Постановление от 01.04.2011 г № 403
Об утверждении Примерного положения о добровольной пожарной охране на территории Кирово-Чепецкого района
В соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" , от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" администрация Кирово-Чепецкого района постановляет:
1.Утвердить Примерное положение о добровольной пожарной охране на территории Кирово-Чепецкого района Кировской области. Прилагается.
2.Опубликовать постановление в Сборнике основных нормативных правовых актов органов местного самоуправления Кирово-Чепецкого района.
3.Настоящее постановление вступает в силу в соответствии с действующим законодательством.
Первый заместитель
главы администрации
Кирово-Чепецкого района
Кировской области
С.В.ЕЛЬКИН
ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О ДОБРОВОЛЬНОЙ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЕ НА ТЕРРИТОРИИ
КИРОВО-ЧЕПЕЦКОГО РАЙОНА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Добровольная пожарная охрана (далее - ДПО) - форма участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности.
1.2.Добровольная пожарная охрана создается в виде добровольных пожарных команд и добровольных пожарных дружин.
Добровольная пожарная команда (далее - ДПК) - подразделение ДПО, на вооружении которого имеются мобильные средства пожаротушения.
Добровольная пожарная дружина (далее - ДПД) - подразделение ДПО, не имеющее на вооружении мобильных средств пожаротушения.
1.3.Добровольный пожарный - гражданин, непосредственно участвующий на добровольной основе (без заключения трудового договора) в деятельности подразделений пожарной охраны по предупреждению и (или) тушению пожаров.
1.4.ДПК и ДПД создаются по месту работы (учебы) граждан и могут быть муниципальными (территориальными) и объектовыми.
Муниципальные подразделения ДПО осуществляют предупреждение и (или) тушение пожаров в населенных пунктах.
Объектовые подразделения ДПО осуществляют предупреждение и (или) тушение пожаров в организациях.
1.5.Правовой основой создания и деятельности ДПО является Конституция Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Правительства Кировской области.
2.Основные задачи ДПО
2.1.Основными задачами подразделений ДПО являются:
осуществление профилактики пожаров;
спасение людей и имущества при пожарах, оказание помощи пострадавшим;
участие в деятельности по тушению пожаров (их локализации и ликвидации) и проведению аварийно-спасательных работ;
поддержание сил и средств подразделений ДПО в постоянной готовности к выполнению возложенных на них задач.
2.2.К действиям по предупреждению, ликвидации социально-политических, межнациональных конфликтов и массовых беспорядков подразделения ДПО не привлекаются.
3.Основные функции ДПО
3.1.ДПО в соответствии с возложенными на нее задачами:
принимает участие в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ, связанных с пожарами;
участвует в тушении лесных и торфяных пожаров (при условии аттестации на данный вид деятельности);
осуществляет взаимодействие с территориальными подразделениями Государственной противопожарной службы (далее - ГПС), с другими пожарными подразделениями, имеющимися на территории муниципального образования, а также с пожарными подразделениями других муниципальных образований, прибывающими для тушения пожаров в соответствии с районным планом привлечения сил и средств;
осуществляет противопожарное обеспечение спасательных и других аварийно-спасательных работ;
осуществляет профилактику пожаров в населенных пунктах (территориальные подразделения ДПО), а также в организациях (объектовые подразделения ДПО);
проводит проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения в зданиях и сооружениях охраняемых организаций;
информирует территориальный орган надзорной деятельности Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кировской области, руководителей организаций о фактах нарушения правил пожарной безопасности, которые могут привести к пожарам;
обеспечивает поддержание в постоянной готовности к тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ имеющихся на вооружении пожарной техники, аварийно-спасательного инструмента, пожарно-технического вооружения, оборудования и средств связи;
контролирует состояние источников наружного противопожарного водоснабжения и подъездов к ним на территории охраняемых населенных пунктов (организаций);
следит за состоянием средств звуковой сигнализации, первичных средств пожаротушения на пожарных щитах, установленных на территории общего пользования населенного пункта;
осуществляет обучение населения (работников охраняемых организаций) мерам пожарной безопасности и практическому применению первичных средств пожаротушения;
осуществляет учет мероприятий, проводимых по противопожарной пропаганде и обучению населения (работников организаций);
оказывает помощь Государственному пожарному надзору в профилактике пожаров;
участвует в патрулировании населенных пунктов в пожароопасный период года;
участвует в распространении наглядной продукции, направленной на предупреждение пожаров;
осуществляет профессиональную подготовку добровольных пожарных.
4.Порядок создания подразделений ДПО.
Правовая и социальная защита работников ДПО
4.1.Муниципальные (территориальные) подразделения ДПО создаются для охраны сельских поселений (населенных пунктов) по решению органа местного самоуправления.
Территориальные подразделения ДПО создаются в первую очередь в населенных пунктах, в которых отсутствуют другие виды пожарной охраны, а время прибытия подразделений ГПС или муниципальной пожарной охраны превышает 20 минут.
4.2.Объектовые подразделения ДПО создаются в организациях собственниками (руководителями) этих организаций по их инициативе и (или) в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности.
4.3.Численность подразделений ДПО устанавливается органами местного самоуправления, собственниками (руководителями) организаций, создавшими эти подразделения.
4.4.В ДПО принимаются граждане, достигшие возраста восемнадцати лет, способные по состоянию здоровья исполнять обязанности, связанные с осуществлением профилактики и (или) тушения пожаров.
4.5.Граждане, вступающие в ДПО, подают письменное заявление на имя руководителя органа местного самоуправления (организации), создавшего подразделение ДПО.
4.6.Добровольные пожарные подлежат обязательной регистрации в реестре добровольных пожарных соответствующего подразделения ДПО.
4.7.Добровольные пожарные, принимающие непосредственное участие в тушении пожаров, обеспечиваются средствами индивидуальной защиты пожарных и снаряжением пожарных, необходимым для осуществления работ по тушению пожаров, по нормам, установленным для соответствующих должностей в пожарных частях областной пожарно-спасательной службы.
4.8.Добровольные пожарные подлежат обязательному личному страхованию. Размер страховых сумм по договорам личного страхования добровольных пожарных должен составлять не менее 150000 рублей. Страхование жизни и здоровья добровольных пожарных осуществляется за счет средств, выделенных на содержание подразделений ДПО.
4.9.В зависимости от местных условий для добровольных пожарных могут быть установлены следующие меры правовой и социальной защиты:
сохранение за добровольными пожарными места работы (учебы) на время участия в тушении пожаров или несения ими службы (дежурства) в расположении добровольной пожарной команды, прохождения ими первоначальной подготовки;
выплата добровольным пожарным компенсаций за время отсутствия по основному месту работы (учебы) в рабочее время в связи с участием в тушении пожаров;
материальное стимулирование добровольных пожарных в формах и размерах, устанавливаемых органом местного самоуправления (руководителем организации), в зависимости от личного вклада добровольных пожарных в результаты деятельности ДПО;
выплата добровольным пожарным компенсаций на возмещение вреда жизни и здоровью, причиненного при исполнении ими обязанностей, связанных с деятельностью ДПО;
выплата пособия по временной нетрудоспособности до двух месяцев подряд, приобретенной при исполнении добровольными пожарными обязанностей, связанных с деятельностью ДПО, в размере ста процентов среднего заработка по месту основной работы;
дополнительный отпуск добровольным пожарным по месту основной работы с сохранением заработной платы до 6 дней;
иные компенсации и пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.10.Выплата вышеперечисленных компенсаций и выплат осуществляется за счет средств, предусмотренных на содержание подразделения ДПО.
5.Обязанности и права руководителя подразделения ДПО, добровольных пожарных
5.1.Управление подразделением ДПО и его имуществом осуществляется руководителем этого подразделения, назначаемым руководителем органа местного самоуправления (организации).
5.2.Руководитель ДПК (ДПД) несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на ДПК (ДПД), за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него прав и обязанностей.
5.3.При тушении пожаров руководитель подразделения ДПО как руководитель тушения пожара пользуется правами и полномочиями, установленными федеральным законодательством.
5.4.Руководитель подразделения ДПО обязан:
знать обстановку с пожарами на территории поселения (охраняемой организации);
знать технические и оперативно-тактические характеристики пожарной техники, находящейся на вооружении подразделения ДПО, порядок ее использования, дислокацию на территории муниципального образования других подразделений пожарной охраны;
знать руководящие документы, а также основные положения стандартов, норм и правил, содержащих требования по применению сил и средств пожарной охраны при тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ, а также в области предупреждения пожаров;
организовывать работу добровольных пожарных;
ежемесячно разрабатывать графики несения службы (дежурства) добровольными пожарными, согласовывать их (при необходимости) с руководителями организаций по месту основной работы (учебы) добровольных пожарных;
определять порядок сбора добровольных пожарных (при организации дежурства по месту работу (учебы) и жительства) и способ их доставки к месту пожара;
организовывать и контролировать содержание пожарно-технического вооружения и эксплуатацию зданий, сооружений, пожарной техники, аварийно-спасательного инструмента и материально-техническое обеспечение подразделения ДПО;
обеспечивать подбор и расстановку добровольных пожарных, их профессиональную подготовку;
проводить разъяснительную работу среди работников организации (населения населенных пунктов) по соблюдению мер пожарной безопасности;
организовывать участие добровольных пожарных вместе с населением в патрулировании населенных пунктов в пожароопасный период года;
выезжать на все пожары, происходящие в охраняемой организации (населенном пункте), руководить работой добровольных пожарных по их тушению.
5.5.Руководитель подразделения ДПО имеет право:
проводить плановые и внеплановые проверки несения службы добровольными пожарными и их боевой готовности;
ходатайствовать в установленном порядке о награждении добровольных пожарных и граждан за отвагу и личное мужество, проявленные при тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ, государственными наградами Российской Федерации, наградами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также другими видами поощрений;
определять способы тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ, исходя из складывающейся обстановки на месте пожара, до прибытия к месту пожара подразделений ГПС;
организовывать и проводить занятия по профессиональной подготовке с добровольными пожарными;
руководить тушением пожаров до прибытия территориального подразделения ГПС.
5.6.Добровольные пожарные обязаны:
обладать необходимыми пожарно-техническими знаниями в объеме, предусмотренном программой подготовки добровольных пожарных;
прибывать к месту пожара при получении сообщения о пожаре;
участвовать в деятельности ДПК (ДПД);
нести службу (дежурство) в соответствии с графиком, утвержденным руководителем ДПК (ДПД);
соблюдать установленный порядок несения службы (дежурства) в расположении ДПК (ДПД), дисциплину и правила по охране труда в ГПС;
содержать в исправном состоянии специальные средства защиты пожарного, снаряжение, пожарно-техническое вооружение;
выполнять распоряжения руководителя подразделения ДПО и руководителя тушения пожара.
5.7.Добровольные пожарные имеют право на:
возмещение вреда жизни и здоровью, причиненного при исполнении ими обязанностей, связанных с деятельностью ДПК (ДПД), в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
участие самостоятельно или в составе ДПК (ДПД) в деятельности по профилактике и (или) тушению пожаров, проведению аварийно-спасательных работ, оказанию помощи пострадавшим;
информирование о выявленных нарушениях требований пожарной безопасности организаций, органов местного самоуправления, соответствующих территориальных подразделений ГПС;
осуществление при тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ необходимых действий по обеспечению безопасности людей и спасению имущества в соответствии с федеральным законодательством.
5.8.Основаниями для прекращения членства в ДПК (ДПД) являются:
систематическое невыполнение или уклонение от выполнения обязанностей добровольного пожарного, предусмотренных настоящим Примерным положением о добровольной пожарной охране муниципального образования (организации);
состояние здоровья, не позволяющее исполнять обязанности, связанные с тушением пожаров;
личное заявление добровольного пожарного;
ликвидация подразделения ДПО.
6.Организация деятельности подразделений ДПО.
Привлечение подразделений к тушению пожаров
6.1.Организация службы подразделений ДПО и добровольных пожарных осуществляется в соответствии с Положением о добровольной пожарной охране муниципального образования (организации), утвержденным руководителем органа местного самоуправления (организации) по согласованию с территориальным подразделением федеральной противопожарной службы.
6.2.Подразделения ДПО в обязательном порядке привлекаются к пожарно-тактическим учениям и занятиям, проводимым территориальным подразделением ГПС на территории муниципального образования.
6.3.Добровольные пожарные допускаются к самостоятельной работе по тушению пожаров при наличии документа о прохождении ими подготовки по программе первоначальной подготовки.
Программы первоначальной и последующей подготовки добровольных пожарных разрабатываются руководителями подразделений ДПО и согласовываются с территориальным подразделением ГПС.
Первоначальная подготовка добровольных пожарных осуществляется, как правило, на базе подразделения ГПС. Последующая подготовка осуществляется в период дежурства непосредственно в подразделении ДПО.
6.4.Контроль за деятельностью ДПК (ДПД) осуществляется органом местного самоуправления (руководителем организации).
По вопросам тушения пожаров, боеготовности добровольных пожарных, несения ими службы, содержания пожарной техники и оборудования ДПК (ДПД) находятся в оперативном подчинении начальника гарнизона пожарной охраны муниципального района. Недостатки в деятельности подразделения ДПО, выявленные в ходе тушения пожаров или их оперативных проверок, доводятся до руководителя подразделения ДПО, а при необходимости - до руководителя соответствующего органа местного самоуправления (руководителя организации).
6.5.Выезд территориальных подразделений ДПО на тушение пожаров в закрепленном за ними районе выезда (обслуживания) осуществляется в безусловном порядке, а за пределы указанного района - в соответствии с расписанием выездов подразделений пожарной охраны для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ муниципального района.
6.6.Объектовые подразделения ДПО привлекаются к тушению пожаров за пределами охраняемых организаций в порядке, установленном собственником (руководителем) организации по согласованию с начальником гарнизона пожарной охраны муниципального района.
6.7.Руководитель подразделения ДПО, прибывший на пожар, осуществляет функции руководителя тушения пожара. После прибытия на пожар должностных лиц ГПС руководство тушением пожара осуществляется этими лицами, а добровольные пожарные подразделения ДПО выполняют их распоряжения по тушению пожара.
7.Финансовое и материально-техническое обеспечение подразделений ДПО
7.1.Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности подразделений ДПО осуществляется:
муниципальных (территориальных) подразделений ДПО - за счет средств, предусмотренных органом местного самоуправления на содержание данных подразделений, добровольных взносов и пожертвований;
объектовых подразделений ДПО - за счет средств организаций, добровольных взносов и пожертвований.
7.2.Имущество ДПО формируется посредством передачи имущества органом местного самоуправления (организацией) в оперативное управление ДПК (ДПД), добровольных взносов и пожертвований, поступлений от проводимых мероприятий.
7.3.Для осуществления возложенных на подразделение ДПО задач за ним закрепляется движимое и недвижимое имущество:
здание пожарного депо или отдельный гаражный бокс, обеспеченный отоплением, телефонной связью и электроэнергией, для размещения пожарной техники, добровольных пожарных, пожарного оборудования и другого имущества;
пожарные автомобили;
пожарное оборудование, пожарно-техническое вооружение и другое имущество, необходимое для деятельности ДПО.
7.4.В соответствии с федеральным законодательством органы местного самоуправления в рамках обеспечения первичных мер пожарной безопасности создают условия для организации ДПО и передают муниципальным (территориальным) подразделениям ДПО объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, находящиеся в собственности поселений и предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров.
8.Реорганизация и ликвидация подразделений ДПО
8.1.Реорганизация и ликвидация подразделений ДПО осуществляются органами местного самоуправления, собственниками (руководителями) организации, по решению которых были созданы эти подразделения.
8.2.Порядок дальнейшего использования имущества, которое находилось в распоряжении подразделения ДПО, определяет собственник данного имущества.