), отделом Государственного пожарного надзора, отделом внутренних дел в области обеспечения пожарной безопасности;
осуществляет противопожарное обеспечение спасательных и других аварийно-спасательных работ;
участвует в подготовке членов добровольной пожарной охраны и граждан, привлекаемых к тушению пожаров;
привлекает в случае необходимости добровольных пожарных, а также граждан с их согласия к участию в тушении пожаров;
информирует органы местного самоуправления поселения, районный отдел Государственного пожарного надзора, руководителей организаций о фактах нарушений правил пожарной безопасности, которые могут привести к пожарам;
анализирует состояние пожарной безопасности на территории муниципального образования, готовит в установленном порядке предложения по ее усилению;
организует проведение соревнований по пожарно-спасательному спорту среди подразделений муниципальной и добровольной пожарной охраны;
ведет первичный учет пожаров на территории муниципального образования и последствий от них;
определяет потребности в приобретении пожарной техники, оборудования и снаряжения, средств связи в соответствии с нормативами для подразделений ГПС;
обеспечивает поддержание в постоянной готовности к тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ пожарной техники, аварийно-спасательного инструмента, пожарно-технического вооружения, оборудования и средств связи;
контролирует состояние источников противопожарного водоснабжения, имеющихся на территории поселений;
готовит предложения в органы местного самоуправления и руководителям организаций по содержанию источников противопожарного водоснабжения;
проводит противопожарную пропаганду среди населения, обучение населения и работников муниципальных организаций мерам пожарной безопасности;
анализирует работу по противопожарной пропаганде и обучению населения, разрабатывает мероприятия по повышению ее эффективности;
осуществляет учет мероприятий, проводимых по противопожарной пропаганде и обучению населения;
осуществляет взаимодействие с образовательными и дошкольными учреждениями по вопросу обучения детей мерам пожарной безопасности, оказывает им методическую и практическую помощь в данном вопросе;
организует работу юных пожарных, участвует в подготовке команд к участию в соревнованиях, слетах и т.п.;
участвует в разработке, издании и распространении наглядной продукции, тематической литературы и учебных фильмов, направленных на предупреждение пожаров, гибели и травмирования людей при пожарах.
4.Порядок создания подразделений МПО.
Правовая и социальная защита работников МПО
4.1.Подразделения МПО (муниципальные пожарные части) создаются по решению руководителей органов местного самоуправления на территории муниципального образования. Органы местного самоуправления являются учредителями муниципальной пожарной части. Организационно-правовой формой муниципальной пожарной части является муниципальное учреждение. Учреждение является юридическим лицом, имеет печать со своим наименованием, самостоятельный баланс и счета в соответствии с действующим федеральным законодательством.
4.2.Муниципальные пожарные части создаются, как правило, в административном центре сельского (городского) поселения. В случае наличия в поселении населенных пунктов, удаленных от административного центра более чем на 12 км, имеющих пожарную технику и помещения для ее размещения, в них могут создаваться отделения (отдельные посты) муниципальной пожарной части.
4.3.В МПО принимаются лица не моложе 18 лет, способные по своим личным и деловым качествам, образованию и здоровью выполнять обязанности, возложенные на МПО. Работники осуществляют свою деятельность на основе трудового договора.
4.4.На работников муниципальной пожарной части распространяется законодательство Российской Федерации о труде и социальном страховании. Работники МПО в целях защиты своих профессиональных, социальных и иных прав и законных интересов могут объединяться или вступать на добровольной основе и в соответствии с действующим законодательством в профессиональные союзы, ассоциации, объединения пожарной охраны.
4.5.В зависимости от местных условий для работников муниципальной пожарной части могут быть установлены следующие дополнительные меры правовой и социальной защиты:
компенсация по оплате жилья и коммунальных услуг;
компенсация по оплате медицинских услуг и санаторно-курортного обслуживания;
единовременное выходное пособие при увольнении;
иные компенсации и пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.Руководство муниципальной пожарной частью
5.1.Муниципальную пожарную часть возглавляет начальник, который назначается и освобождается от должности главой администрации поселения по согласованию с территориальными органами ГПС.
5.2.Начальник муниципальной пожарной части несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на пожарную часть, за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него прав и обязанностей согласно трудовому и уголовному законодательству Российской Федерации.
5.3.При руководстве работами по тушению пожаров начальник муниципальной пожарной части пользуется правами и полномочиями, установленными федеральным и областным законодательством.
5.4.Начальник муниципальной пожарной части обязан:
знать обстановку на территории поселения, связанную с пожарами;
знать месторасположение потенциально опасных объектов, конструктивные особенности зданий и сооружений, а также пожарную опасность технологических процессов производства предприятий, расположенных на территории поселения, технические и оперативно-тактические характеристики пожарной техники, находящейся на вооружении муниципальной пожарной части, порядок ее использования, дислокацию на территории муниципального района других подразделений пожарной охраны;
знать руководящие документы, а также основные положения стандартов, норм и правил, содержащих требования по применению сил и средств ГПС, а также в области пожарной безопасности и осуществления мероприятий по предупреждению пожаров;
принимать участие в разработке документов предварительного планирования применения сил и средств для тушения пожаров в населенных пунктах и на объектах, находящихся на территории муниципального образования;
организовывать и контролировать службу дежурных караулов;
обеспечивать при разработке и проведении противопожарных мероприятий взаимодействие с надзорными и правоохранительными органами;
организовывать и контролировать содержание пожарно-технического вооружения и эксплуатацию зданий, сооружений, пожарной техники, аварийно-спасательного инструмента, хозяйственно-финансовую деятельность и материально-техническое обеспечение пожарной части;
проводить мероприятия по развитию материально-технической базы пожарной части;
обеспечивать подбор и расстановку кадров, их воспитание и профессиональную подготовку;
осуществлять контроль за целевым использованием и сохранностью имущества, находящегося в оперативном управлении;
обеспечивать расходование финансовых и материальных средств по целевому назначению в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.5.Начальник муниципальной пожарной части имеет право:
проводить плановые и внеплановые проверки несения службы дежурных караулов и их боевой готовности;
ходатайствовать в установленном порядке о награждении работников муниципальной пожарной части, членов добровольной пожарной охраны и граждан за отвагу и личное мужество, проявленные при тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ, государственными наградами Российской Федерации, ведомственными наградами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также другими видами поощрений;
определять способы тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ, исходя из обстановки, складывающейся на месте пожара;
представлять муниципальную пожарную часть в органах местного самоуправления;
применять в установленном порядке и в пределах своей компетенции поощрения и налагать дисциплинарные взыскания на работников муниципальной пожарной части;
организовывать и проводить совещания, занятия и иные сборы личного состава;
при тушении пожара и проведении аварийно-спасательных работ в соответствии с обстановкой принимать решения, ограничивающие права должностных лиц и граждан на территории, где осуществляются действия по тушению пожара;
руководить тушением пожаров до прибытия одного из руководителей территориального подразделения ГПС.
6.Организация деятельности МПО.
Осуществление контроля за ее деятельностью
6.1.Порядок организации и несения службы, продолжительность несения службы в подразделениях МПО устанавливается для подразделений противопожарной службы Кировской области.
При несении караульной службы и тушении пожаров подразделения МПО руководствуются нормативными актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий как федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности.
6.2.МПО в обязательном порядке привлекается к пожарно-тактическим учениям и занятиям, проводимым территориальным подразделением ГПС на территории сельского поселения.
6.3.Лица, принимаемые на работу в МПО по договору, прежде чем приступить к самостоятельному исполнению обязанностей по должности, должны пройти первоначальную подготовку. Программы первоначальной и последующей подготовки работников МПО разрабатываются ее руководителем и согласовываются с территориальным подразделением ГПС. Первоначальная подготовка работников осуществляется, как правило, на базе подразделения ГПС. Последующая подготовка осуществляется в период дежурства непосредственно в подразделении МПО.
6.4.Контроль за деятельностью МПО осуществляет администрация поселения.
По вопросам тушения пожаров, боеготовности дежурных караулов, содержания пожарной техники и оборудования, несения караульной службы МПО находится в оперативном подчинении территориальному подразделению ГПС. Недостатки, выявленные территориальным подразделением ГПС в ходе оперативных проверок подразделений МПО, доводятся до ее руководителя, а при необходимости - до администрации поселения.
По просьбе главы администрации поселения территориальное подразделение ГПС может осуществлять проверку подразделения МПО по всем направлениям служебной деятельности с оформлением справки, содержащей выводы и предложения по устранению выявленных недостатков.
7.Финансовое и материально-техническое обеспечение
подразделений МПО
7.1.МПО содержится за счет бюджета поселения и других не запрещенных законодательством Российской Федерации источников финансирования.
7.2.Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности МПО осуществляется за счет средств местного бюджета.
7.3.Подразделение МПО вправе осуществлять иную приносящую доход деятельность в соответствии с федеральным законодательством.
7.4.Для осуществления возложенных на МПО задач за ней закрепляется движимое и недвижимое имущество:
здание пожарного депо (отдельный бокс для размещения работников, имущества пожарной части и пожарной техники);
пожарные автомобили;
другое имущество пожарной части.
7.5.Движимое и недвижимое имущество передается МПО на праве оперативного управления. Оснащение подразделения МПО пожарной техникой, оборудованием, пожарно-техническим вооружением и другим имуществом осуществляется в соответствии с нормативами ГПС.
7.6.Работники МПО обеспечиваются вещевым имуществом (обмундированием), специальной одеждой и снаряжением по нормам, установленным для работников противопожарной службы Кировской области.
8.Реорганизация и ликвидация подразделений
муниципальной пожарной охраны
8.1.Реорганизация и ликвидация подразделений МПО производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
8.2.При сокращении численности подразделения МПО, ее ликвидации администрация поселения несет связанные с этим расходы.
8.3.Порядок дальнейшего использования имущества, которое находилось в распоряжении подразделения МПО, определяет собственник данного имущества.
ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О ДОБРОВОЛЬНОЙ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЕ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ (ОРГАНИЗАЦИИ)
Исключено