Постановление от 01.12.2010 г № 1183
Об утверждении Порядка содержания и ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них Кирово-Чепецкого района Кировской области
В соответствии со статьями 17 и 18 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" администрация Кирово-Чепецкого района постановляет:
1.Утвердить Порядок содержания и ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них Кирово-Чепецкого района Кировской области. Прилагается.
2.Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя главы администрации Елькина С.В.
3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
4.Опубликовать настоящее постановление в Сборнике основных нормативных правовых актов органов местного самоуправления Кирово-Чепецкого района.
Глава администрации
Кирово-Чепецкого района
Кировской области
А.С.ПЕЧЕНКИН
ПОРЯДОК
РЕМОНТА И СОДЕРЖАНИЯ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ ОБЩЕГО
ПОЛЬЗОВАНИЯ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ И ИСКУССТВЕННЫХ СООРУЖЕНИЙ
НА НИХ КИРОВО-ЧЕПЕЦКОГО РАЙОНА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок содержания и ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
1.2.В настоящем Порядке используются следующие основные понятия:
1.2.1.Дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
1.2.2.Ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги.
1.2.3.Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
1.3.Цели содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения Кирово-Чепецкого района (далее - автомобильные дороги):
1.3.1.Поддержание бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам.
1.3.2.Поддержание безопасных условий движения транспортных средств по автомобильным дорогам.
1.3.3.Обеспечение сохранности автомобильных дорог.
1.4.Для организации деятельности по содержанию и ремонту автомобильных дорог и искусственных сооружений на них администрацией Кирово-Чепецкого района (далее - администрация района) заключаются муниципальные контракты с организациями или индивидуальными предпринимателями (далее - организации), выполняющими работы по содержанию или ремонту автомобильных дорог в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
1.5.Мероприятия по ремонту и содержанию автомобильных дорог включают в себя планирование, разработку проектно-сметной документации, выполнение дорожных работ, организацию контроля качества и приемки выполненных работ и финансирование работ.
2.Классификация работ по ремонту и содержанию
2.1.Работы по ремонту и содержанию автомобильных дорог осуществляются в соответствии с классификацией, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.
2.2.Перечень участков автомобильных дорог, подлежащих ремонту, определяется на основании обследования автомобильных дорог:
2.2.1.Обследование автомобильных дорог осуществляется комиссией, назначаемой распоряжением главы администрации района, в составе представителей администрации района, Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел по Кирово-Чепецкому району (по согласованию), организации, выполняющей работы по содержанию и ремонту автомобильных дорог согласно муниципальным контрактам, организации, осуществляющей пассажирские перевозки на территории района в соответствии с установленными требованиями, путем визуального осмотра. Сезонные осмотры (визуальные осмотры автомобильных дорог) организуются дважды в год: в начале осеннего и в конце весеннего сезонов (весенний и осенний осмотры) - в соответствии с нормативными документами ("Правила диагностики и оценки состояния автомобильных дорог. Основные положения. ОДН 218.006-2002", утвержденные распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 03.10.2002 N ИС-840-р, и "Методические рекомендации по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования", принятые и введенные в действие письмом Федерального дорожного агентства от 17.03.2004 N ОС-28/1270-ис).
2.2.2.В ходе визуального осмотра автомобильных дорог определяются:
2.2.2.1.Состояние полосы отвода, земляного полотна и водоотвода.
2.2.2.2.Состояние покрытия проезжей части, его дефекты.
2.2.2.3.Состояние искусственных дорожных сооружений.
2.2.2.4.Состояние элементов обустройства автомобильных дорог.
2.2.3.По результатам визуального осмотра комиссией выявляются участки автомобильных дорог, не отвечающие нормативным требованиям к их транспортно-эксплуатационному состоянию, и определяются виды и состав основных работ и мероприятий по содержанию и ремонту автомобильных дорог с целью повышения их транспортно-эксплуатационного состояния до требуемого уровня.
2.2.4.Результаты визуального осмотра оформляются актом обследования, в котором отражаются выявленные недостатки автомобильной дороги и предложения комиссии по их устранению с указанием необходимых мероприятий.
2.2.5.Акты обследования утверждаются главой администрации района, который на их основании планирует виды работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог, а также определяет объемы и очередность их выполнения.
2.2.6.При невозможности визуальной оценки отдельных параметров состояния автомобильной дороги (прочность дорожной одежды и покрытия, шероховатость и коэффициент сцепления колеса с покрытием, состояние мостов, эстакад и путепроводов) может проводиться диагностика автомобильных дорог, обследование искусственных сооружений специализированными организациями.
2.3.Назначение состава и видов работ производится в соответствии с Классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, утвержденной приказом Министерства транспорта РФ от 12.11.2007 N 160.
2.4.Работы по ремонту и содержанию автомобильных дорог осуществляются на основании заключаемых в установленном порядке муниципальных контрактов с подрядными организациями.
3.Разработка проектно-сметной документации
3.1.По итогам рассмотрения материалов обследования автомобильных дорог администрация района:
3.1.1.Разрабатывает план проектно-изыскательских работ на год.
3.1.2.Подготавливает технические задания на разработку проектно-сметной документации на ремонт автомобильных дорог (участков автомобильных дорог и сооружений на них).
3.2.Администрация района организует разработку проектно-сметной документации.
3.3.Для проведения работ по ремонту автомобильных дорог разрабатывается проектно-сметная документация в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. На выполнение работ по содержанию проектно-сметная документация не разрабатывается.
3.4.Администрация района осуществляет проверку предпроектной и проектной документации, которая оценивается по критериям эффективности технических, экономических и технологических решений. Кроме того, проектная документация оценивается по составу разделов и их содержанию в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.
4.Выполнение работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог
4.1.С учетом утвержденного годового плана (перечня) работ, а также при наличии проектно-сметной документации администрацией района не позднее 1 марта очередного финансового года размещается муниципальный заказ на дорожные работы с целью определения исполнителя работ, который с наступлением строительного сезона приступает к выполнению подрядных работ в соответствии с заключенными муниципальными контрактами.
4.2.Перечень и виды работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог и искусственных сооружений на них определяются муниципальными контрактами в соответствии с классификацией, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства, а также в случае ремонта автомобильных дорог - проектно-сметной документацией, разработанной на конкретный участок автомобильной дороги.
4.3.Выполнение работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог должно обеспечивать:
4.3.1.Своевременный и качественный ремонт в заданных объемах и натуральных показателях.
4.3.2.Повышение технико-эксплуатационного состояния автомобильных дорог и безопасности дорожного движения.
4.3.3.Эффективное использование необходимых для выполнения работ материальных, трудовых и денежных ресурсов.
4.3.4.Применение современных технологий при выполнении работ, совершенствование организации и управления дорожными работами.
4.4.Периодичность проведения видов работ по содержанию автомобильных дорог и искусственных сооружений на них устанавливается администрацией района.
5.Организация контроля и приемки работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог
5.1.Контроль работ по ремонту автомобильных дорог.
5.1.1.Администрация района контролирует исполнение государственных контрактов и осуществляет плановый и внеплановый контроль объемов и качества выполнения работ на объектах ремонта автомобильных дорог.
5.1.2.Администрация района имеет право самостоятельно осуществлять контроль объемов и качества выполняемых (выполненных) исполнителем работ и предъявлять требования по устранению выявленных недостатков и нарушений, а также привлекать организации, осуществляющие технический надзор.
5.1.3.Администрация района контролирует:
5.1.3.1.Соблюдение технологических параметров при производстве работ по ремонту автомобильных дорог.
5.1.3.2.Соответствие выполненных строительно-монтажных работ, применяемых конструкций, изделий, материалов и поставляемого оборудования проектным решениям, требованиям строительных норм и правил, стандартов, технических условий и других нормативных документов на объектах ремонта автомобильных дорог.
5.1.3.3.Соответствие объемов и качества выполненных и предъявленных к оплате строительно-монтажных работ рабочей документации.
5.1.3.4.Исполнение подрядными организациями указаний, предписаний авторского надзора и органов государственного строительного надзора, относящихся к вопросам качества выполненных строительно-монтажных работ, применяемых конструкций, изделий и материалов.
5.1.3.5.Своевременное устранение дефектов и недоделок, выявленных при приемке отдельных видов работ, конструктивных элементов сооружений и объектов в целом при ремонте автомобильных дорог.
Кроме того, администрация района осуществляет оценку транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, обеспечивает их техническое обследование и паспортизацию.
5.2.Контроль работ по содержанию автомобильных дорог.
5.2.1.Для проверки качества содержания автомобильных дорог администрацией района не реже одного раза в месяц назначается комиссия, в состав которой входят председатель из числа уполномоченных работников администрации района, члены комиссии в количестве двух человек из числа представителей исполнителя работ.
5.2.2.Контроль качества содержания и эксплуатации автомобильных дорог осуществляется в соответствии с заключенным муниципальным контрактом и техническим заданием.
5.2.3.Качество работ по содержанию автомобильных дорог оценивается в соответствии с требованиями технических нормативных правовых актов Российской Федерации и Кировской области и определяется по всем основным элементам автомобильных дорог (земляному полотну, дорожной одежде, искусственным сооружениям и другим элементам).
5.2.4.Путем организации контроля соответствия их стандартам, техническим условиям, паспортам и другим документам проверяется качество материалов и конструкций, используемых для работ по содержанию автомобильных дорог. Также проверяется соблюдение правил транспортирования и хранения указанных материалов.
5.3.Приемка работ по ремонту автомобильных дорог.
5.3.1.Приемка выполненных работ по ремонту автомобильных дорог (участков автомобильных дорог) и искусственных сооружений на них осуществляется администрацией района и организацией, осуществляющей технический надзор, в соответствии с календарным графиком выполнения работ, но не реже одного раза в месяц.
5.3.2.Приемка в эксплуатацию автомобильных дорог (участков автомобильных дорог), законченных ремонтом, осуществляется в соответствии с законодательными актами, строительными нормами и правилами, стандартами, инструкциями.
5.3.3.Назначение приемочной комиссии по приемке в эксплуатацию законченной ремонтом автомобильной дороги (далее - приемочная комиссия) производится постановлением главы администрации района не позднее чем за 30 дней до даты окончания срока работ по муниципальному контракту.
5.3.4.В состав приемочной комиссии обязательно включаются представитель администрации района (председатель комиссии), исполнителя работ, эксплуатационной организации, генерального проектировщика, Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел по Кировской области (по согласованию).
5.3.5.Администрация района не позднее чем за 10 дней до начала приемки в эксплуатацию автомобильной дороги определяет время и место работы приемочной комиссии и уведомляет об этом ее членов.
5.3.6.Работу приемочной комиссии организует ее председатель. Необходимые условия для работы комиссии создает подрядчик (обеспечение транспортом, поверенными измерительными средствами, помещением для работы и персональным компьютером).
5.3.7.Приемочной комиссии предъявляются законченная ремонтом автомобильная дорога (участок автомобильной дороги) и следующие документы:
5.3.7.1.Утвержденная к производству работ проектно-сметная документация.
5.3.7.2.Проект акта приемки объекта в эксплуатацию.
5.3.7.3.Извещение о завершении всех предусмотренных контрактом работ в соответствии с проектом и о готовности объекта к приемке.
5.3.7.4.Ведомость выполненных работ с расчетом их стоимости.
5.3.7.5.Журналы производства работ.
5.3.7.6.Сертификаты, технические паспорта, акты испытаний, лабораторные журналы и другие документы, удостоверяющие качество материалов, конструкций и деталей, использованных при производстве строительно-монтажных работ, и другая исполнительно-производственная документация.
5.3.7.7.Гарантийные паспорта по эксплуатационной надежности сдаваемого объекта.
5.3.8.Приемочная комиссия изучает и анализирует предъявленные документы и освидетельствует автомобильную дорогу в натуре с проведением в случае необходимости контрольных измерений, проверок и испытаний.
5.3.9.Не допускается приемка в эксплуатацию автомобильных дорог и дорожных сооружений при отсутствии положительных заключений надзорных органов и при наличии отступлений от проекта, снижающих прочность, устойчивость, надежность и экологическую безопасность построенных объектов, уровень безопасности движения транспортных средств, а также отступлений от проекта, не согласованных с проектной организацией и администрацией района.
5.3.10.Акт приемки автомобильной дороги подписывается всеми членами приемочной комиссии. Члены приемочной комиссии, имеющие особое мнение, излагают его в письменном виде в приложении к акту приемки с обоснованиями, имеющими ссылки на действующие законодательные и нормативные акты. Заключение председателя приемочной комиссии по указанным особым мнениям излагается в докладной записке к акту приемки.
5.3.11.Если приемочная комиссия принимает решение о невозможности приемки в эксплуатацию автомобильной дороги (участка автомобильной дороги), то вместо акта приемки составляется мотивированное заключение с обоснованиями, имеющими ссылки на действующие нормативные акты, которое подписывается всеми членами приемочной комиссии, с предложениями по устранению выявленных недостатков в установленные сроки для обеспечения ввода автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) в эксплуатацию. Администрация района определяет сроки устранения выявленных недостатков и определяет дату проведения повторной комиссии по приемке объекта в эксплуатацию.
5.3.12.Ответственность за приемку в эксплуатацию объекта с несоблюдением требований пункта 5.3.9 настоящего Порядка несет председатель приемочной комиссии. Организации, допустившие нарушение строительных норм при производстве работ, привлекаются к ответственности, предусмотренной действующим законодательством Российской Федерации.
5.4.Приемка работ по содержанию автомобильных дорог.
5.4.1.Приемка выполненных работ производится администрацией района ежемесячно. При приемке-сдаче работ по содержанию автомобильных дорог района проводится оценка уровня содержания автомобильных дорог с целью выявления степени выполнения установленного муниципальным контрактом уровня содержания автомобильных дорог в соответствии с требованиями отраслевого дорожного методического документа.
5.4.2.Оценка уровня содержания автомобильных дорог при приемке-сдаче работ производится комиссией в составе уполномоченного представителя администрации района и уполномоченного представителя исполнителя работ. К работе комиссии по усмотрению администрации района возможно привлечение представителей других заинтересованных организаций.
По результатам оценки уровня содержания автомобильных дорог составляется акт. Основанием для принятия работ по содержанию автомобильных дорог является подтверждение соответствия объемов выполненных работ содержанию производственной и исполнительной документации, а также соблюдение уровня требований к качеству содержания и обеспечения безопасности движения.
6.Финансирование дорожных работ
6.1.Финансирование работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог осуществляется на основании нормативов финансовых затрат, утверждаемых решением Кирово-Чепецкой районной Думы Кировской области. Финансовые затраты на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог уточняются проектно-сметной документацией.
6.2.Порядок оплаты выполненных работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог определяется в соответствии с заключенными муниципальными контрактами (договорами) на основании подписанных актов выполненных работ и справок о стоимости выполненных работ.
6.3.Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств бюджета Кирово-Чепецкого района, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.
7.Заключительные положения
Настоящий Порядок обязателен для применения всеми организациями независимо от их организационно-правовой формы, осуществляющими ремонт и содержание автомобильных дорог, их участков и сооружений на них.