Постановление Кировского УФАС России от 09.11.2010 г № Б/Н
О прекращении производства по делу об административном правонарушении
Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области Мильчаков В.В.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении должностного лица государственного заказчика- < > ФГУ комбинат «Северные увалы» < >,
Установил:
На основании решения от 08.10.2010г № 96/03-10-з и предписания комиссии Кировского УФАС РФ от 08.10.2010г. в отношении должностного лица государственного заказчика- < > ФГУ комбинат «Северные увалы» < >, было возбуждено административное производство по ч.4.2 ст. 7.30. Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Комиссия Кировского Управления Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов при рассмотрении жалобы ОАО «Муромтепловоз», в ходе проведения камеральной проверки документации открытого аукциона в электронной форме на поставку маневренного тепловоза ТГМ23 после капитального ремонта, установила факт нарушения требований Федерального Закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещения заказа).
Камеральной проверкой установлено, что документация об аукционе разработана и утверждена с нарушением требований Закона о размещении заказов, а именно:
- ч.6 ст.41.10 Закона о размещении заказов. В абз.5 п.21 документации об аукционе неверно указан «Шаг аукциона», который должен составлять от 0,5 процента до пяти процентов начальной (максимальной) цены контракта, а не «…от 0,5 процента до одного процента начальной (максимальной) цены контракта», указанных в документации;
- п.1 ч.6 ст.41.11 Закона о размещении заказов. В разделе «Рассмотрение вторых частей заявок» после слов «отсутствия документов» должно быть указано «…предусмотренных пунктами 1,3-5,7 и 8 ч.2 ст. 41.4 Закона о размещении заказов», а не «…предусмотренных ч.2 ст.41.3 Закона о размещении заказов».
- ч.2 ст.41.12 Закона о размещении заказов. В раздел «Заключение государственного контракта» не были включены слова «…сведений о товаре (товарный знак и (или) конкретные показатели товара)».
Следовательно, должностное лицо - < > ФГУ комбината «Северные увалы»< > утвер-дил документацию об аукционе с нарушением требований Закона о размещении заказов.
Утверждение документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд является административным правонарушением.
В соответствии с ч.4.2 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, утверждение должностным лицом документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд влечет наложение административного штрафа в размере трех тысяч рублей.
На рассмотрении протокола об административном правонарушении < > пояснил, что открытый аукцион в электронной форме проводился впервые, ошибки обнаруженные камеральной проверкой имеют место и обоснованы. При последующих размещениях заказов будут внесены изменения в документацию об аукционе с учетом положений, выданного предписания. Просит учесть, что данное правонарушение было совершено впервые и само по себе не повлекло неблагоприятных последствий, контракт на поставку маневренного тепловоза ТГМ23 после капитального ремонта не заключен. Заявил ходатайство об освобождении от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ.
Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 № 5 (в редакции от 10.06.2010) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Учитывая, что действия должностного лица государственного заказчика - < > ФГУ комбинат «Северные увалы» < > не повлекли за собой негативные последствия, административное правонарушение в сфере размещения заказов совершено им впервые, правонарушение не повлияло на результаты размещения заказа, возможно считать данное правонарушение малозначительным, и применить ст. 2.9. КоАП.
В соответствии со ст. 2.9. КоАП при малозначительности совершенного административ-ного правонарушения лицо, совершившее административное правонарушение, может быть освобождено от административной ответственности.
Руководствуясь статьями 2.9.,23.66., 28.9., частью 1 статьи 29.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Производство по делу об административном правонарушении, возбужденному в отношении < >, прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
2.В соответствии со статьей 2.9. КоАП объявить < > за нарушение требований ч.6 ст.41.10, п.1ч.6 ст.41.11, ч.2 ст.41.12 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» устное замечание.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должно-стному лицу либо в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Руководитель управления
В.В.Мильчаков