Постановление Кировского УФАС России от 24.11.2010 г № Б/Н
О прекращении производства по делу об административном правонарушении
Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области Мильчаков В.В.,
рассмотрев протокол об административном правонарушении от 23.11.2010г. в отношении начальника Главного управления МЧС России по Кировской области < >
Установил:
В Кировское УФАС России 08.11.2010г. поступили материалы плановой документарной проверки, проведенной на основании Распоряжения начальника Межрегионального управления Федеральной службы по оборонному заказу по Приволжскому федеральному округу < > 25.10.2010г. №54-р, в отношении Главного управления МЧС России по Кировской области при размещении государственного заказа путем проведения запроса котировок на поставку продукции нефтеперерабатывающей промышленности (извещение №100730/000872/51) о нарушении ч.4 ст.47 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов).
Начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области Кузнецова А.М., рассмотрев материалы плановой документарной проверки, признала их достаточными для возбуждения дела по ч.1.4 ст.7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении должностного лица государственного заказчика - начальника Главного управления МЧС России по Кировской области < >
23.11.2010г. в отношении должностного лица государственного заказчика - начальника Главного управления МЧС России по Кировской области < > составлен протокол об административном правонарушении.
Определением УФАС по Кировской области от 23.11.2010г. рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 24.11.2010г.
Из протокола об административном правонарушении от 23.11.2010г. в отношении начальника Главного управления МЧС России по Кировской области < > следует, что Государственным заказчиком - Главным управлением МЧС России по Кировской области на официальном сайте РФ http://www.zakupki.gov.ru в сети «Интернет» 30.07.2010г. размещено извещение о проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на поставку бензина неэтилированного автомобильного А-80, ГОСТ Р 51105-97, максимальная цена контракта 419 250 рублей (извещение №100730/000872/51). Дата и время окончания срока подачи котировочных заявок установлено 11.08.2010г. 17 час. 00 мин.
ООО «Династия» для участия в запросе котировок в адрес государственного заказчика направило котировочную заявку 11.08.2010г. в 14 час. 55 мин. рег.№ 42, до окончания срока подачи котировочных заявок. Котировочная заявка ООО «Династия» содержит предложение о цене 430 000 рублей и превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок.
В соответствии с ч.3 ст. 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Согласно ч.4 ст.47 Закона о размещении заказов результаты рассмотрения и оценки котировочных заявок оформляется протоколом, в котором содержатся, в том числе, сведения об отклоненных котировочных заявках с обоснованием причин отклонения, данный протокол, в день его подписания размещается на официальном сайте.
12.08.2010г., по итогам рассмотрения и оценки котировочных заявок, Главным управлением МЧС России по Кировской области на официальном сайте в сети «Интернет» размещен протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок № 100730/000872/51/1, в котором не содержится сведений об отклонении котировочной заявки ООО «Династия», предложившей цену поставки товаров, превышающую максимальную цену, указанную в извещении, в нарушение ч.4 ст.47 Закона о размещении заказов.
В соответствии с ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ, размещение на официальном сайте в сети «Интернет» информации о размещении заказа, подлежащей в соответствии с законодательством РФ такому размещению, с нарушением законодательства РФ о размещении заказов, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей.
Согласно объяснениям < > . протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок № 100730/000872/51/1 от 12.08.2010г., документально оформленный по результатам рассмотрения и оценки котировочных заявок и подписанный членами котировочной комиссии, содержал сведения об отклонении котировочной заявки ООО «Династия» вследствие превышения участником размещения государственного заказа максимальной цены контракта. Однако, при размещении протокола № 100730/000872/51/1 от 12.08.2010г. на официальном сайте в сети «Интернет» сотрудником ГУ МЧС России по Кировской области < > была допущена техническая ошибка, непреднамеренного характера, послужившая причиной отсутствия в указанном протоколе сведений об отклоненной заявке ООО «Династия».
При рассмотрении административного дела < >, представитель < >. по доверенности от 23.11.2010г., подтвердил наличие технической ошибки при размещении в сети «Интернет» протокола рассмотрения котировочных заявок и обратился с ходатайством о применении ст.2.9. КоАП РФ, так как нарушение допущено впервые.
Исходя из положений п.21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 (в редакции от 25.05.2006) № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Учитывая отсутствие жалоб, связанных с размещением государственного заказа путем проведения запроса котировок на поставку продукции нефтеперерабатывающей промышленности (извещение №100730/000872/51), можно сделать вывод, что последствия данного правонарушения не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Оценив обстоятельства, послужившие причиной совершение правонарушения, приняв во внимание факт его совершение впервые, а также ходатайство < >. о применении ст. 2.9. КоАП РФ, совершенное < >. правонарушение, возможно признать малозначительным.
Руководствуясь ст.2.9, ч.1.4 ст.7.30, ст.23.66, ч.1 ст.29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Производство по делу об административном правонарушении, возбужденному в отношении < > по ч.1.4 ст.7.30. КоАП РФ, прекратить, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
2.В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ объявить < > устное замечание.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Руководитель управления
В.В. Мильчаков