Решение Кировского УФАС России от 05.10.2010 г № Б/Н

О признпнии жалобы ИП Кобузова В.А. необоснованной

Резолютивная часть решения оглашена на заседании комиссии Калининградского УФАС России 30 сентября 2010 года.
Решение изготовлено в полном объеме 05 октября 2010 года.
Комиссия Калининградского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

председателя комиссии:	И.С. Арефьевой	руководителя Калининградского УФАС России;
членов комиссии:	М.В. Мельникова	заместителя начальника отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы Калининградского УФАС России;
	Ж.В. Жермановой	старшего государственного инспектора отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы Калининградского УФАС России;
в присутствии представителей: Управления муниципального заказа комитета экономики, финансов и контроля администрации городского округа «Город Калининград»,	М.А. Кириенко	заместителя начальника управления муниципального заказа - начальника отдела формирования муниципального заказа, по доверенности,
ИП Кобузова В.А.	В.	по доверенности,

рассмотрев жалобу ИП Кобузова В.А. (далее – Заявитель) на действия Управления муниципального заказа комитета экономики, финансов и контроля администрации городского округа «Город Калининград» при проведении совместного открытого аукциона на право заключения муниципальных контрактов на поставку продуктов питания для нужд муниципальных учреждений здравоохранения г. Калининграда в 4-м квартале 2010 года, в части неправомерного установления начальной (максимальной) цены контракта по лоту № 1 и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 - ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Установила:
I.В Калининградское уфас России 23 сентября 2010 года поступила жалоба заявителя на действия управления муниципального заказа комитета экономики, финансов и контроля администрации городского округа "Город Калининград" при проведении совместного открытого аукциона на право заключения муниципальных контрактов на поставку продуктов питания для нужд муниципальных учреждений здравоохранения г. Калининграда в 4-М квартале 2010 года, в части неправомерного установления начальной (максимальной) цены контракта по лоту № 1.
В обоснование своих требований Заявитель привел следующие доводы:
Согласно Извещению о проведении совместного открытого аукциона на право заключения муниципальных контрактов на поставку продуктов питания для нужд муниципальных учреждений здравоохранения г. Калининграда в 4-м квартале 2010 года, начальная цена по лоту № 1 в извещении и Техническом задании указана в сумме 470 145,00 рублей. Согласно технического задания, лот № 1 состоит из пяти товарных позиций, в которых указано необходимое количество товара, единица измерения, цена за единицу и сумма за единицу товара по каждой товарной позиции. В товарной позиции № 5 лота № 1 указано: «сердце говяжье» 490 кг. По цене 78,00 рублей = 36750,00 руб., что действительности не соответствует, т.к. 490 кг. х 78,00 руб. = 38220,00 руб. Таким образом, стоимость лота № 1 должна составлять 471 615,00. В документации по аукциону стоимость лота № 1 указана в сумме 470 145,00 рублей, что является ошибкой.
Аукцион проводился 16 сентября 2010 года в 14 часов 45 минут. За 30 минут до аукциона было сообщено об ошибке. Несмотря на это, аукцион по лоту № 1 состоялся. Порядок проведения аукциона нарушен не был.
Просит признать совместный аукцион несостоявшимся.
II.Представители управления муниципального заказа комитета экономики, финансов и контроля администрации городского округа "Город Калининград" не признали нарушений, изложенных в жалобе и сообщили следующее.
В жалобе отсутствует информация о том, какие требования действующего законодательства по мнению Заявителя нарушены Управлением муниципального заказа.
Начальная (максимальная) цента контракта по лоту № 1 в извещении о проведении аукциона и документации указана одинаковая - 470 145,00
Аукцион по лоту № 1 состоялся 16.09.2010, победителем аукциона по лоту № 1 признано ООО «ТД Мясной Стандарт» с предложением 401 973,97 рублей, т.е. начальная (максимальная) цена снижена на 68 171,03 рубля. Действующим законодательством не предусмотрена возможность отмены аукциона за 40 минут до его начала.
III.В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 5 статьи 17 закона о размещении заказов внеплановой проверки комиссия установила следующее:
1.Управлением муниципального заказа комитета экономики, финансов и контроля администрации городского округа «Город Калининград» - как уполномоченным органом на проведение открытого аукциона, 19 августа 2010 года на официальном сайте администрации городского округа «Город Калининград» по электронному адресу в сети Интернет www.klgd.ru, а также на официальном сайте Правительства Калининградской области по электронному адресу в сети «Интернет» www.gov39.ru размещено извещение о проведении открытого совместного аукциона на право заключения муниципальных контрактов на поставку продуктов питания для нужд муниципальных учреждений здравоохранения г. Калининграда в 4-м квартале 2010 года.
Начальная (максимальная) цена контрактов, включая НДС:

Лот № 1 -	470 145,00 руб.	Лот № 12 -	181 440,00 руб.
Лот № 2 -	743 630,00 руб.	Лот № 13 -	99 009,00 руб.
Лот № 3 -	131 880,00 руб.	Лот № 14 -	67 900,00 руб.
Лот № 4 -	157 200,00 руб.	Лот № 15 -	32 768,00 руб.
Лот № 5 -	538 404,00 руб.	Лот № 16 –	15 984,00 руб.
Лот № 6 -	133 083,00 руб.	Лот № 17 –	33 066,00 руб.
Лот № 7 -	143 300,00 руб.	Лот № 18 -	7 200,00 руб.
Лот № 8 -	385 750,00 руб.	Лот № 19 –	8 400,00 руб.
Лот № 9 -	200 400,00 руб.	Лот № 20 -	131 880,00 руб.
Лот № 10 -	5 768,00 руб.	Лот № 21 –	10 000,00 руб.
Лот № 11 -	433 950,00 руб.	Лот № 22 –	70 980,00 руб.

Муниципальные заказчики:
1) Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская больница № 1» г. Калининграда.
Место нахождения: 236010, г. Калининград, ул. Чапаева, 26-28.
Почтовый адрес: 236010, г. Калининград, ул. Чапаева, 26-28.
2) Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская больница № 3» г. Калининграда.
Место нахождения: 236022, г. Калининград, ул. Ушакова, 9.
Почтовый адрес: 236022, г. Калининград, ул. Ушакова, 9.
3) Муниципальное учреждение здравоохранения «Родильный дом № 3» г. Калининграда.
Место нахождения: 236011, г. Калининград, ул. Аллея Смелых, 136-138.
Почтовый адрес: 236011, г. Калининград, ул. Аллея Смелых, 136-138.
4) Муниципальное учреждение здравоохранения «Родильный дом № 4» г. Калининграда.
Место нахождения: 236000, г. Калининград, ул. Чайковского, 49/51.
Почтовый адрес: 236000, г. Калининград, ул. Чайковского, 49/51.
5) Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская больница скорой медицинской помощи» г. Калининграда.
Место нахождения: 236008, г. Калининград, ул. А. Невского, 90.
Почтовый адрес: 236008, г. Калининград, ул. А. Невского, 90.
6) Муниципальное учреждение здравоохранения «Центральная городская больница» г. Калининграда.
Место нахождения: 236005, г. Калининград, ул. Летняя, 3-5.
Почтовый адрес: 236005, г. Калининград, ул. Летняя, 3-5.
7) Муниципальное учреждение здравоохранения «Дом сестринского ухода» г. Калининграда.
Место нахождения: 236010, г. Калининград, ул. В. Дубинина, 24.
Почтовый адрес: 236010, г. Калининград, ул. В. Дубинина, 24.
8) Муниципальное учреждение здравоохранения «Детская городская больница № 1» г. Калининграда.
Место нахождения: 236029, г. Калининград, ул. Горького, 65.
Почтовый адрес: 236029, г. Калининград, ул. Горького, 65.
2.Согласно товарной позиции пункта 5 «Сердце говяжье» по лоту № 1 «Поставка мяса и субпродуктов» раздела IV «Техническое задание» на поставку продуктов питания для нужд муниципальных учреждений здравоохранения г. Калининграда в 4-м квартале 2010 года, утвержденного муниципальным заказчиком – МУЗ «Центральная городская больница» (далее – Техническое задание) документации по проведению совместного открытого аукциона на право заключения муниципальных контрактов на право заключения муниципальных контрактов на поставку продуктов питания для нужд муниципальных учреждений здравоохранения г. Калининграда в 4-м квартале 2010 года, утвержденной начальником управления муниципального заказа комитета экономики, финансов и контроля администрации городского округа «Город Калининград» 13 августа 2010 года (далее – Документация об аукционе) предусмотрена поставка 490 кг. указанного продукта по цене 78,00 рублей за килограмм на общую сумму 36 750,00 рублей. Общая начальная (максимальная) цена лота составляет 470 145,00 рублей.
Как было установлено на заседании Комиссии, при установлении общей суммы по пункту 5 «Сердце говяжье» по лоту № 1 «Поставка мяса и субпродуктов» Технического задания была допущена техническая ошибка, поскольку общая сумма 490 кг. продукта по цене 78,00 рублей составляет 38 220,00 рублей. Исходя из данной суммы пункта 5 Технического задания общая начальная (максимальная) цена по лоту № 1 должна составить 471615,00 рублей.
Вместе с тем, принимая во внимание, что при проведении аукциона по лоту № 1 нарушения порядка проведения аукциона, предусмотренного статьей 37 Закона о размещении заказов допущено не было, по результатам торгов начальная (максимальная) цена контракта была снижена на 68 171,03 рубля, а также, что Заявителем не представлено доказательств нарушения его законных прав и интересов указанием ошибочной начальной (максимальной) цены контракта по лоту № 1, следует сделать вывод о том, что допущенная техническая ошибка в указании начальной (максимальной) цены контракта по лоту № 1 не повлияла на результаты размещения заказа.
Таким образом, принимая во внимание, что Законом о размещении заказов не предусмотрена возможность признания аукциона несостоявшимся в случае обнаружения технической ошибки, жалоба Заявителя является необоснованной.
На основании вышеизложенного и руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57, на основании части 5 статьи 17, части 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административного регламента, утвержденного приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссия
Решила:
Жалобу ИП Кобузова В.А. признать необоснованной.
В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона, решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии:
Руководитель Калининградского УФАС России
И.С. Арефьева
Члены комиссии:
Заместитель начальника отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы
М.В. Мельников
Старший государственный инспектор отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы
Ж.В. Жерманова