Постановление от 26.10.2010 г № 501
Об утверждении Регламента взаимодействия органов местного самоуправления и субъектов малого и среднего предпринимательства при реализации преимущественного права на приобретение арендуемого недвижимого имущества, находящегося в собственности муниципального образования Нагорский район Кировской области
В целях совершенствования механизма реализации малого и среднего предпринимательства преимущественного права на выкуп арендуемого ими муниципального имущества в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендованного субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", администрация Нагорского района постановляет:
1.Утвердить Регламент взаимодействия органов местного самоуправления и субъектов малого и среднего предпринимательства при реализации преимущественного права на приобретение арендуемого недвижимого имущества, находящегося в собственности муниципального образования Нагорский район Кировской области. Прилагается.
2.Настоящее постановление опубликовать в Сборнике муниципальных актов органов местного самоуправления муниципального образования Нагорский муниципальный район Кировской области.
3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования.
Глава администрации
Нагорского района
Кировской области
Е.П.ЧЕТВЕРИКОВ
РЕГЛАМЕНТ
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И СУБЪЕКТОВ
МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ
ПРЕИМУЩЕСТВЕННОГО ПРАВА НА ПРИОБРЕТЕНИЕ АРЕНДУЕМОГО
НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В СОБСТВЕННОСТИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НАГОРСКИЙ РАЙОН КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Настоящий Регламент взаимодействия органов местного самоуправления и субъектов малого и среднего предпринимательства при реализации преимущественного права на приобретение арендуемого недвижимого имущества, находящегося в собственности муниципального образования Нагорский район Кировской области (далее - Регламент), разработан в целях реализации Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 22.07.2008 N 159-ФЗ), в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ) и устанавливает порядок реализации преимущественного права субъектов малого и среднего предпринимательства на приобретение арендуемого имущества муниципального образования Нагорский район Кировской области в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ.
2.Основные понятия и термины
2.1.В настоящем Регламенте применяются следующие основные понятия:
- уполномоченный орган - орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление функций по приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности;
- арендуемое имущество - недвижимое имущество, находящееся в муниципальной собственности и арендуемое субъектами малого и среднего предпринимательства непрерывно в течение двух и более лет на день вступления в силу Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ ;
- арендатор - субъект малого или среднего предпринимательства, пользующийся преимущественным правом приобретения арендуемого имущества в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ;
- заявитель - субъект малого или среднего предпринимательства, направивший в уполномоченный орган заявление о соответствии условиям отнесения к категории субъектов малого или среднего предпринимательства, установленным статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ, и о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества;
- оценщик - физическое лицо, являющееся членом одной из саморегулируемых организаций оценщиков и застраховавшее свою ответственность в соответствии с требованиями Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", или юридическое лицо, с которым указанное физическое лицо заключило трудовой договор.
3.Порядок реализации преимущественного права арендаторов на приобретение арендуемого имущества
3.1.Для реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества арендатор по почте, лично или через своего полномочного представителя представляет в уполномоченный орган заявление о соответствии условиям отнесения к категории субъектов малого или среднего предпринимательства, установленным статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ, и о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества (далее - заявление) по утвержденной форме (приложения NN 1, 2 ) с приложением следующих документов:
- для юридических лиц:
а) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц с датой выдачи не позднее 30 дней на день подачи заявления;
б) формы бухгалтерской отчетности: Баланс (форма N 1), Отчет о прибылях и убытках (форма N 2) - за предшествующий календарный год с отметкой налогового органа или декларация за предшествующий календарный год по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения (для юридических лиц, применяющих упрощенную систему налогообложения), с отметкой налогового органа, или декларация за предшествующий календарный год по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности (для юридических лиц, уплачивающих ЕНВД для отдельных видов деятельности) с отметкой налогового органа,
или декларация за предшествующий календарный год по единому сельскохозяйственному налогу (для юридических лиц, уплачивающих единый сельскохозяйственный налог) с отметкой налогового органа;
в) форма КНД 1110018 "Сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год" с отметкой налогового органа;
г) нотариально заверенная доверенность на представителя (в случае, если заявление подается через представителя);
- для индивидуальных предпринимателей:
а) выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей с датой выдачи не позднее 30 дней на день подачи заявления;
б) декларация за предшествующий календарный год по налогу на доходы физических лиц по форме 3-НДФЛ (для индивидуальных предпринимателей, применяющих общий режим налогообложения) с отметкой налогового органа;
декларация за предшествующий календарный год по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения (для индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения), с отметкой налогового органа;
декларация за предшествующий календарный год по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности (для индивидуальных предпринимателей, уплачивающих ЕНВД для отдельных видов деятельности) с отметкой налогового органа;
декларация за предшествующий календарный год по единому сельскохозяйственному налогу (для индивидуальных предпринимателей, уплачивающих единый сельскохозяйственный налог) с отметкой налогового органа;
в) форма КНД 1110018 "Сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год" с отметкой налогового органа;
г) нотариально заверенная доверенность на представителя (в случае, если заявление подается через представителя).
3.2.При подаче заявления арендатором лично или через своего полномочного представителя уполномоченный орган в присутствии заявителя или его полномочного представителя производит проверку комплектности и полноты приложенных документов, определяет их соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и настоящего Регламента.
В случае если арендатор представил заявление по почте, уполномоченный орган в день получения заявления производит проверку комплектности и полноты приложенных документов, определяет их соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и настоящего Регламента.
При подаче неполного комплекта документов заявление возвращается заявителю или его полномочному представителю без рассмотрения с указанием причины возврата. После устранения недостатков заявление может быть подано повторно.
3.3.В случае полноты и комплектности представленных документов, а также их соответствия требованиям законодательства Российской Федерации и настоящего Регламента уполномоченный орган в присутствии арендатора или его полномочного представителя регистрирует заявление в установленном нормативными правовыми актами муниципального образования порядке с присвоением заявлению порядкового номера и указанием даты приема документов.
3.4.В течение пяти рабочих дней с даты регистрации заявления уполномоченный орган обеспечивает сбор следующих документов:
- копии договора(-ов) аренды, подтверждающего непрерывность использования муниципального имущества начиная с 05.08.2006;
- акты сверок или иные документы, подтверждающие отсутствие у заявителя задолженности по арендной плате, неустойкам (штрафам, пеням) на день подачи заявления;
- свидетельство о государственной регистрации права муниципальной собственности на арендуемый объект недвижимости;
- кадастровый паспорт объекта недвижимости в случае, если в отношении объекта проводилась техническая инвентаризация. В случае если инвентаризация объекта недвижимого имущества не проводилась, уполномоченный орган обеспечивает изготовление кадастрового паспорта в срок, не превышающий двух календарных месяцев.
3.5.По итогам рассмотрения заявления и документов в течение пяти рабочих дней уполномоченный орган:
3.5.1.Готовит и направляет в адрес заявителя по почте уведомление о его соответствии требованиям, установленным ст. 3 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ, или возвращает заявителю его заявление с указанием причины отказа в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества.
3.5.2.Формирует и направляет заявку на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества.
Уполномоченный орган предусматривает наличие в конкурсной документации обязательного условия о предоставлении оценщиком результатов проведения оценки рыночной стоимости арендуемого имущества как в бумажном, так и в электронном виде для последующего размещения данной информации на официальном сайте органов местного самоуправления.
3.6.В случае если орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление функций по размещению заказов для муниципальных заказчиков, не создан, уполномоченный орган самостоятельно в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", обеспечивает заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - договор оценки).
3.7.Общая продолжительность процедуры с даты регистрации заявления арендатора уполномоченным органом до даты заключения последним договора оценки не может превышать два месяца.
3.8.При заключении договора оценки уполномоченный орган предусматривает в его условиях, что период с даты заключения договора оценки до даты представления в уполномоченный орган отчета об оценке рыночной стоимости арендуемого имущества (далее - отчет) не превышает двадцать дней.
3.9.Оценщик, с которым заключен договор оценки, обязан произвести оценку рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", и представить отчет в уполномоченный орган в сроки, предусмотренные договором оценки, но не позднее чем через пятнадцать календарных дней с даты заключения договора оценки.
В отчете должны быть указаны:
- дата составления и порядковый номер отчета;
- основание для проведения оценщиком оценки арендуемого имущества;
- место нахождения оценщика и сведения о членстве оценщика в саморегулируемой организации оценщиков;
- точное описание арендуемого имущества;
- стандарты оценки для определения рыночной стоимости арендуемого имущества, обоснование их использования при проведении оценки арендуемого имущества, перечень использованных при проведении оценки арендуемого имущества данных с указанием источников их получения, а также принятые при проведении оценки арендуемого имущества допущения;
- последовательность определения рыночной стоимости арендуемого имущества и ее итоговая величина, а также ограничения и пределы применения полученного результата;
- дата определения стоимости арендуемого имущества;
- перечень документов, используемых оценщиком и устанавливающих количественные и качественные характеристики арендуемого имущества.
Отчет может также содержать иные сведения, являющиеся, по мнению оценщика, существенно важными для полноты отражения примененного им метода расчета стоимости арендуемого имущества.
3.10.В течение двух рабочих дней с даты получения отчета уполномоченный орган:
3.10.1.Обязан устно проинформировать заявителя о необходимости явиться по адресу местонахождения уполномоченного органа и ознакомить заявителя под роспись с представленным оценщиком отчетом. В случае если заявитель не имеет возможности явиться в назначенное время и ознакомиться с отчетом, уполномоченный орган письменно по почте уведомляет заявителя о величине рыночной стоимости арендуемого им имущества.
3.11.В двухнедельный срок с даты принятия отчета об оценке уполномоченный орган принимает решение об условиях приватизации арендуемого имущества.
3.12.В течение пяти рабочих дней с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества уполномоченный орган организует подготовку и публикацию информационного сообщения о принятом решении по приватизации арендуемого имущества путем реализации преимущественного права арендатора на приобретение этого имущества в средствах массовой информации (официальный сайт в сети "Интернет" органов местного самоуправления).
3.13.В течение пяти рабочих дней с даты принятия решения об условиях приватизации муниципального имущества уполномоченный орган направляет заявителю по почте проект договора купли-продажи арендуемого имущества (приложения NN 3, 4 ), копию решения об условиях приватизации арендуемого имущества, копию отчета.
3.14.В случае согласия заявителя на использование преимущественного права на приобретение арендуемого имущества договор купли-продажи арендуемого имущества должен быть заключен в течение тридцати дней со дня получения заявителем проекта договора купли-продажи арендуемого имущества.
Право выбора порядка оплаты (единовременно или в рассрочку) приобретаемого арендуемого имущества, а также срока рассрочки оплаты стоимости приобретаемого арендуемого имущества принадлежит субъекту малого или среднего предпринимательства при реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества (приложение N 5).
3.15.В любой день до истечения срока, установленного п. 3.14 настоящего Регламента, заявитель вправе подать в письменной форме заявление об отказе от использования преимущественного права на приобретение арендуемого имущества.
3.16.В случае если договор купли-продажи арендуемого имущества заключен, уполномоченный орган организует подготовку и публикацию информационного сообщения об итогах продажи имущества в средствах массовой информации (официальный сайт в сети "Интернет" органов местного самоуправления) в срок не позднее 5 числа месяца, следующего за месяцем, в течение которого был заключен такой договор.
4.Порядок досудебного обжалования действий (бездействия) и решений, принятых уполномоченным органом при реализации преимущественного права арендаторов на приобретение арендуемого имущества
4.1.Арендатор имеет право обратиться с жалобой на решение или действие (бездействие), принятое на основании настоящего Регламента (далее - обращение), в устной или письменной форме к руководителю уполномоченного органа либо письменно к главе органа местного самоуправления.
4.2.При обращении с устной жалобой к руководителю уполномоченного органа ответ на обращение дается устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
4.3.В письменном обращении арендатора указываются:
- наименование органа местного самоуправления, в который направляется обращение, или фамилия, имя, отчество должностного лица;
- фамилия, имя, отчество арендатора (индивидуального предпринимателя, руководителя юридического лица либо их полномочного представителя);
- почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- предмет обращения;
- личная подпись арендатора (индивидуального предпринимателя, руководителя юридического лица либо их полномочного представителя) и дата.
4.4.Письменное обращение должно быть рассмотрено в течение 30 рабочих дней с даты его регистрации.
Обращения, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.
4.5.В случае если в письменном обращении арендатора содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, соответствующее уполномоченное должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки по данному вопросу. О данном решении в адрес арендатора, направившего обращение, направляется сообщение.
4.6.Обращения считаются разрешенными, если рассмотрены поставленные в них вопросы и даны письменные ответы (в пределах компетенции) по существу поставленных в обращениях вопросов.
4.7.В случае если уполномоченный орган принял решение об отказе арендатору в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, в течение трех рабочих дней с даты принятия такого решения уполномоченный орган направляет соответствующее информационное извещение председателю координационного совета по развитию предпринимательства, если такой совещательный орган создан в муниципальном образовании.
Все случаи отказа арендаторам в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества учитываются координационным советом по развитию предпринимательства в целях мониторинга реализации Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ.
Приложения
2010-10-26 Приложение к Постановлению от 26 октября 2010 года № 501