Постановление Кировского УФАС России от 27.09.2010 г № Б/Н
О прекращении дела об административном правонарушении
Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области Владимир Васильевич Мильчаков,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по части 4.2 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области < >,
Установил:
08.07.2010 г. временно исполняющий обязанности руководителя Кировстата < > утвердил документацию об аукционе в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по монтажу системы автоматического пожаротушения в помещениях для хранения архивных документов.
02.08.2010 года в Кировское УФАС РФ поступила жалоба ООО «Стройресурс плюс» (далее - Заявитель) в связи с отказом в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным Федеральным законом от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов).
В соответствии с ч. 5 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к участникам размещения заказа, установленные в соответствии со статьей 11 указанного закона.
Согласно ч. 7 ст. 41.8 Закона о размещении заказов не допускается требовать от участника размещения заказа предоставления документов и сведений, не предусмотренных указанным законом.
Заказчик при размещении заказа на выполнении работ по монтажу системы автоматического пожаротушения в пункте 3.4 документации об аукционе установил следующие требования к участнику размещения заказа:
-наличие лицензии № 1 МЧС РФ «Деятельность по тушению пожаров» (разделы: проектирование систем ПБ, экспертиза проектных решений в области пожарной безопасности);
-наличие лицензии № 2 МЧС РФ «Производство работ по монтажу и обслуживанию средств пожарной безопасности зданий и сооружений»;
-наличие свидетельства о регистрации электролаборатории;
-выполнение работ без привлечения третьих лиц.
Учитывая, что предметом данного размещения заказа является выполнение работ по монтажу системы автоматического пожаротушения, требования Заказчика о наличии лицензий МЧС РФ № 1 «Деятельность по тушению пожаров», собственной электролаборатории являются неправомерными, так как не относятся к предмету данного размещения заказа. Требование документации об аукционе к участнику размещения заказа о выполнении работ без привлечения третьих лиц, является необоснованным, так как не предусмотрено частью 1 статьи 11 Закона о размещении заказов.
Действия должностного лица государственного заказчика по утверждению документации об аукционе, содержащей требования к участникам размещения заказа, не предусмотренные ч. 1 ст. 11 Закона о размещении заказов, образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.
В адрес < > направлено определение о рассмотрении дела об административном правонарушении, назначенное руководителем Кировского УФАС России на 27.09.2010 г.
27.09.2010г. < >. явился на рассмотрение дела об административном правонарушении по части 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ и сообщил, что установленные требования к участнику размещения заказа связаны с необходимостью тщательного отбора исполнителя по данному размещению заказа. В настоящее время предписание Кировского УФАС России исполнено в полном объеме, так как отменен протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 27.07.2010 г., к участию в открытом аукционе допущено ООО «Стройресурс плюс», процедура подведения итогов проведена повторно. Однако по результатам проверки выполненных работ, государственный контракт с ООО «Стройресурс плюс» расторгнут.
Ходатайствует об освобождении его от административной ответственности и прекращении дела в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 (в редакции от 25.05.2006) № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения лицо, совершившее административное правонарушение, может быть освобождено от административной ответственности.
В связи с тем, что предписание комиссии Кировского УФАС России было исполнено с ООО «Стройресурс плюс» заключен государственный контракт, права указанного хозяйствующего субъекта восстановлены.
Учитывая, что государственный контракт с ООО «Стройресур плюс» расторгнут вследствие ненадлежащего исполнения его условий, действия должностного лица Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области < > не привели к существенному нарушению охраняемых общественных отношений.
На основании изложенного и в связи с тем, что данное административное правонарушение совершено < > впервые, возможно прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении < >, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
Руководствуясь ст.ст. 2.9, 23.48, 29.7, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Производство по делу об административном правонарушении, возбужденному в отношении < > по части 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ, прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
2.В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ объявить < > устное замечание.
В соотвествтии с частью 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31,1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Руководитель управления
В.В. Мильчаков