Решение Кировского УФАС России от 14.03.2011 г № Б/Н
По жалобе ООО «РегионЭнергоСервис» на действия Единой комиссии Отделения по Омутнинскому району Управления Федерального казначейства по Кировской области
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя комиссии:
Мильчакова В.В. – руководителя УФАС по Кировской области;
Членов комиссии:
Молчанова А.В. – заместителя руководителя УФАС по Кировской области;
Кузнецовой А.М. – начальника отдела КРЗ;
Фокиной Т.Н. – эксперта КРЗ;
в присутствии:
Старикова А.Н. – представителя Отделения по Омутнинскому району УФК по Кировской области по доверенности;
Погудина А.В. – представителя Отделения по Омутнинскому району УФК по Кировской области по доверенности;
Новокрещеновой Л.В. – представителя Отделения по Омутнинскому району УФК по Кировской области по доверенности;
рассмотрев жалобу ООО «РегионЭнергоСервис» на действия Единой комиссии по проведению аукционов, аукционов в электронной форме, запросов котировок на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Отделения по Омутнинскому району Управления Федерального казначейства по Кировской области по отказу в допуске к участию в аукционе (№ 0140100000711000001)по основанию, предусмотренному пунктом 1 ч. 4 ст. 41.9 Федерального закона №94-ФЗ от 21 июля 2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов)
Установила:
05.03.2011 года в Кировское УФАС поступила жалоба ООО «РегионЭнергоСервис» на действия Единой комиссии по проведению аукционов, аукционов в электронной форме, запросов котировок на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Отделения по Омутнинскому району Управления Федерального казначейства по Кировской области по отказу в допуске к участию в аукционе (№ 0140100000711000001)по основанию, предусмотренному пунктом 1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.
В жалобе заявитель указывает, что считает первую часть своей заявки на участие в аукционе, соответствующей п. 2 ст. 41.8. Закона о размещении заказов, в связи с тем, что предметом аукциона является выполнение работ (расконсервация, подключение, пусконаладка) уже установленной дизель-генераторной установки, при производстве работ используются расходные материалы Подрядчика, которые впоследствии, при проведении работ могут быть согласованы с Заказчиком, что указано в разделе 4 информационной карты аукциона.
Заявитель просит приостановить действия по проведению аукциона, а в случае выявления нарушений Закона о размещении заказов провести новый аукцион.
В соответствии с ч. 1 ст. 60 Закона о размещении заказов заявителю, заказчику и председателю единой комиссии по проведению аукционов, аукционов в электронной форме, запросов котировок на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Отделения по Омутнинскому району Управления Федерального казначейства по Кировской области направлено уведомление о дате и времени рассмотрения жалобы, у заказчика и единой комиссии запрошены надлежащим образом заверенные копии: извещения о проведении открытого аукциона в электронной форме, документации открытого аукциона, протокола рассмотрения первых частей заявок. Предложено представить письменные пояснения по существу жалобы.
В соответствии с ч. 4 ст. 60 Закона о размещении заказов размещение заказа приостановлено до рассмотрения жалобы по существу.
Заявитель уведомлен надлежащим образом. Для рассмотрения жалобы участие представителя не обеспечил.
Заказчик представил запрашиваемые документы и письменные пояснения по существу жалобы, в которых указал, что считает доводы жалобы заявителя необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Основывает свои доводы на п. 3 ч. 4 ст. 41.8 и п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов. Заказчик считает законным отказ ООО «РегионЭнергоСервис» в допуске к участию в аукционе, поскольку заявка участника не содержит конкретных показателей, соответствующих значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарного знака (при его наличии) предлагаемого для использования товара.
На заседании комиссии до начала рассмотрения жалобы объявлено о проведении внеплановой проверки на основании ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов.
Представители заказчика поддержали доводы, изложенные письменно, просят признать жалобу необоснованной.
Заслушав пояснения, изучив представленные документы, комиссия приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений.
В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать сведения:
а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
Как следует из документации об аукционе в электронной форме (номер извещения 0140100000711000001) предметом государственного контракта, на заключение которого объявлен аукцион, является выполнение работ по установке и вводу в эксплуатацию (ДГУ) дизель-генераторной установки, по адресу: Кировская область, город Омутнинск, ул. Коковихина, 20. В соответствии с пунктом 3 раздела 4 документации «Информационная карта аукциона» описание работ, их объем, характеристики указаны в Техническом задании (Приложение 1 к Документации об открытом аукционе в электронной форме), работы выполняются из материалов Подрядчика с использованием принадлежащего Подрядчику оборудования. В Приложении 1 к документации об открытом аукционе в электронной форме «Техническое задание по установке и вводу ДГУ в эксплуатацию» определены наименование работ и материалов, единицы измерения и их количество, значения характеристик материалов, соответствующие требованиям заказчика.
Первая часть заявки ООО «РегионЭнергоСервис» не содержит конкретных показателей, соответствующих значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарного знака (при его наличии) предлагаемого для использования товара, на основании чего комиссия по проведению аукциона в электронной форме на размещение заказа на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Отделения по Омутнинскому району УФК по Кировской области обоснованно отказала ООО «РегионЭнергоСервис» в допуске к участию в открытом аукционе на основании п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.
По результатам внеплановой проверки не установлено иных нарушений требований законодательства о размещении заказов.
На основании изложенного и в соответствии с ч.ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» комиссия
Решила:
Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью ООО «РегионЭнергоСервис» на действия Единой комиссии по проведению аукционов, аукционов в электронной форме, запросов котировок на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Отделения по Омутнинскому району Управления Федерального казначейства по Кировской области необоснованной.
В соответствии с ч. 9 ст. 60 ФЗ от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.
Председатель комиссии
В.В. Мильчаков
Члены комиссии
А.В. Молчанов
А.М. Кузнецова
Т.Н. Фокина