Решение Кировского УФАС России от 07.02.2011 г № Б/Н

О нарушении печатным изданием антимонопольного законодательства, выразившемся в совершении недобросовестных действий по отношению к конкурентам на рынке издания и распространения печатных СМИ путем позиционирования газеты, допуская при этом некорректное сравнение с печатными изданиями других хозяйствующих субъектов

Резолютивная часть решения оглашена 24 января 2011 года.
В полном объеме решение изготовлено 7 февраля 2011 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в присутствии:
от ответчика:
Т. - директора ООО "Я";
В. - представителя ООО "Я" по доверенности от 01.01.2011;
от заинтересованных лиц:
от ООО "А" - К. представитель по доверенности от 20.12.2010;
ООО "В" запрошенные определением документы и письменное мнение представило, но представителя с надлежащим образом оформленными документами не направило;
заявитель, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела, не явился, что, по мнению Комиссии, не могло явиться препятствием к рассмотрению дела по существу,
рассмотрев дело N 13/04-10, возбужденное по заявлению физического лица Н. <...>, по признакам нарушения ООО "Я" ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Кировской области поступило заявление от физического лица Н. по факту нарушения антимонопольного законодательства ООО "Я", а именно: п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона "О защите конкуренции".
По мнению заявителя, нарушение заключается в следующем:
На рынке Кировской области распространяется как минимум четыре печатных издания информационно-рекламного характера для автомобилистов, среди которых: газеты "Ф", "К", еженедельник "Г", газета "И". И среди них должна существовать добросовестная конкуренция.
Вопреки этому в печатном издании - газете "И" в номерах за ноябрь 2010 года, учредителем и издателем которой является ООО "Я", в объявлении о вакансии менеджера по работе с клиентами данное печатное средство называется как "ведущая автомобильная газета Кировской области". При использовании такой формулировки, как "ведущая газета", не разъясняется, по каким параметрам она таковой является: по объему информации, количеству выходов или листов издания, по тиражу, площади распространения или другому. Таким образом, в данное словосочетание закладывается такой смысл, что данная газета является лучшим, первым по популярности среди автомобилистов Кировской области изданием, что не соответствует действительности.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе некорректное сравнение хозяйствующим субъектом производимых или реализуемых им товаров с товарами, производимыми или реализуемыми другими хозяйствующими субъектами.
На основании информации, поступившей по запросу антимонопольного органа от Управления Роскомнадзора по Кировской области, на территории Кировской области издаются и распространяются следующие СМИ для автомобилистов: журнал "С" и газета "К" (учредитель ООО "Х"), журнал "Р" (учредитель ООО "Ч"), газета "Т" (учредитель ООО "Т"), газета "Г" (учредитель ИП Л.), журнал "Б" (учредитель ООО "У"), газета "И" (учредитель ООО "Я"), газета "Ц" (учредитель ООО "А"). Кроме того, на территории области распространяются такие известные автомобильные издания, как "З", "Н", "Е", "Ю", "О".
Таким образом, рынок Кировской области по такому виду деятельности, как издание и распространение печатных СМИ для автомобилистов, является конкурентным.
При условии наличия конкурентных отношений не допускается недобросовестная конкуренция (ч. 1 ст. 14 Федерального закона "О защите конкуренции").
В соответствии с п. 9 ст. 4 вышеуказанного Закона недобросовестной конкуренцией признаются любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
Таким образом, антимонопольным органом установлено, что, позиционируя свое печатное издание - газету "И" (номера газеты за ноябрь 2010 года) как "ведущую автомобильную газету Кировской области", ООО "Я" допускает некорректное сравнение с другими хозяйствующими субъектами - конкурентами, осуществляющими свою деятельность на рынке Кировской области, что является актом недобросовестной конкуренции.
Учитывая то, что в действиях ООО "Я" содержатся признаки нарушения п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона "О защите конкуренции", в отношении вышеуказанного хозяйствующего субъекта было возбуждено производство по делу.
Так как решение по данному делу может повлиять на права и законные интересы других лиц - конкурентов, к рассмотрению дела в качестве заинтересованных лиц были привлечены следующие хозяйствующие субъекты: ООО "А", ООО "Х", ИП Л.
На заседании Комиссии стороны пояснили следующее:
Директор ООО "Я" Т. пояснил следующее:

"Мы проводим большую рекламную кампанию, размещая рекламу на телевидении, радио, в самой газете. И нигде нет такого позиционирования. На привлечение внимания рекламодателей рассчитаны масштабные рекламные кампании, которые сопровождают деятельность издания со дня его существования. В данном случае мы здесь видим ошибку дизайнера-верстальщика, который на верстке написал текст для того, чтобы привлечь людей на работу. Это произошло по незнанию законодательства. Пропустил данную информацию по ошибке также и я, это моя ответственность. Не было ни цели, ни умысла кого-то принизить. Это объявление вышло всего два раза, в небольшом формате и на предпоследней полосе. Цель объявления не рекламная, хотели обеспечить людей работой".

Представитель ООО "Я" по доверенности В. пояснил следующее:

"Сам факт существования "И" является неприемлемым для конкурентов, и на этом рынке они их иметь не хотят, поэтому их позиция подобным образом выстраивается.
Считаем, что признаки недобросовестной конкуренции отсутствуют. Как уже отмечалось другими сторонами по делу, в данном объявлении не содержится никаких критериев, и оно не отвечает понятию сравнения: отсутствуют субъекты сравнения или их товары, которые сравниваются между собой. Использованную фразу "ведущая автомобильная газета Кировской области" ввиду отсутствия субъекта сравнения и общего характера нельзя признать некорректной по отношению к иным хозяйствующим субъектам. Кроме того, буквально из содержания пункта 3 данной статьи следует, что ответственность устанавливается за действия субъектов, допускающих некорректное сравнение производимых или реализуемых товаров, а не сравнение хозяйствующих субъектов как таковых. Никакого сравнения товаров в указанном объявлении нет. Это высказывание содержится на 15 листе 16-полосной газеты в форме объявления о поиске кандидатов на новую вакансию менеджеров по работе с клиентами газеты "И".

Действия ответчика по делу не направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, его целью является поиск сотрудника, поэтому действия направлены на привлечение внимания потенциальных работников газеты. В связи с этим считаем, что характер и содержание размещенного объявления не противоречит законодательству, обычаям делового оборота, соответствует принципам добропорядочности, разумности и справедливости, не может причинить убытки другим хозяйствующим субъектам. Объявление не содержит информации, не соответствующей действительности и порочащей других хозяйствующих субъектов - конкурентов. Кроме того, вопрос о лидерах этого направления на рынке СМИ не анализировался. Критерий тиража не является объективным. Имеет значение распространение. Газета "И" распространяется в том числе через сеть АЗС по соглашению с организацией "Л". По нашей информации ни у одного издания с этим рекламодателем по распространению газет договора нет. Учитывая то, что "Л" в настоящее время является доминирующим субъектом на рынке горюче-смазочных материалов, мы считаем, что в данном случае использованное выражение соответствует действительности и газета является ведущим изданием Кировской области. При этом мы не хотели заложить в объявление смысл, что мы первые или единственные".
Заинтересованным лицом ООО "Х" представлено письменное мнение по рассматриваемому делу:

"Газета "К", учредителем которой является ООО "Х", издается с 2005 года и неизменно пользуется спросом как со стороны рекламодателей, так и со стороны читателей газеты. Утверждение ООО "Я" относительно выпускаемого ими печатного издания "И", которое, по их субъективному мнению, является ведущей автомобильной газетой Кировской области, для нас является абсолютно неприемлемым, так как негативно отражается на нашем имидже.
Мы считаем, что такое целенаправленное введение в заблуждение рекламодателей является бесчестным по отношению к другим хозяйствующим субъектам на рынке печатной продукции с тематикой автомобильной направленности Кировской области. Кроме того, громкое заявление "И" о своей ведущей позиции психологически воздействует на некоторую часть рекламодателей, которые, руководствуясь этим необоснованным заявлением, размещают рекламу именно в этой газете".

Представителем заинтересованного лица ООО "А" по доверенности К. представлено письменное мнение по рассматриваемому делу:

"Мы на рынке Кировской области с 2001 года. Газета "Ф" была первым автомобильным изданием, поэтому для нас неприемлемо слышать о ведущем издании "И".

И по какому критерию оно ведущее? Если по количеству имеющихся рекламодателей, то это весьма спорное утверждение. По количеству полос мы тоже лидеры, у нас - 24 полосы. Мы распространяем издание по Кировской области, и мы не единственные. Непонятно, по какому критерию газета "И" позиционирует себя как ведущая газета.
Считаем, что действия газеты "И" некорректны по отношению к другим профильным изданиям. Критерии оценки себя как "ведущей автомобильной газеты Кировской области" не подтверждаются в действительности: зарегистрирована позднее всех остальных изданий; не является лидером по количеству рекламодателей, которые сотрудничают с газетой; по количеству полос не является самой объемной; не является единственной газетой, которая распространяется в Кировской области".
Изучив имеющиеся документы и выслушав всех лиц, участвующих в деле, Комиссия установила, что ООО "Я" нарушен п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона "О защите конкуренции".
Выводы Комиссии основаны на следующем:
ООО "Я" зарегистрировано 23 ноября 2006 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица. Основным видом деятельности данного хозяйствующего субъекта согласно выписке из ЕГРЮЛ является рекламная деятельность, а дополнительным - издательская деятельность.
29 октября 2009 года данным хозяйствующим субъектом было зарегистрировано средство массовой информации - газета "И" (свидетельство о регистрации) с примерной тематикой и (или) специализацией - информационная, автомобильная, реклама более 40%; заявленный тираж 25000 экземпляров.
На момент регистрации СМИ, по информации, поступившей на запрос антимонопольного органа, от Управления Роскомнадзора по Кировской области, на территории Кировской области издавались и распространялись следующие СМИ для автомобилистов:
- журнал "С" (первое свидетельство о регистрации от 14.04.2003) с заявленным тиражом 2200 экземпляров и газета "К" (первое свидетельство о регистрации от 05.09.2003) с заявленным тиражом 35000 экземпляров. Примерная тематика и (или) специализация - рекламно-информационная, автомобильная, реклама более 40%; учредитель ООО "Х";
- журнал "Р" (свидетельство о регистрации от 30.05.2006) с заявленным тиражом 150000 экземпляров; примерная тематика и (или) специализация - информационная, рекламная, реклама более 40%; учредитель ООО "Ч";
- газета "Т" (свидетельство о регистрации от 16.04.2007) с заявленным тиражом 50000 экземпляров; примерная тематика и (или) специализация - рекламно-информационная, реклама более 40%; учредитель ООО "Т";
- газета "Г" (свидетельство о регистрации от 26.12.2008) с заявленным тиражом 50000 экземпляров; примерная тематика и (или) специализация - информационно-рекламная, реклама более 40%; учредитель ИП Л.;
- журнал "Б" (свидетельство о регистрации от 26.12.2008) с заявленным тиражом 5000 экземпляров; примерная тематика и (или) специализация - информационно-рекламная, реклама более 40%; учредитель ООО "У";
- газета "Ц" (свидетельство о регистрации от 19.11.2001); примерная тематика и (или) специализация - рекламная; территория распространения - Российская Федерация; учредитель ООО "А", тираж 30000 экземпляров.
Кроме того, на территории области распространяются такие известные автомобильные издания, как "З" (свидетельство о регистрации от 30.08.2005), "Н" (свидетельство о регистрации от 01.07.2000), "Е" (свидетельство о регистрации от 25.05.1994), "Ю" (свидетельство о регистрации от 07.12.1995), "О" (свидетельство о регистрации от 18.07.2008) и другие издания.
Данная информация подтверждает тот факт, что рынок г. Кирова и Кировской области по изданию и распространению печатных СМИ автомобильной тематики конкурентен.
Однако из всех вышеперечисленных СМИ именно газета "И", имея не самый большой тираж, позднее всех появилась на рынке, при этом в номерах газеты за ноябрь 2010 года в объявлении о вакансии менеджера по работе с клиентами заявила о себе как о "ведущей автомобильной газете Кировской области".
Согласно толковому словарю русского языка под редакцией С.И. Ожегова и Н.Ю. Шведова ведущий - это идущий впереди, головной, возглавляющий, главный, руководящий. При этом в качестве критерия для того, чтобы назвать свою газету "ведущей", ответчиком было высказано лишь то, что газета по договору с хозяйствующим субъектом распространяется на АЗС "Л".
Однако, как подтверждают конкуренты: ООО "Х" и ООО "А", их издания: газета "К" и еженедельник "Ц" - уже на протяжении многих лет неизменно пользуются устойчивым спросом как у рекламодателей, так и читателей газет. При этом они не усматривают, по каким критериям газета, недавно появившаяся на рынке Кировской области, могла бы занять ведущее положение среди изданий с аналогичной тематикой.
С учетом этого они считают, что позиционирование издания "И" как "ведущей автомобильной газеты Кировской области" является некорректным, ставит в более привилегированное положение по сравнению с другими.
"Некорректный" в соответствии с общим значением в русском языке применяется как "невежливый" и "нетактичный", "неучтивый", "неправильный", "неточный".
Распространение не подтвержденных документально или фактами утверждений и сравнений используется для провокации наиболее выгодного для хозяйствующего субъекта суждения о его товаре или же, наоборот, для создания неблагоприятного образа конкурирующей организации. В любом случае это не допускается законом, так как касается преимуществ определенного товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.
Под преимуществом следует понимать превосходство одного печатного СМИ - газеты "И" по каким-либо характеристикам над печатными СМИ аналогичной тематики, издаваемыми и распространяемыми другими субъектами на территории Кировской области. Наличие таких качеств, как правило, обеспечивает предпочтение к товару или услуге потребителей, в данном случае рекламодателей и читателей газет. Как заявление о преимуществах рассматриваются в том числе формулировки, содержащие прилагательные в превосходной степени: "самый", "только", "лучший", "абсолютный", "главный", "единственный" и им подобные. В таких случаях необходимо фактическое и документальное обоснование использования подобных слов.
Таким образом, спорную информацию можно воспринимать именно как позиционирование газеты "И" как главной среди газет автомобильной тематики, т.е. как подтверждение того, что она занимает привилегированное положение среди газет других хозсубъектов - конкурентов по разным критериям, в том числе по количеству тиража, объему и качеству размещенной информации, количеству привлеченных рекламодателей и другим. При этом данное сравнение ничем не подтверждено.
Применительно к основным понятиям Закона "О защите конкуренции" конкуренция - это соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке. При этом товарный рынок - это сфера обращения товара, который не может быть заменен другим товаром, или взаимозаменяемых товаров, в границах которой исходя из экономической, технической или иной возможности либо целесообразности потребитель может приобрести товар, и такая возможность либо целесообразность отсутствует за ее пределами.
При условии наличия конкурентных отношений не допускается недобросовестная конкуренция (ч. 1 ст. 14 Федерального закона "О защите конкуренции"), в том числе некорректное сравнение хозяйствующим субъектом производимых или реализуемых им товаров с товарами, производимыми или реализуемыми другими хозяйствующими субъектами.
В соответствии с п. 9 ст. 4 вышеуказанного Закона недобросовестной конкуренцией признаются любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
Таким образом, при рассмотрении дела о недобросовестной конкуренции антимонопольным органом оценивались признаки, одновременное наличие которых позволило бы считать действия юридического лица недобросовестной конкуренцией, а именно:
- наличие конкурентных отношений.
Как подтверждается материалами дела и заинтересованными лицами, привлеченными антимонопольным органом к участию в рассмотрении дела, рынок города Кирова и области по такому виду деятельности, как издание и распространение печатных изданий для автомобилистов, представлен значительным количеством участников, т.е. конкурентен;
- действия юридического лица причинили или могли причинить убытки конкурентам либо нанесли или могли нанести вред их деловой репутации.
При этом Закон "О защите конкуренции" не освобождает от ответственности юридическое лицо, если его действия могли нанести тот или иной ущерб конкуренту, но по причинам, абсолютно от него не зависящим, не сказались отрицательно на его состоянии дел.
Некорректное сравнение хозяйствующим субъектом производимых или реализуемых им товаров с товарами, производимыми или реализуемыми другими хозяйствующими субъектами, представляет собой действие хозяйствующего субъекта, направленное на косвенную дискредитацию хозяйствующего субъекта - конкурента.
В данном случае позиционирование ответчиком своей газеты в качестве "ведущей автомобильной газеты Кировской области" может привести к оттоку рекламодателей от других рекламных изданий этого направления, причинению в связи с этим убытков последним, а также нанести вред их деловой репутации посредством утраты положительного мнения о них в глазах общественности. Такая утрата также может повлечь за собой потерю клиентов и в конечном счете вызвать потери имущественного характера.
Это подтверждается и позицией конкурентов, которые считают, что заявление ответчика о ведущем положении своего издания психологически воздействует на некоторую часть рекламодателей, которые, руководствуясь этим необоснованным заявлением, размещают рекламу именно в этой газете;
- своими действиями юридическое лицо нарушило соответствующие нормы российского законодательства, сложившиеся обычаи делового оборота, требования добропорядочности, разумности и справедливости.
В случае если юридическое лицо осуществляет предпринимательскую деятельность строго в рамках закона, отсутствуют основания для поднятия вопроса о наличии недобросовестной конкуренции в его действиях.
Согласно ст. 5 ГК РФ обычаем делового оборота признается сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской деятельности правило поведения, не предусмотренное законодательством, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе. При этом обычаи делового оборота применяются, если не противоречат положениям действующего законодательства или договору.
Термины "добропорядочность", "разумность", "справедливость" действующим законодательством не определены, в связи с чем применяются в соответствии с их общим значением в русском языке. Термин "добропорядочный" толкуется как приличный, достойный одобрения, порядочный, а термин "порядочный", в свою очередь, как "честный и соответствующий принятым правилам поведения". Категории "разумность" и "справедливость" отражают различные моральные принципы, распространяющиеся и на предпринимательскую деятельность.
Ни обычаи делового оборота, ни требования добропорядочности, разумности и справедливости не предполагают позиционирование одним хозяйствующим субъектом издаваемого им печатного СМИ относительно печатных изданий других субъектов - конкурентов как ведущего издания, ничем не подтверждая данное сравнение;
- конечным итогом действий юридического лица должно являться получение преимущества, занятие более выгодного положения на соответствующем товарном рынке по отношению к конкуренту.
Цель любой предпринимательской деятельности - систематическое получение прибыли от продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. В условиях конкуренции это возможно лишь при наличии качеств, дающих предпринимателю перевес над своими конкурентами, - это лучшая организация предпринимательской деятельности, предвидение спроса на те или иные товары, меньшие издержки и цены, лучшее качество продукции, что является законными средствами получения обоснованных преимуществ. Действия же, направленные на получение необоснованных (незаконных) преимуществ, могут быть признаны недобросовестной конкуренцией.
Как было указано выше, рынок издания и распространения печатных СМИ с автомобильной тематикой в географических границах Кировской области конкурентен.
К моменту регистрации обществом "Я" печатного СМИ - газеты "И", в конце октября 2009 года, на данном рынке было более десяти изданий аналогичной тематики, и большинство хозяйствующих субъектов уже длительное время осуществляли свою деятельность на данном товарном рынке.
При этом, предоставляя неопределенному кругу лиц ничем не подтвержденную информацию о сравнении своей газеты с другими СМИ, действия ООО "Я" направлены на получение неправомерных и необоснованных преимуществ в предпринимательской деятельности на рынке издания и распространения печатных СМИ.
Согласно положениям статьи 10.bis Конвенции по охране промышленной собственности (Париж, 20.03.1883) актом недобросовестной конкуренции считается всякий акт конкуренции, противоречащий честным обычаям в промышленных и торговых делах. В частности, подлежат запрету:
1) ложные утверждения при осуществлении коммерческой деятельности, способные дискредитировать предприятие, продукты или промышленную или торговую деятельность конкурента;
3) указания или утверждения, использование которых при осуществлении коммерческой деятельности может ввести общественность в заблуждение относительно характера, способа изготовления, свойств, пригодности к применению или количества товаров.
По смыслу приведенных нормативных положений актом недобросовестной конкуренции могут быть признаны различные действия противоправного характера. В связи с этим опасным для целей правового регулирования является введение потребителя в заблуждение, возникновение у него неоправданных ассоциаций с конкретным субъектом хозяйственной деятельности и его продукцией на определенном товарном рынке, в условиях конкурентной среды.
В силу требований статьи 14 Закона N 135-ФЗ установлен запрет на недобросовестную конкуренцию. Не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе некорректное сравнение хозяйствующим субъектом производимых или реализуемых им товаров с товарами, производимыми или реализуемыми другими хозяйствующими субъектами.
Следовательно, позиционированием своего печатного издания - газеты "И" в качестве "ведущей автомобильной газеты Кировской области" ООО "Я" допускает некорректное сравнение издаваемого и реализуемого им СМИ со СМИ, издаваемыми и реализуемыми другими хозяйствующими субъектами.
Таким образом, нарушение антимонопольного законодательства произошло по вине ООО "Я".
Учитывая пояснения законного представителя ответчика - директора общества Т. о том, что, кроме номеров газеты за ноябрь 2010 года, информация, содержащая сведения: "И" "ведущая автомобильная газета Кировской области", больше нигде не распространялась, Комиссия считает нецелесообразным выдавать предписание.
Однако статьей 14.33 Кодекса об административных правонарушениях предусмотрено, что недобросовестная конкуренция, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.3 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи,
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Комиссия считает, что к административной ответственности необходимо привлечь должностное лицо ООО "Я" - директора общества Т.
Руководствуясь п. 9 ст. 4, ч. 1 ст. 14, ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч. ч. 1 - 4 ст. 41, ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия
Решила:
1.Признать в действиях ООО "Я" факт нарушения п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона "О защите конкуренции", выразившегося в совершении недобросовестных действий по отношению к конкурентам на рынке издания и распространения печатных СМИ с автомобильной тематикой путем позиционирования газеты "И" как "ведущей автомобильной газеты Кировской области", допуская при этом некорректное сравнение с печатными СМИ других хозяйствующих субъектов.
2.Комиссия решила предписание не выдавать.
3.По истечении установленного срока передать материалы дела начальнику отдела финансовых рынков и рекламы С. для возбуждения административного производства в отношении должностного лица - директора ООО "Я" Т.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.