Постановление от 20.01.2011 г № 7
Об утверждении Положения о порядке подготовки, принятия и издания постановлений и распоряжений администрации Кильмезского района
В целях выработки и обеспечения соблюдения единых требований при подготовке, принятии и издании постановлений и распоряжений администрации района, в соответствии с Положением о порядке подготовки, принятия и издания постановлений и распоряжений Правительства Кировской области, утвержденным распоряжением Правительства Кировской области от 23.12.2010 N 480, администрация района постановляет:
1.Утвердить Положение о порядке подготовки, принятия и издания постановлений и распоряжений администрации Кильмезского района. Прилагается.
2.Заместителям главы администрации района, руководителям структурных подразделений администрации района обеспечить составление и оформление проектов постановлений и распоряжений администрации района в соответствии с требованиями настоящего Положения.
3.Рекомендовать администрациям сельских и Кильмезского городского поселений руководствоваться требованиями настоящего Положения при подготовке проектов правовых актов, вносимых на рассмотрение администрации района.
4.Признать утратившим силу постановление главы администрации района от 23.01.2009 N 11.
5.Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2011.
6.Контроль за выполнением постановления возложить на управляющего делами администрации района Четверикову Л.Г.
Глава администрации
Кильмезского района
Кировской области
Н.Л.САЛИМЗЯНОВА
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОДГОТОВКЕ, ПРИНЯТИИ И ИЗДАНИИ ПОСТАНОВЛЕНИЙ
И РАСПОРЯЖЕНИЙ АДМИНИСТРАЦИИ КИЛЬМЕЗСКОГО РАЙОНА
1.Общие положения
1.1.Правовыми актами администрации района являются постановления и распоряжения администрации района.
1.2.Администрация района принимает постановления и распоряжения по всем вопросам, отнесенным к ее ведению, в соответствии с федеральным и областным законодательством.
1.3.Нормативные правовые акты администрации района, устанавливающие общие, подлежащие многократному применению правила поведения индивидуально не определенных физических и юридических лиц в сфере осуществления управления на территории района, а также устанавливающие общий порядок деятельности администрации района, принимаются в форме постановлений.
1.4.Правовые акты администрации района, устанавливающие на основе соответствующих нормативных актов юридические права и обязанности определенных физических и юридических лиц в конкретных случаях, возникающих в процессе осуществления управления на территории района, принимаются в форме распоряжений.
1.5.Правом внесения на рассмотрение администрации района проектов актов обладают заместители главы администрации района, управляющий делами, руководители структурных подразделений администрации района, главы администраций сельских и Кильмезского городского поселений.
1.6.Подготовка, оформление и согласование проектов постановлений и распоряжений администрации района, их принятие и издание производятся в соответствии с порядком, установленным настоящим Положением.
2.Порядок подготовки проектов постановлений и распоряжений администрации района
2.1.Основанием для подготовки проектов распоряжений и постановлений администрации района (далее - проекты актов) являются:
2.1.1.Необходимость решения текущих задач в пределах предоставленной компетенции.
2.1.2.Прямое указание федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Кировской области, указов Губернатора Кировской области, законов Кировской области на необходимость принятия соответствующего правового акта исполнительным органом власти района.
2.1.3.Прямое указание в правовых актах Губернатора области на необходимость принятия соответствующего акта администрацией района.
2.1.4.Прямое указание Законов Кировской области о разработке и принятии администрацией района конкретного правового акта.
2.1.5.Предложения (обращения) руководителей структурных подразделений, глав администраций муниципальных образований, руководителей предприятий, учреждений и организаций, трудовых коллективов и отдельных граждан.
2.1.6.Другие основания, предусмотренные законодательством.
2.2.Подготовка проектов актов включает:
2.2.1.Определение структурного подразделения или должностного лица администрации района, ответственного за подготовку проекта акта.
2.2.2.Определение круга специалистов, привлекаемых к подготовке проекта документа; проработку этими лицами вопросов, составляющих основу проекта акта; изучение законов и нормативных правовых актов Российской Федерации и Кировской области по этим вопросам во избежание противоречия и дублирования; сбор, анализ и подготовку необходимой информации.
2.2.3.Составление текста проекта акта на бумажном носителе.
2.2.4.Согласование проекта акта в соответствии с требованиями, изложенными в разделах настоящего Положения.
2.2.5.Доработку проекта акта с учетом поступивших в ходе его согласования замечаний и предложений.
2.2.6.Представление проекта акта на подписание главе администрации района по листу согласований.
3.Органы и лица, ответственные за подготовку проекта акта администрации района
3.1.Определение структурного подразделения, ответственного за подготовку проекта акта, осуществляется устным или письменным поручением главы администрации района, а также заместителей главы администрации района.
Круг специалистов, привлекаемых к разработке проекта, определяется руководителем органа исполнительной власти, структурного подразделения или должностным лицом, ответственным за его подготовку.
3.2.Руководители федеральных органов, главы муниципальных образований поселений, руководители предприятий, учреждений и организаций, трудовых коллективов или отдельные граждане предложения о необходимости принятия проекта акта администрации района направляют заместителю главы администрации района, в ведении которого находятся поставленные вопросы. Подготовка и согласование проекта заместителем главы администрации возлагаются в этом случае на орган исполнительной власти или структурное подразделение.
3.3.Ответственность за качество подготовки проектов актов, их согласование с заинтересованными органами и организациями несут руководители органов исполнительной власти, структурных подразделений, внесшие эти проекты.
Проект, подготовленный органом исполнительной власти с правом юридического лица, в обязательном порядке визируется юрисконсультом данного органа (с указанием полного наименования должности, инициалов и фамилии визирующего лица, даты визирования), который несет ответственность за соответствие проекта акта действующему законодательству.
4.Общие требования к оформлению проектов актов администрации района
4.1.Оформление проектов актов должно соответствовать требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 15.06.2009 N 477 "Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти", Методическим рекомендациям по разработке инструкций по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти, утвержденным приказом Федерального архивного агентства от 23.12.2009 N 76.
4.2.Проекты актов администрации района, создаваемые с использованием персональных компьютеров, в обязательном порядке проверяются на орфографию с помощью специальных программ и печатаются с использованием текстового редактора Win Word шрифтом Times New Roman размером N 14 через полуторный межстрочный интервал.
Для выделения части текста проекта акта, заголовка, примечания могут использоваться шрифты других типов и размеров, полужирное начертание, курсив, подчеркивание, измененный (уменьшенный) интервал между строками, смещение относительно границ основного текста.
При печатании таблиц также можно использовать шрифты других размеров, но не меньше размера N 10.
4.3.Каждый напечатанный лист документа, оформленного как на бланке, так и на листе формата А4, имеет следующие размеры полей:
левое - от 2,75 до 3,5 см;
правое - не менее 1 см;
верхнее - не менее 2,5 см;
нижнее - не менее 2 см.
При двустороннем печатании оборотная сторона листа имеет соответственно следующие размеры полей:
левое - не менее 1 см;
правое - от 2,75 до 3,5 см.
4.4.При оформлении текста документа на двух и более страницах страницы должны быть пронумерованы.
Порядковые номера страниц проставляются арабскими цифрами посередине верхнего поля страницы без знака точки. Первая страница документа не нумеруется.
4.5.Проекты актов администрации района оформляются на продольных бланках формата А4 и должны иметь реквизиты, расположенные в следующем порядке:
наименование органа исполнительной власти (администрация Кильмезского района);
вид акта;
дата акта;
регистрационный номер акта;
место составления (издания) акта;
отметка о конфиденциальности (при необходимости);
наименование акта (заголовок к тексту);
текст акта;
отметка о наличии приложения;
гриф согласования;
гриф утверждения;
виза;
подпись должностного лица;
кем подготовлен акт;
указание о рассылке акта;
указание об опубликовании правового акта;
отметка о проведении правовой экспертизы;
отметка о проведении лингвистической экспертизы;
отметка об исполнителе;
идентификатор электронной копии акта.
4.5.1.Наименование органа исполнительной власти (администрация Кильмезского района) должно соответствовать наименованию, закрепленному в его учредительных документах.
4.5.2.Вид акта (постановление или распоряжение) помещается ниже наименования организации посередине текстового поля через 1 межстрочный интервал и печатается прописными буквами полужирного начертания обычным шрифтом N 16.
4.5.3.Датой принятия акта является дата его подписания. Документы, изданные совместно двумя органами, имеют одну (единую) дату принятия, которой является дата более поздней подписи.
Дату акта располагают от левого края текстового поля через 1 межстрочный интервал 18 пт и оформляют рукописным цифровым способом арабскими цифрами в следующей последовательности: число месяца, месяц, год. Число месяца и месяц оформляют двумя парами арабских цифр, разделенными точкой, год - четырьмя арабскими цифрами.
При цифровом способе оформления даты, если обозначение числа и месяца содержит одну цифру, перед ней обязательно ставится 0. После даты, оформленной цифровым способом, слово "год", буква "г" не проставляется. Точка в конце даты не ставится, если она не является концом предложения.
При подготовке проектов нормативных актов допускается словесно-цифровой способ оформления даты (без кавычек), например: 01 октября 2001 года или 11 октября 2008 года.
4.5.4.Регистрационным номером акта является его порядковый номер (отдельно для постановлений и распоряжений администрации района).
Порядковый номер распоряжения администрации района присваивается в соответствии с очередностью его принятия в пределах календарного года. При регистрации распоряжения администрации района по личному составу к номеру акта через тире добавляется буква "к" (без кавычек). При вступлении в должность главы администрации района на новый срок нумерация правовых актов начинается с первого номера. Регистрационный номер акта, изданного совместно, состоит из разделенных косой чертой регистрационных номеров, присвоенных организациями - авторами документа и расположенных в последовательности, соответствующей обозначению наименований организаций в заголовочной части документа. Например (при оформлении совместного постановления): N 189/21, N 255.
Регистрационный номер присваивается акту после его подписания. Регистрационный номер акта оформляют рукописным способом через междустрочный интервал 18 пт на одной строке с датой принятия документа и выравнивают по правому краю текстового поля.
4.5.5.Реквизит "Место составления акта" помещается ниже реквизитов "Дата документа" и "Регистрационный номер документа" через одинарный междустрочный интервал посередине расположения этих реквизитов. Слова "пгт Кильмезь" печатаются обычным шрифтом размером N 14.
4.5.6.Гриф ограничения доступа к документу ("Секретно", "Для служебного пользования", "Конфиденциально" и др.) проставляют без кавычек на первом листе в правом верхнем углу текстового поля документа. Гриф ограничения доступа дополняется номером экземпляра документа.
Степень ограничения доступа к документу определяется лицом, ответственным за его подготовку, или должностным лицом, подписавшим акт.
Оформление такого документа должно способствовать требованиям, предусмотренным законодательством и иными правовыми актами об информации, отнесенной к государственной тайне, и конфиденциальной информации.
4.5.7.Наименование акта (заголовок к тексту).
Заголовок акта должен быть максимально кратким и емким, точно передавать содержание акта. Заголовок согласуется с наименованием вида документа и обычно содержит ответ на вопрос: о чем? (о ком?).
Заголовок печатается через междустрочный интервал 24 пт ниже реквизита "Место составления документа", выделяется полужирным шрифтом размером N 14 и выравнивается по центру. Заголовок печатается без кавычек. Точка в конце его не ставится. Заголовок, состоящий из двух и более строк, печатается через одинарный междустрочный интервал.
4.5.8.Текст акта.
Текст акта отделяется от заголовка междустрочным интервалом 24 пт и печатается через полуторный междустрочный интервал в установленных границах полей.
Текст печатается от левой границы текстового поля и выравнивается по левой и правой границам текстового поля.
Первая строка абзаца начинается на расстоянии 1,25 см от левой границы текстового поля.
Текст правового акта должен состоять из двух частей - преамбулы и постановляющей (распорядительной) части.
Преамбула содержит основания, цели, задачи принятия акта. В ней указываются фактические обстоятельства и мотивы, послужившие причиной или поводом для принятия акта, а также содержатся ссылки на законы или другие нормативные правовые акты (с указанием последней редакции или всех правовых актов, которыми вносились изменения и дополнения), в соответствии с которыми принимается данный акт.
В тексте проекта акта, подготовленного на основании документов других организаций или ранее изданных документов, указывают их реквизиты: вид документа, дату, регистрационный номер и наименование документа.
Если требуется многократно упомянуть в проекте акта тот или иной объект, а также когда в акте неоднократно употребляется одно и то же понятие, при первом упоминании о таком объекте (понятии) приводится его полное наименование, а далее в скобках сокращенное (далее -...) и в последующем тексте употребляется только его сокращенное наименование.
Преамбула в постановлениях завершается словами "администрация района постановляет" (без кавычек) с двоеточием в конце, при этом слово "постановляет" печатается прописными буквами и без разрыва его знаком переноса.
В постановлении изложение текста должно идти от третьего лица единственного числа (постановляет). В совместных постановлениях текст излагают от третьего лица множественного числа (постановляют).
Постановляющая (распорядительная) часть акта содержит решения, выводы и может подразделяться на пункты, подпункты, абзацы. Пункты печатаются с красной строки, должны иметь единую нумерацию для всего акта и нумеруются арабскими цифрами с точкой, номера подпунктов включают номер пункта и порядковый номер подпункта, разделенные точкой (например: 1.1, 1.2, 1.3).
После номера пункта или подпункта ставится точка и через пробел с прописной буквы печатается текст. При ссылке в тексте на какой-либо пункт или подпункт точка в конце их цифрового обозначения не ставится, если это не является концом предложения (например: в соответствии с пунктами 1.1, 1.2, 1.3 Положения...).
Каждый пункт акта должен содержать законченную мысль и включать, как правило, одно предписание. Несколько связанных между собой предписаний объединяются в один пункт в тех случаях, когда они взаимно дополняют и обусловливают друг друга.
Текст распоряжения обычно содержит одну заключительную часть .
Все изменения и дополнения, вносимые в ранее принятое постановление или распоряжение, должны соответствовать структуре основного правового акта. Не допускается включать в текст документа таблицы, они оформляются приложением.
4.5.9.Отметка о наличии приложения.
При наличии приложений к акту в тексте на это обязательно делается ссылка.