Постановление от 06.04.2011 г № 427
Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений и выдача документов о согласовании проектов границ земельных участков»
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Уставом муниципального образования Кирово-Чепецкий муниципальный район администрация Кирово-Чепецкого района постановляет:
1.Утвердить административный регламент по оказанию муниципальной услуги "Прием заявлений и выдача документов о согласовании проектов границ земельных участков". Прилагается.
2.Опубликовать постановление в Сборнике основных нормативных правовых актов органов местного самоуправления Кирово-Чепецкого района и разместить на официальном сайте администрации Кирово-Чепецкого района (http:www.municipal.ako.kirov.ru/kirovochepetsky/).
Первый заместитель
главы администрации
Кирово-Чепецкого района
Кировской области
С.В.ЕЛЬКИН
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРИЕМ ЗАЯВЛЕНИЙ
И ВЫДАЧА ДОКУМЕНТОВ О СОГЛАСОВАНИИ ПРОЕКТОВ ГРАНИЦ
ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ"
1.Общие положения.
1.1.Муниципальная услуга.
Административный регламент администрации Кирово-Чепецкого района, действующей от имени и в интересах муниципального образования Кирово-Чепецкий муниципальный район Кировской области (далее - настоящий регламент), по предоставлению муниципальной услуги "Прием заявлений и выдача документов о согласовании проектов границ земельных участков" (далее - муниципальная услуга) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов предоставления муниципальной услуги, создания комфортных условий для потребителей результатов предоставления муниципальной услуги и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению услуги.
1.2.Нормативные и правовые акты.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными и правовыми актами:
Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12.12.1993;
Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ ;
Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ ;
Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ ;
Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ ;
Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" ;
Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" ;
Федеральный закон от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве" ;
приказ Минэкономразвития РФ от 24.11.2008 N 412 "Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков";
Устав муниципального образования Кирово-Чепецкий муниципальный район Кировской области.
1.3.Орган, предоставляющий муниципальную услугу.
Муниципальную услугу предоставляет администрация Кирово-Чепецкого района Кировской области (далее - орган предоставления).
1.4.Стоимость предоставления муниципальной услуги.
Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги.
2.1.Результат предоставления муниципальной услуги.
2.1.1.Конечными результатами предоставления муниципальной услуги являются:
подписание акта согласования местоположения границ земельного участка;
подготовка возражений относительно местоположения границ земельного участка.
2.1.2.Процедура предоставления услуги завершается путем:
направления потребителю результатов предоставления муниципальной услуги подписанного акта согласования местоположения границ земельного участка;
направления потребителю результатов предоставления услуги возражений относительно местоположения границ земельного участка;
отказа в согласовании местоположения границ земельного участка.
2.2.Описание потребителей результатов предоставления муниципальной услуги.
2.2.1.Потребителями результатов предоставления муниципальной услуги являются:
юридические лица;
физические лица.
2.2.2.От имени физических лиц в качестве потребителей муниципальной услуги могут выступать:
законные представители (родители, усыновители, опекуны) несовершеннолетних в возрасте до 18 лет;
опекуны недееспособных граждан;
представители, действующие в силу полномочий, основанных на доверенности или договоре.
2.2.3.От имени юридических лиц в качестве потребителей муниципальной услуги могут выступать:
лица, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами, без доверенности;
представители в силу полномочий, основанных на доверенности или договоре.
2.3.Перечень документов, представляемых потребителями результатов предоставления муниципальной услуги.
2.3.1.Предоставление услуги осуществляется на основании:
заявления;
проекта межевого плана;
документа, удостоверяющего личность потребителя результатов предоставления муниципальной услуги;
документов, подтверждающих полномочия представителя заявителя, в случае обращения за получением государственной услуги представителя по доверенности потребителя муниципальной услуги.
2.3.2.По своему желанию потребитель результатов предоставления муниципальной услуги дополнительно представляет иные документы, которые, по его мнению, имеют значение для предоставления услуги.
2.4.Требования к перечню документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.4.1.Подписанное заявителем заявление о предоставлении услуги составляется по форме, установленной приложением N 1 к настоящему регламенту. Заявление заполняется от руки или машинописным способом и распечатано посредством электронных печатающих устройств.
2.4.2.Общий срок предоставления муниципальной услуги.
Общий срок предоставления услуги не должен превышать 10 дней со дня подачи заявления о предоставлении услуги.
2.5.Перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги:
2.5.1.В предоставлении услуги отказывается на следующих основаниях:
в случае, если подлежащая согласованию граница земельного участка не является смежной к границе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;
в случае, если подлежащая согласованию граница земельного участка является смежной к границе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и в результате кадастровых работ не уточняется местоположение границы земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;
при неустранении потребителем результатов предоставления муниципальной услуги причин, послуживших основанием для приостановки предоставления муниципальной услуги.
2.5.2.Предоставление услуги приостанавливается по следующим основаниям:
при несоответствии представленных документов требованиям п. 2.3 и п. 2.4.1 настоящего регламента;
при поступлении от потребителя результатов предоставления муниципальной услуги письменного заявления о приостановлении предоставления услуги;
на основании определения или решения суда.
2.6.Сроки приостановления предоставления муниципальной услуги.
Предоставление услуги приостанавливается на следующий срок:
при поступлении от потребителя результатов предоставления муниципальной услуги письменного заявления о приостановлении предоставления муниципальной услуги - на срок не более 3 месяцев;
на основании определения или решения суда - на срок, установленный судом;
на основании решения органа предоставления - на срок не более 1 месяца.
2.7.Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги.
2.7.1.Информация о порядке предоставления услуги выдается:
непосредственно в органе предоставления лично либо через законного представителя;
с использованием средств телефонной связи.
2.7.2.Сведения о местонахождении, о графике (режиме) работы органа предоставления, контактных телефонах (телефонах для справок), Интернет-сайте, адресах электронной почты органа предоставления приводятся в приложении N 2 к настоящему регламенту и размещаются на Интернет-сайте органа предоставления.
2.7.3.Информация о процедуре предоставления услуги сообщается по номерам телефонов для справок (консультаций), а также размещается в сети Интернет.
2.7.4.На Интернет-сайте органа предоставления размещается следующая информация:
текст административного регламента с приложениями (полная версия на Интернет-сайте);
перечни документов, необходимых для предоставления услуги, и требования, предъявляемые к этим документам;
образцы оформления документов, необходимых для предоставления услуги;
месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адреса Интернет-сайтов и электронной почты органов, в которых потребители результатов предоставления муниципальной услуги могут получить документы, необходимые для услуги;
режим приема ими граждан;
таблица сроков предоставления услуги в целом и максимальных сроков выполнения отдельных административных процедур, в том числе времени нахождения в очереди (ожидания), времени приема документов и т.д.;
основания приостановления предоставления услуги;
основания отказа в предоставлении услуги;
порядок информирования о ходе предоставления услуги;
порядок получения консультаций;
порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, предоставляющих услугу.
2.7.5.При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты органа предоставления подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам.
2.7.6.При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован другому должностному лицу или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
2.7.7.Потребители результатов предоставления муниципальной услуги, представившие в орган предоставления документы, в обязательном порядке информируются специалистами:
о приостановлении предоставления услуги;
об отказе в предоставлении услуги;
о сроке завершения оформления документов и возможности их получения.
2.8.Порядок получения консультаций о предоставлении муниципальной услуги.
2.8.1.Консультации (справки) по вопросам предоставления услуги предоставляются специалистами отдела по управлению имуществом и земельными ресурсами администрации Кирово-Чепецкого района, ответственными за исполнение необходимых документов для предоставления земельных участков.
2.8.2.Консультации предоставляются по вопросам:
перечень документов, необходимых для предоставления услуги, комплектность (достаточность) представленных документов;
источник получения документов, необходимых для предоставления услуги (орган, организация и их местонахождение);
время приема и выдачи документов;
сроки предоставления услуги;
порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления услуги;
иные вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги.
2.8.3.Консультации предоставляются при личном обращении, посредством Интернет-сайта, телефона или электронной почты.
2.9.Порядок информирования о ходе предоставления муниципальной услуги.
2.9.1.Информирование о ходе предоставления услуги осуществляется специалистами при личном общении с потребителями результатов предоставления муниципальной услуги, с использованием средств Интернета, почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты.
2.9.2.Информация о приостановлении предоставления услуги или об отказе в ее предоставлении направляется потребителям результатов предоставления муниципальной услуги простым письмом, по телефону или любым другим доступным способом (при наличии соответствующих данных в заявлении).
2.9.3.Информация о сроке завершения оформления документов и возможности их получения потребителям результатов предоставления муниципальной услуги сообщается при подаче документов и при возобновлении предоставления услуги после ее приостановления.
2.9.4.В любое время с момента приема документов потребитель результатов предоставления муниципальной услуги имеет право на получение сведений о прохождении процедур по предоставлению услуги при помощи телефона, средств Интернета, электронной почты или посредством личного посещения органа предоставления.
2.9.5.Для получения сведений о прохождении процедур по предоставлению услуги потребителем результатов предоставления муниципальной услуги указываются (называются) дата и входящий номер полученной при подаче документов расписки. Потребителю результатов предоставления муниципальной услуги предоставляются сведения о том, на каком этапе (в процессе выполнения какой административной процедуры) находится представленный им пакет документов.
2.10.Обязательства органов предоставления в отношении графика (режима) работы с потребителями результатов предоставления муниципальной услуги.
2.10.1.Орган предоставления осуществляет прием потребителей результатов предоставления муниципальной услуги в соответствии с графиком работы органа предоставления.
2.11.Условия и сроки приема и консультирования потребителей результатов предоставления муниципальной услуги.
2.11.1.График приема должностными лицами органа предоставления граждан устанавливается руководителем органа предоставления.
2.11.2.Время приема каждым должностным лицом должно составлять не менее 2 часов в неделю.
2.11.3.Консультации и справки предоставляются специалистами в течение всего срока предоставления услуги.
2.12.Требования к местам для ожидания и приема заявителей.
2.12.1.Места ожидания должны соответствовать оптимальным условиям для заявителей и оптимальным условиям для работы специалистов.
2.12.2.Кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками с указанием:
номера кабинета;
фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего предоставление услуги.
2.12.3.Каждое рабочее место специалистов оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройствам.
3.Административные процедуры.
3.1.Прием документов о согласовании местоположения границ земельных участков.
3.1.1.Основанием для начала исполнения административной процедуры является письменное обращение потребителя результатов предоставления муниципальной услуги в орган предоставления с заявлением о согласовании местоположения границы земельного участка в соответствии с требованиями п. 2.4.1 с приложением документов, установленных п. 2.3 настоящего регламента.
3.1.2.Должностное лицо, ответственное за прием документов, проставляет на документах оттиск штампа входящей корреспонденции, вписывает номер и дату входящего документа и в случае личного обращения выдает расписку в приеме документов.
3.1.3.Должностное лицо, ответственное за прием документов, направляет принятые документы главе администрации (далее - руководитель) органа предоставления. Руководитель органа предоставления, рассмотрев представленные документы, визирует их и направляет заведующему отделом по управлению имуществом и земельными ресурсами администрации Кирово-Чепецкого района, который в последующем передает их должностному лицу подразделения органа, ответственного за исполнение.
3.1.4.Максимальный срок исполнения данной административной процедуры составляет 5 дней.
3.2.Правовая экспертиза и проверка соответствия представленных документов требованиям законодательства Российской Федерации и требованиям настоящего регламента.
3.2.1.Основанием для начала исполнения административной процедуры является получение должностным лицом, ответственным за исполнение, заявления с прилагаемым пакетом документов.
3.2.2.Должностное лицо проверяет поступившие документы на соответствие требованиям, установленным п. 2.3 и п. 2.4.1 настоящего регламента, удостоверяясь, что:
тексты документов написаны разборчиво, фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их мест жительства написаны полностью;
в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений;
документы не исполнены карандашом;
документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
3.2.3.По результатам правовой экспертизы документов и проверки соответствия должностным лицом, ответственным за исполнение, принимается одно из следующих решений:
предоставить муниципальную услугу;
приостановить предоставление муниципальной услуги с целью устранения причин, препятствующих предоставлению муниципальной услуги, в том числе для получения дополнительных документов.
3.2.4.В случае выявления причин, установленных п. 2.5.2 настоящего регламента, должностное лицо обязано в письменной форме уведомить заявителя (заявителей) о приостановлении и об основаниях принятия такого решения.
3.2.5.Максимальный срок исполнения данной административной процедуры составляет 5 дней.
3.3.Экспертиза землеустроительной документации.
3.3.1.Юридическим фактом для начала исполнения административной процедуры является установление должностным лицом, ответственным за исполнение, факта соответствия представленных документов требованиям настоящего регламента.
3.3.2.Должностное лицо, ответственное за исполнение, на основании сведений базы данных АСУ "Имущество Вятки" устанавливает наличие ограничений (обременений) на земельный участок, граница которого является смежной к границе земельного участка, местоположение которой подлежит согласованию.
3.3.3.Должностное лицо, ответственное за исполнение, на основании сведений государственного кадастра недвижимости устанавливает соответствие требованиям земельного законодательства сведений о границе земельного участка, находящегося в ограничении (обременении), которая является смежной к границе земельного участка, местоположение которой подлежит согласованию.
3.3.4.В случае необходимости должностное лицо, ответственное за исполнение, готовит и направляет в орган, уполномоченный на ведение государственного кадастра недвижимости, запрос о предоставлении сведений государственного кадастра недвижимости.
3.3.5.Срок выдачи органом, уполномоченным на ведение государственного кадастра недвижимости, сведений о земельном участке, граница которого является смежной к границе земельного участка, местоположение которой подлежит согласованию, не входит в срок исполнения настоящей административной процедуры.
3.3.6.В случае выявления причин, установленных п. 2.5.1 настоящего регламента, должностным лицом, ответственным за исполнение, принимается решение об отказе в согласовании местоположения границы земельного участка.
3.3.7.Должностное лицо, ответственное за исполнение, готовит проект письма об отказе в согласовании границ земельного участка, адресованного заявителю, с указанием причин отказа и направляет его на согласование руководителю органа предоставления. Руководитель органа предоставления подписывает письмо, и должностное лицо, ответственное за исполнение, направляет его в адрес получателя муниципальной услуги.
3.3.8.Должностное лицо, ответственное за исполнение, устанавливает соответствие материалов по образованию земельного участка, границы которого подлежат согласованию, требованиям земельного, градостроительного законодательства, строительных норм и правил.
3.3.9.В случае выявления должностным лицом, ответственным за исполнение, нарушений требований земельного, градостроительного законодательства, строительных норм и правил, которые допущены кадастровым инженером при образовании земельного участка, границы которого подлежат согласованию, и такие нарушения затрагивают законные интересы муниципального образования Кирово-Чепецкий муниципальный район Кировской области, должностное лицо, ответственное за исполнение, в трехдневный срок готовит проект письма о возражении относительно местоположения границ земельного участка и направляет его на согласование руководителю подразделения органа предоставления. Руководитель органа предоставления подписывает письмо, и должностное лицо, ответственное за исполнение, направляет его в адрес получателя муниципальной услуги.
3.3.10.Максимальный срок исполнения данной административной процедуры составляет 5 дней.
3.4.Согласование местоположения границ земельного участка.
3.4.1.Юридическим фактом для начала исполнения административной процедуры является установление должностным лицом, ответственным за исполнение, отсутствия оснований для отказа в согласовании местоположения границ земельного участка, установленных п. 2.5.1 настоящего регламента, и отсутствия возражений относительно местоположения границ земельного участка.
3.4.2.Должностное лицо, ответственное за исполнение, визирует акт согласования местоположения границ земельного участка и направляет его на согласование руководителю подразделения органа предоставления. Руководитель органа предоставления подписывает акт согласования местоположения границ земельного участка и возвращает его должностному лицу, ответственному за исполнение.
3.4.3.Должностное лицо, ответственное за исполнение, по телефону и (или) простым письмом извещает потребителя результатов предоставления муниципальной услуги о дате, времени и месте вручения подписанного акта согласования местоположения границ земельного участка и проекта межевого плана.
3.4.4.Должностное лицо, ответственное за исполнение, в установленный срок вручает потребителю результатов предоставления муниципальной услуги подписанный акт согласования местоположения границ земельного участка и проект межевого плана.
3.4.5.Максимальный срок исполнения данной административной процедуры составляет 5 дней.
4.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги.
4.1.Порядок и формы текущего контроля за предоставлением муниципальной услуги.
4.1.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений должностными лицами органа предоставления осуществляется заведующим отделом по управлению имуществом и земельными ресурсами администрации Кирово-Чепецкого района (далее - заведующий отделом), ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги.
4.1.2.Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается индивидуальными правовыми актами органа предоставления муниципальной услуги, положениями о структурных подразделениях и должностными инструкциями органа предоставления.
4.1.3.Текущий контроль осуществляется путем проведения заведующим отделом, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, проверок соблюдения и исполнения должностным лицом органа предоставления положений настоящего административного регламента, иных правовых актов.
4.1.4.Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается заведующим отделом.
4.1.5.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав потребителей результатов предоставления муниципальной услуги, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения потребителей результатов предоставления муниципальной услуги, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) работников органа предоставления.
4.1.6.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав потребителей результатов предоставления муниципальной услуги осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.1.7.Проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляются на основании индивидуальных правовых актов (постановлений) органа предоставления.
4.1.8.Проведение проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы), тематический характер (проверка предоставления муниципальной услуги по отдельным видам прав и сделок, отдельным категориям потребителей) и внеплановый характер (по конкретному обращению потребителя результатов предоставления муниципальной услуги).
4.1.9.Для проведения проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги формируется комиссия.
4.1.10.Деятельность комиссии осуществляется в соответствии с планом проведения проверки.
4.1.11.Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
4.1.12.Акт подписывается руководителем комиссии и руководителем проверяемого подразделения органа предоставления.
4.2.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги.
4.2.1.Потребители результатов предоставления муниципальной услуги имеют право на обжалование решений, действий или бездействия органов предоставления в досудебном и судебном порядке.
4.2.2.Потребители результатов предоставления муниципальной услуги вправе обжаловать действия или бездействие:
работников и должностных лиц органа предоставления у главы Кирово-Чепецкого района;
работников и должностных лиц органа предоставления у главы администрации Кирово-Чепецкого района.
4.2.3.Потребители результатов предоставления муниципальной услуги имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию).
4.2.4.При обращении потребителей результатов предоставления муниципальной услуги в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента регистрации обращения.
4.2.5.В случае если по обращению требуется провести экспертизу, проверку или обследование, срок рассмотрения жалобы может быть продлен, но не более чем на один месяц, по решению органа предоставления. О продлении срока рассмотрения жалобы потребитель результатов предоставления муниципальной услуги уведомляется письменно с указанием причин продления.
4.2.6.Обращение (жалоба) потребителей результатов предоставления муниципальной услуги в письменной форме должно содержать следующую информацию:
фамилия, имя, отчество гражданина, которым подается жалоба, его место жительства или пребывания;
наименование органа, должность, фамилия, имя и отчество работника (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
суть обжалуемого действия (бездействия).
Дополнительно указываются:
причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием);
обстоятельства, на основании которых потребитель результатов предоставления муниципальной услуги считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
требования о признании незаконным действия (бездействия);
иные сведения, которые потребитель результатов предоставления муниципальной услуги считает необходимым сообщить.
4.2.7.К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе обстоятельства. В таком случае в жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов.
4.2.8.Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения жалобы, отсутствуют или не приложены к обращению, решение принимается без учета доводов, в подтверждение которых документы не представлены.
4.2.9.Жалоба подписывается подавшим ее потребителем результатов предоставления муниципальной услуги.
4.2.10.По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо принимает решение об удовлетворении требований потребителя результатов предоставления муниципальной услуги и о признании неправомерным действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении жалобы.
4.2.11.Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется потребителю результатов предоставления муниципальной услуги.
Приложения
2011-04-06 Приложение к Постановлению от 06 апреля 2011 года № 427 Сведение