Приложение к Постановлению от 20.01.2011 г № 133-П Стандарт
Стандарт качества предоставления муниципальной услуги «Энергетическое обследование муниципальных учреждений»
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Стандарт качества предоставления муниципальной услуги "Энергетическое обследование муниципальных учреждений" (далее - Стандарт качества) разработан управлением муниципального заказа.
1.2.Основными целями применения Стандарта качества являются:
1.2.1.Обеспечение всех получателей муниципальной услуги доступа к муниципальной услуге равного качества.
1.2.2.Повышение степени удовлетворенности получателей муниципальной услуги за счет повышения качества предоставления муниципальных услуг.
1.2.3.Повышение эффективности деятельности муниципальных учреждений при предоставлении муниципальной услуги за счет создания системы контроля непосредственных результатов предоставления услуги со стороны получателей муниципальной услуги.
1.3.Реализация Стандарта качества осуществляется в соответствии со следующими принципами:
1.3.1.Принцип обязательности предоставления муниципальной услуги, отнесенной к полномочиям органов местного самоуправления муниципального образования "Город Киров", обусловлен закрепленными в Федеральном законе от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" полномочиями органов местного самоуправления по проведению энергетических обследований.
1.3.2.Принцип потребности в муниципальной услуге обусловлен обязанностью применения получателями муниципальной услуги специальных процедур, определенных Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также обязанностью эффективности использования бюджетных средств, закрепленной в Бюджетном кодексе Российской Федерации.
1.3.3.Принцип публичности и открытости.
1.3.4.Принцип равенства и гарантированности прав получателей муниципальных услуг при получении услуг.
1.3.5.Принцип недопустимости создания препятствий для получения муниципальных услуг.
1.3.6.Принцип оптимального использования ресурсов при предоставлении муниципальных услуг предусматривает обязанность четкого распределения функций при предоставлении услуги и наличие материально-технической базы, обеспечивающей высокий технический уровень при оказании муниципальных услуг.
2.ПОЛУЧАТЕЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
Получателями муниципальной услуги являются органы местного самоуправления муниципального образования "Город Киров", бюджетные, казенные, автономные учреждения муниципального образования "Город Киров", имеющие потребности в оказании услуги в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
3.ОСНОВНЫЕ СВЕДЕНИЯ О МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГЕ И ХАРАКТЕРИСТИКИ КАЧЕСТВА ЕЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
3.1.Наименование муниципальной услуги - "Энергетическое обследование муниципальных учреждений".
3.2.Источник финансирования муниципальной услуги - бюджет муниципального образования "Город Киров".
3.3.Платность (бесплатность) муниципальной услуги: предоставление муниципальной услуги получателям осуществляется на основании и в пределах утвержденного муниципального задания на безвозмездной основе.
3.4.Стоимость муниципальной услуги определяется по нормативам или методом программно-целевого финансирования.
3.5.Предметом муниципальной услуги является энергетическое обследование муниципальных учреждений.
3.6.В отношении предмета муниципальной услуги применяется следующая единица измерения: 1 кв. м площади обследуемого здания (сооружения).
3.7.Содержанием муниципальной услуги является обеспечение энергосбережения и повышение энергоэффективности муниципального образования "Город Киров" на основании исполнения законодательства Российской Федерации об энергосбережении и энергоэффективности и научных разработок в сфере бюджетной эффективности.
3.8.Перечень основных функций, отвечающих содержанию муниципальной услуги по энергетическому обследованию муниципальных учреждений:
3.8.1.Получение и анализ объективных данных о проектных объемах потребления энергоресурсов, схемах инженерных сетей и систем, данных технического паспорта, данных о фактическом потреблении энергоресурсов за три предыдущих года помесячно, данных предыдущего энергетического обследования.
3.8.2.Инструментальное обследование объектов для определения фактических показателей потребления и наличия потерь энергоресурсов, технического состояния энергооборудования и ограждающих конструкций.
3.8.3.Определение показателей энергетической эффективности.
3.8.4.Определение потенциала энергосбережения.
3.8.5.Рекомендации по рациональному использованию энергии и снижению потерь.
3.8.6.Составление отчета по результатам энергетического обследования.
3.8.7.Составление энергетического паспорта объекта по результатам энергетического обследования, по проектным данным, данным технического паспорта.
3.8.8.Передача энергетического паспорта и отчета получателю в электронном и письменном виде.
3.9.Отраслевые (функциональные) органы администрации, ответственные за организацию предоставления муниципальной услуги, - управление муниципального заказа администрации города Кирова и экономическое управление администрации города Кирова.
4.ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
4.1.Основные нормативные правовые акты, закрепляющие обязательность предоставления муниципальной услуги:
4.1.1.Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
4.1.2.Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4.1.3.Муниципальная целевая программа "Повышение энергоэффективности муниципального образования "Город Киров" на 2010 - 2014 годы", утвержденная постановлением администрации города Кирова от 30.07.2010 N 3734-П.
4.1.4.При предоставлении муниципальной услуги обязательны к применению другие правовые акты, имеющие отношение к предмету и содержанию предоставляемой услуги.
4.2.Полномочие муниципального образования "Город Киров" по решению вопросов местного значения: "Утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности" (пункт 8.2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").
4.3.Муниципальная услуга предоставляется также для обеспечения решения следующих вопросов:
4.3.1.Формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования "Город Киров" и контроль за исполнением данного бюджета в части обеспечения энергосбережения и повышения энергоэффективности.
4.3.2.Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования "Город Киров".
4.3.3.Организация в границах муниципального образования "Город Киров" электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
5.ТРЕБОВАНИЯ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИЕ ДОСТУПНОСТЬ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ ДЛЯ ЕЕ ПОЛУЧАТЕЛЕЙ
5.1.Услуга оказывается по месту нахождения получателя муниципальной услуги и месту нахождения учреждения, оказывающего муниципальную услугу.
5.2.Требования к месту расположения учреждения, предоставляющего муниципальную услугу: местонахождение в пределах муниципального образования "Город Киров" с учетом транспортной и пешеходной доступности.
5.3.Режим работы учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, определяется с 8-00 до 17-00 ежедневно, в пятницу с 8-00 до 15-45, кроме выходных и праздничных дней, с перерывом на обед.
5.4.Порядок доступа и обращений в учреждение, предоставляющее муниципальную услугу, определяется в объеме режима работы учреждения с 8-00 до 17-00 ежедневно, в пятницу с 8-00 до 15-45, кроме выходных и праздничных дней, с не более чем двумя перерывами - обеденным и технологическим. Продолжительность каждого из перерывов должна быть не более одного часа. Информационная вывеска с указанием времени работы и перерывов должна быть размещена у входа в учреждение в месте, доступном для обозрения.
6.ПРИЕМ ЗАЯВОК НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ И РЕШЕНИЕ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
6.1.Прием заявок на предоставление муниципальной услуги осуществляется в течение времени, определенного подразделом 5.4 настоящего Стандарта качества.
6.2.Заявка на предоставление услуги принимается в отношении одного муниципального учреждения.
6.3.В момент приема заявки осуществляется регистрация заявки.
6.4.Требования, предъявляемые к получателю муниципальной услуги:
6.4.1.Наличие заявителя в плане-графике на проведение энергетического обследования. План-график энергетического обследования утверждается и корректируется управлением муниципального заказа администрации города Кирова ежегодно и согласовывается экономическим управлением администрации города Кирова. Корректировки в план-график вносятся по мере необходимости.
6.5.В отношении муниципальной услуги устанавливаются следующие правила подачи заявок и рассмотрения заявок на предмет принятия решения о предоставлении муниципальной услуги:
6.5.1.Предоставление проектных данных, технических схем, данных технического паспорта, результатов предыдущего энергетического обследования и данных об энергопотреблении за три предыдущих года помесячно, а также в случае необходимости иных технических данных.
6.5.2.На основании запроса учреждения, предоставляющего услугу, получатель не позднее 2 дней со дня запроса или без запроса по собственной инициативе представляет дополнительные документы и сведения, имеющие непосредственное отношение к заявке.
6.5.3.Подготовка и подача заявки получателем осуществляется в соответствии с планом-графиком. О принятом решении получатель информируется в письменном виде в течение месяца с момента подачи заявки.
7.ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВАНИЙ ДЛЯ ОТКАЗА В ПРЕДОСТАВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
7.1.Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является несоответствие заявителя требованиям, указанным в подразделе 6.4 настоящего Стандарта качества.
7.2.Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги на условии, предусмотренном подразделом 3.4 настоящего Стандарта качества, может являться отсутствие муниципального задания на данную услугу.
7.3.Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги по проведению энергетических обследований после принятия решения о предоставлении муниципальной услуги могут являться следующие обстоятельства:
7.3.1.Необеспечение получателем муниципальной услуги доступа в здания и помещения, подлежащие энергетическому обследованию.
7.3.2.Непредставление проектных данных, схем инженерных сетей и систем, данных технического паспорта, данных предыдущего энергетического обследования, данных о фактическом потреблении энергоресурсов за три предыдущих года помесячно.
7.3.3.Непредставление получателем необходимых дополнительных документов и сведений, имеющих непосредственное отношение к заявке.
7.3.4.Несоответствие содержания обращения получателя за предоставлением муниципальной услуги требованиям действующего законодательства.
7.3.5.Содержание в обращении получателя указания на функции, не предусмотренные в подразделе 3.9 Стандарта качества.
7.4.Информирование получателя о принятом решении, об отказе в предоставлении муниципальной услуги осуществляется не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем принятия решения об отказе.
8.ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВАНИЙ ДЛЯ ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ И СРОКИ ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
8.1.Приостановление предоставления муниципальной услуги:
8.1.1.Элементы заявки, документы и сведения имеют неточность, недостоверность, в составе заявки отсутствуют необходимые документы или сведения, прочие недостатки, требующие уточнения или корректировки, и получателю направлен запрос или предложение о корректировке заявки.
8.1.2.Необеспечение получателем муниципальной услуги доступа в здания и помещения, подлежащие энергетическому обследованию.
8.1.3.В ходе предоставления муниципальной услуги обнаружена необходимость в дополнительных документах и сведениях, имеющих непосредственное отношение к заявке, и получателю направлен запрос на представление таких документов и сведений.
8.2.Датой приостановления предоставления муниципальной услуги считается дата направления обращения получателю.
8.3.Срок приостановления предоставления муниципальной услуги оканчивается со дня, следующего за днем получения ответа от получателя или внесения корректировок в заявку получателем.
8.4.В случае если от получателя поступил ответ, не удовлетворяющий запросу, или в ответе отсутствуют требуемые сведения, получателю направляется дополнительный уточняющий запрос. В данном случае приостановление предоставления муниципальной услуги продляется до устранения причины приостановления.
8.5.Максимальный срок приостановления предоставления муниципальной услуги равен сроку предоставления муниципальной услуги, определенному в подразделе 9.1 настоящего Стандарта качества. В исключительных случаях, в том числе в случаях сложного заказа, срок приостановления предоставления муниципальной услуги может быть продлен.
8.6.Информирование получателя о принятом решении, о приостановлении предоставления муниципальной услуги осуществляется одновременно с запросом или предложением о корректировке заявки получателя.
8.7.В случае если по окончании срока приостановления предоставления муниципальной услуги причина приостановления не устранена, принимается решение об отказе в предоставлении услуги.
9.ТРЕБОВАНИЯ К СРОКУ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ, А ТАКЖЕ К СРОКАМ НА СОВЕРШЕНИЕ ДЕЙСТВИЙ, ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЙ В ПРОЦЕССЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
9.1.Максимальный срок предоставления муниципальной услуги устанавливается планом-графиком.
9.2.Указанные в плане-графике сроки (сроки предоставления муниципальной услуги) продлеваются на период приостановления предоставления муниципальной услуги.
9.3.Срок предоставления муниципальной услуги исчисляется с момента предоставления получателем муниципальной услуги первичных технических данных, указанных в подразделе 6.5 настоящего Стандарта.
9.4.Муниципальная услуга считается оказанной с момента составления отчета и энергетического паспорта по результатам энергетического обследования.
10.ТРЕБОВАНИЯ К УЧРЕЖДЕНИЮ, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕМУ МУНИЦИПАЛЬНУЮ УСЛУГУ
10.1.Учреждением, предоставляющим муниципальную услугу, является учреждение, подведомственное администрации города Кирова (управлению муниципального заказа администрации города Кирова). Учреждение должно иметь свидетельство о членстве в саморегулируемой организации в области энергоаудита.
10.2.Требование к месторасположению учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, - нахождение в пределах муниципального образования "Город Киров" с учетом транспортной и пешеходной доступности места расположения учреждения.
10.3.Требование к материально-техническому обеспечению учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, - оснащение необходимыми для предоставления муниципальной услуги техническими средствами (компьютеры, оборудование, специальные программные средства и т.д.), отвечающими задачам и функциям учреждения, указанным в разделе 3 настоящего Стандарта качества.
10.4.Требование к квалификации персонала учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, - учреждение должно иметь в штате не менее 4 специалистов, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере проведения энергетических обследований с целью повышения энергоэффективности и энергосбережения.
10.5.Внутренний контроль над деятельностью учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, осуществляется руководителем учреждения.
10.6.Внешний контроль над деятельностью учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, осуществляется управлением муниципального заказа администрации города Кирова.
11.ТРЕБОВАНИЯ К ИНФОРМАЦИОННОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОЛУЧАТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ ПРИ ОБРАЩЕНИИ ЗА ЕЕ ПОЛУЧЕНИЕМ И В ХОДЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
11.1.Информационное обеспечение получателей осуществляется при обращении за получением муниципальной услуги и в течение всего периода ее предоставления посредством устного и письменного взаимодействия получателей и исполнителей муниципальной услуги.
11.2.Информационное обеспечение также осуществляется путем размещения информации на сайте учреждения в сети Интернет.
12.ТРЕБОВАНИЯ К РЕЗУЛЬТАТУ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
12.1.Результатом предоставления муниципальной услуги являются энергетический паспорт муниципального учреждения и отчет по результатам энергетического обследования.
12.2.Результат предоставления муниципальной услуги должен отвечать требованиям, предъявляемым:
12.2.1.Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
12.2.2.Муниципальной целевой программой "Повышение энергоэффективности муниципального образования "Город Киров" на 2010 - 2014 годы", утвержденной постановлением администрации города Кирова от 30.07.2010 N 3734-П.
13.ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
13.1.Предоставление муниципальной услуги в сроки, определенные настоящим Стандартом качества.
13.2.Отсутствие претензий на предоставленную муниципальную услугу со стороны управления муниципального заказа администрации города Кирова.
13.3.Отсутствие обоснованных жалоб на предоставленную муниципальную услугу со стороны получателей муниципальной услуги.
13.4.Отсутствие энергетических паспортов, по которым приняты решения контролирующих органов об их несоответствии на основании признания нарушений норм действующего законодательства при их оформлении и данные решения не опровергнуты в судебной инстанции.
13.5.Своевременное исполнение плана-графика.
14.ПОРЯДОК ПОДАЧИ, РЕГИСТРАЦИИ И РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБ НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ, НА НЕСОБЛЮДЕНИЕ СТАНДАРТА КАЧЕСТВА МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
14.1.Жалобы на предоставление муниципальной услуги, на несоблюдение Стандарта качества муниципальной услуги по усмотрению заявителя могут быть поданы:
14.1.1.В учреждение, оказывающее муниципальные услуги.
14.1.2.В управление муниципального заказа администрации города Кирова.
14.2.Жалобы направляются в письменной форме.
14.3.Жалобы регистрируются в соответствии с требованиями законодательства и нормами внутреннего документооборота учреждений.
14.4.Ответ на жалобу направляется заявителю в течение 30 дней. Ответ на жалобу может быть направлен в форме, согласованной с заявителем, по адресу, указанному в жалобе, или по адресу, согласованному с заявителем.
15.ПОРЯДОК КОНТРОЛЯ ЗА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ СО СТОРОНЫ ВЫШЕСТОЯЩИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
(ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД КИРОВ")
15.1.Контроль за предоставлением муниципальной услуги осуществляется управлением муниципального заказа администрации города Кирова и экономическим управлением администрации города Кирова.
15.2.Контроль осуществляется в форме сплошной или выборочной проверки подготовленных энергетических паспортов и отчетов по результатам энергетического обследования. Контроль осуществляется также в форме проверки ежеквартальных отчетов учреждения по предоставлению муниципальных услуг.