Решение Кировского УФАС России от 14.02.2011 г № Б/Н

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председателя Комиссии – Мильчакова В.В. – руководителя управления и членов Комиссии – Созиновой А.И. – начальника отдела финансовых рынков и рекламы, Новиковой А.Н. – специалиста 2 разряда отдела финансовых рынков и рекламы,
в присутствии:
Брызгалова Романа Андреевича – представителя ИП Шмаковой Ю.Н. по доверенности от 13.01.2011года;
протокол вел Овчинников А.Е. – вед. специалист-эксперт отдела финансовых рынков и рекламы;
рассмотрев дело № 48, по признакам нарушения ИП Шмаковой Ю.Н. (610000, г. Киров, ул. Комсомольская, д.21, кв.8) пункта 6 части 1 и части 3 статьи 22 Федерального Закона «О рекламе» от 13.03.2006 года № 38-ФЗ,
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Кировской области поступило заявление Кировской региональной общественной организации «Защита прав потребителей «Народный контроль» о нарушении п. 6 ч. 1 и ч. 3 ст. 22 Федерального закона № 38 «О рекламе» при размещении рекламных плакатов на временном сооружении минимагазина (г. Киров, Октябрьский проспект 65 в районе манежа с/к «Родина) по розничной реализации пива следующего содержания:
- «А ты пробовал живое пиво? Нет? Приходи! Всегда в продаже большой выбор свежего пива в разлив и на вынос» с изображением солдата в «буденовке», выполненного с помощью анимации, корпус которого повернут вправо, указательный палец правой руки направлен вперед, в левой руке держит кружку пенного напитка;
- «Всегда в продаже большой выбор свежего живого пива и пивных закусок. Живое пиво. Пиво от производителя в разлив и на вынос» с изображением наполненных пивных кружек, который сопровождается предупреждением о вреде чрезмерного употребления пива, но предупреждение составляет 1% рекламной площади.
Рассматриваемая информация является рекламой и на нее распространяются требования ФЗ «О рекламе».
На заседании Комиссии представитель ИП Шмаковой Ю.Н. по доверенности от 13.01.2011года Брызгалов Роман Андреевич нарушение законодательства о рекламе признал и пояснил, что рекламопроизводителем являлся «Риком», но договор на изготовлении рекламы заключен не был. В подтверждении того, что рекламный плакат «А ты пробовал живое пиво..» демонтирован, представил фотографии? ….» был сразу после получения определения о возбуждении дела.
Изучив имеющиеся документы и заслушав доводы ответчика, Комиссия установила, что ИП Шмаковой Ю.Н. (610000, г. Киров, ул. Комсомольская, д.21, кв.8) нарушен пункт 6 части 1 и часть 3 статьи 22 Федерального Закона «О рекламе».
Выводы Комиссии основаны на следующем:
Согласно ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 года №38-ФЗ «О рекламе», рекламой является информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Под объектом рекламирования понимается товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама. Товар – это продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Как было установлено в ходе рассмотрения дела и подтверждается документально, информация: «А ты пробовал живое пиво? Нет? Приходи…..» и «Всегда в продаже большой выбор свежего живого пива и пивных закусок …», размещалась на временном сооружении минимагазина (г. Киров, Октябрьский проспект 65 в районе манежа с/к «Родина), где деятельность по розничной реализации пива осуществляет ИП Шмакова Ю.Н. (договор аренды от 24.03.2010 года).
Вышеуказанная информация по своему содержанию была адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к реализуемой данным хозяйствующим субъектом продукции, а именно к пиву. Кроме того, она была направлена на формирование и поддержание интереса потребителей к продаваемой продукции, служила продвижению ее на рынке, и соответственно расценивается как реклама пива.
Ненадлежащей признается реклама не соответствующая требованиям законодательства РФ.
В соответствии с п. 6 ч. 1 и ч. 3 ст. 22 Федерального закона «О рекламе» реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна использовать образы людей и животных, в том числе выполненные с помощью мультипликации (анимации), а также в каждом случае сопровождаться предупреждением о вреде его чрезмерного потребления, которому должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства). В одной рекламе, кроме использования анимационного изображения мужчины, отсутствовало предупреждение о вреде чрезмерного потребления пива. Другая рекламная информация содержала предупреждение, которому было отведено менее чем десять процентов рекламной площади (пространства), а именно 1 процент, соответственно вышеуказанная реклама была размещена с нарушением требований 6 ч. 1 и ч. 3 ст. 22 Федерального закона «О рекламе».
Согласно статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение пункта 6 части 1 и части 3 статьи 22 Закона несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.
Рекламодателем и рекламораспространителем ненадлежащей рекламы пива на временном сооружении минимагазина является ИП Шмакова Ю.Н.
Все вышеуказанное позволяет сделать вывод, что нарушение рекламного законодательства произошло по ее вине.
Учитывая тот факт, что в процессе рассмотрения дела рекламный плакат «А ты пробовал живое пиво?...» демонтирован, а на момент принятия решения рекламный плакат «Всегда в продаже большой выбор…» приведен в соответствие с действующим рекламным законодательством, Комиссия решила предписание не выдавать.
В соответствии с ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях индивидуальный предприниматель Шмакова Юлия Николаевна несет ответственность как должностное лицо, в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Именно ИП Шмакова Ю.Н. должна была не допустить распространение ненадлежащей рекламы.
Комиссия считает необходимым привлечь Индивидуального предпринимателя Шмакову Юлию Николаевну к административной ответственности.
Руководствуясь ст. 3, ст. 22, ст. 33, ст. 36, ст. 38 Федерального закона «О рекламе», и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу:
-«А ты пробовал живое пиво? Нет? Приходи! Всегда в продаже большой выбор свежего пива в разлив и на вынос»;
-«Всегда в продаже большой выбор свежего живого пива и пивных закусок. Живое пиво. Пиво от производителя в разлив и на вынос», размещенную ИП Шмаковой Ю.Н. (610000, г. Киров, ул. Комсомольская, д.21, кв.8) на временном сооружении минимагазина (г. Киров, Октябрьский проспект 65 в районе манежа с/к «Родина), так как она противоречит требованиям пункта 6 части 1 и части 3 статьи 22 Федерального Закона «О рекламе».
2.Признать ИП Шмакову Ю.Н. нарушившей пункт 6 части 1 и часть 3 статьи 22 Федерального закона «О рекламе».
3.Предписание об устранении нарушения рекламного законодательства не выдавать.
4.Передать материалы дела начальнику отдела финансовых рынков и рекламы Созиновой Альбине Игоревне для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.3 КоАП в отношении ИП Шмаковой Ю.Н.
Решение изготовлено в полном объеме 14 февраля 2011 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
В.В. Мильчаков
Члены Комиссии
А.И. Созинова
А.Н. Новикова