Постановление от 30.08.2010 г № 758
О комиссии по оценке достоверности и подлинности отчетов независимых оценщиков
В целях создания совещательного органа для обеспечения проверки и оценки достоверности и подлинности отчетов независимых оценочных организаций об оценке муниципального имущества администрация Кирово-Чепецкого района постановляет:
1.Создать комиссию по оценке достоверности и подлинности отчетов независимых оценщиков (далее - комиссия) и утвердить ее состав. Прилагается.
2.Утвердить Положение о комиссии по оценке достоверности и подлинности отчетов независимых оценщиков. Прилагается.
3.Опубликовать постановление в Сборнике основных нормативных правовых актов органов местного самоуправления Кирово-Чепецкого района.
Первый заместитель
главы администрации
Кирово-Чепецкого района
Кировской области
С.В.ЕЛЬКИН
СОСТАВ
КОМИССИИ ПО ОЦЕНКЕ ДОСТОВЕРНОСТИ И ПОДЛИННОСТИ ОТЧЕТОВ
НЕЗАВИСИМЫХ ОЦЕНЩИКОВ
| ДЕМИН Александр Владимирович | - | заместитель главы администрации Кирово-Чепецкого района, председатель комиссии |
| САЛЫНОВА Наталья Александровна | - | заведующая отделом по управлению имуществом и земельными ресурсами администрации района |
| ФЕОКТИСТОВА Ирина Юрьевна | - | специалист 2 категории отдела по управлению имуществом и земельными ресурсами администрации района, секретарь комиссии |
| Члены комиссии: | ||
| ГУСЕВА Эльвира Михайловна | - | главный специалист - юрисконсульт правового отдела администрации района |
| ОВЧИННИКОВА Надежда Анатольевна | - | заведующая отделом экономического развития администрации района |
| ФОМИНА Галина Евгеньевна | - | ведущий специалист отдела по управлению имуществом и земельными ресурсами администрации района |
| ХАРИНА Татьяна Викторовна | - | начальник финансового управления администрации района |
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ПО ОЦЕНКЕ ДОСТОВЕРНОСТИ И ПОДЛИННОСТИ
ОТЧЕТОВ НЕЗАВИСИМЫХ ОЦЕНЩИКОВ
1.Общие положения
1.1.Комиссия по оценке достоверности и подлинности отчетов независимых оценщиков (далее - комиссия) является совещательным органом, образованным для обеспечения проверки и оценки достоверности и подлинности отчетов независимых оценочных организаций об оценке муниципального имущества, в том числе:
1.1.1.При определении стоимости объектов оценки, принадлежащих муниципальному образованию Кирово-Чепецкий муниципальный район Кировской области (далее - район), в целях их приватизации, передачи в доверительное управление либо передачи в аренду.
1.1.2.При использовании объектов оценки, принадлежащих району, в качестве предмета залога.
1.1.3.При продаже или ином отчуждении объектов оценки, принадлежащих району.
1.1.4.При переуступке долговых обязательств, связанных с объектами оценки, принадлежащими муниципальному образованию.
1.1.5.При передаче объектов оценки, принадлежащих району, в качестве вклада в уставные капиталы, фонды юридических лиц.
1.1.6.При выкупе или ином предусмотренном законодательством Российской Федерации изъятии имущества у собственников для муниципальных нужд.
1.2.Комиссия в своей деятельности руководствуется Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральными стандартами оценки, утвержденными приказами Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, иными нормативно-правовыми актами, а также настоящим Положением.
1.3.Комиссия в своей деятельности подотчетна главе администрации района и непосредственно заместителю главы администрации района, который является председателем комиссии по оценке достоверности и подлинности отчетов независимых оценщиков.
2.Основные функции комиссии
2.1.Основной функцией комиссии является осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки и оценки достоверности и подлинности отчетов об определении стоимости объектов оценки в случаях, предусмотренных разделом 1 настоящего Положения.
2.2.Объектом проверки и оценки является отчет об оценке, содержащий все упомянутые в нем приложения и иллюстративные материалы.
2.3.Проверка и оценка отчета об оценке не предполагает проведения повторной оценки.
2.4.При проведении проверки и оценки отчета об оценке проверяется:
2.4.1.Соблюдение оценщиком при проведении оценки требований законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности по содержанию отчета об оценке.
2.4.2.Соблюдение оценщиком при проведении оценки требований соответствующего договора об оценке.
2.4.3.Достаточность использованной в процессе оценки информации.
2.4.4.Достоверность использованной в процессе оценки информации.
2.4.5.Обоснованность использования или отказа от использования подходов к оценке.
2.4.6.Обоснованность сделанных в процессе оценки допущений.
2.5.Проверка соблюдения оценщиком при проведении оценки общих требований законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности к содержанию отчета об оценке состоит в проверке наличия в отчете об оценке следующих сведений:
2.5.1.О дате проведения оценки объекта оценки.
2.5.2.О цели и задаче проведения оценки объекта оценки.
2.5.3.О дате составления и порядковом номере отчета.
2.5.4.Об основании для проведения оценщиком оценки объекта оценки.
2.5.5.О месте нахождения оценщика и наличии у него основания для осуществления оценочной деятельности.
2.5.6.Точное описание объекта оценки.
2.5.7.Информация об использованных стандартах оценки.
2.5.8.Перечень использованных при проведении оценки объекта оценки данных с указанием источников их получения.
2.5.9.Перечень документов, использованных оценщиком и устанавливающих количественные и качественные характеристики объекта оценки.
2.5.10.Принятые при проведении оценки объекта оценки допущения.
2.5.11.Последовательность определения стоимости объекта оценки и ее итоговая величина, а также ограничения и пределы применения полученного результата.
2.5.12.Дата определения стоимости объекта оценки.
2.6.При проведении проверки обоснованности сделанных в отчете об оценке допущений проверяется аргументированность допущений, используемых при определении рыночной стоимости объектов оценки, их подтвержденность анализом рынка, к которому относится объект оценки, необходимыми расчетами, количественными и качественными характеристиками объекта оценки и другой достоверной и достаточной информацией.
2.7.При проведении проверки и оценки отчета об оценке не должны рассматриваться события, затрагивающие имущество или рынок, произошедшие после даты проведения оценки.
2.8.По результатам проведенной проверки и оценки отчета об оценке выдается:
2.8.1.Мотивированное положительное заключение комиссии, которое является подтверждением рыночной стоимости, определенной независимым оценщиком в отчете об оценке, - в случае соответствия отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, стандартов оценки, обязательных к применению субъектами оценочной деятельности.
2.8.2.Мотивированное отрицательное заключение комиссии - в случае несоответствия отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, либо стандартов оценки, обязательных к применению субъектами оценочной деятельности, либо договора на проведение оценки.
3.Требования к отчету об оценке
При осуществлении проверки и оценки отчетов об определении стоимости объектов оценки в случаях, предусмотренных разделом 1 настоящего Положения, комиссия должна исходить из следующих требований законодательства Российской Федерации к составлению и содержанию отчета об оценке, информации, используемой в отчете об оценке, а также к описанию в отчете об оценке применяемой методологии и расчетам:
3.1.Требования к составлению отчета об оценке. При составлении отчета об оценке оценщик должен придерживаться следующих принципов:
3.1.1.В отчете должна быть изложена вся информация, существенная с точки зрения стоимости объекта оценки (принцип существенности).
3.1.2.Информация, приведенная в отчете об оценке, использованная или полученная в результате расчетов при проведении оценки, существенная с точки зрения стоимости объекта оценки, должна быть подтверждена (принцип обоснованности).
3.1.3.Содержание отчета об оценке не должно вводить в заблуждение пользователей отчета об оценке, а также допускать неоднозначного толкования (принцип однозначности).
3.1.4.Состав и последовательность представленных в отчете об оценке материалов и описание процесса оценки должны позволить полностью воспроизвести расчет стоимости и привести его к аналогичным результатам (принцип проверяемости).
3.1.5.Отчет об оценке не должен содержать информацию, не использующуюся при проведении оценки при определении промежуточных и итоговых результатов, если она не является обязательной согласно требованиям федеральных стандартов оценки, оценочной деятельности (принцип достаточности).
3.1.6.Отчет об оценке должен быть пронумерован постранично, прошит, подписан оценщиком или оценщиками, которые провели оценку, а также скреплен личной печатью оценщика, осуществляющего оценочную деятельность самостоятельно, занимаясь частной практикой, или печатью и подписью руководителя юридического лица, с которым оценщик или оценщики заключили трудовой договор.
3.2.Требования к содержанию отчета об оценке. Вне зависимости от вида объекта оценки в отчете об оценке должны содержаться следующие разделы:
3.2.1.Основные факты и выводы. В разделе основных фактов и выводов должны содержаться:
общая информация, идентифицирующая объект оценки;
результаты оценки, полученные при применении различных подходов к оценке;
итоговая величина стоимости объекта оценки.
3.2.2.Задание на оценку в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки.
3.2.3.Сведения о заказчике оценки и об оценщике. В отчете об оценке должны быть приведены следующие сведения о заказчике оценки и об оценщике.
Сведения о заказчике:
- о заказчике - юридическом лице: организационно-правовая форма; полное наименование; основной государственный регистрационный номер (далее - ОГРН), дата присвоения ОГРН; место нахождения;
- о заказчике - физическом лице: фамилия, имя, отчество; серия и номер документа, удостоверяющего личность, дата выдачи и орган, выдавший указанный документ.
Сведения об оценщике:
- об оценщике, работающем на основании трудового договора: фамилия, имя, отчество оценщика; информация о членстве в саморегулируемой организации оценщиков, номер и дата выдачи документа, подтверждающего получение профессиональных знаний в области оценочной деятельности, сведения о страховании гражданской ответственности оценщика, стаж работы в оценочной деятельности, а также организационно-правовая форма, полное наименование, ОГРН, дата присвоения ОГРН; место нахождения юридического лица, с которым оценщик заключил трудовой договор;
- об оценщике, осуществляющем оценочную деятельность самостоятельно, занимаясь частной практикой: фамилия, имя, отчество; серия и номер документа, удостоверяющего личность, дата выдачи и орган, выдавший указанный документ; информация о членстве в саморегулируемой организации оценщиков; номер и дата выдачи документа, подтверждающего получение профессиональных знаний в области оценочной деятельности, сведения о страховании гражданской ответственности оценщика, стаж работы в оценочной деятельности;
- информация обо всех привлекаемых к проведению оценки и подготовке отчета об оценке организациях и специалистах с указанием их квалификации и степени их участия в проведении оценки объекта оценки.
3.2.4.Допущения и ограничительные условия, использованные оценщиком при проведении оценки.
3.2.5.Применяемые стандарты оценочной деятельности.
В отчете об оценке должна быть приведена информация о федеральных стандартах оценки, стандартах и правилах оценочной деятельности, используемых при проведении оценки объекта оценки.
3.2.6.Описание объекта оценки с приведением ссылок на документы, устанавливающие количественные и качественные характеристики объекта оценки.
В отчете об оценке должна быть приведена следующая информация об объекте оценки:
- количественные и качественные характеристики объекта оценки.
Данная информация в зависимости от объекта оценки должна содержать в том числе сведения об имущественных правах, обременениях, связанных с объектом оценки, физических свойствах объекта оценки, износе, устареваниях;
- количественные и качественные характеристики элементов, входящих в состав объекта оценки, которые имеют специфику, влияющую на результаты оценки объекта оценки;
- информацию о текущем использовании объекта оценки;
- другие факторы и характеристики, относящиеся к объекту оценки, существенно влияющие на его стоимость.
3.2.7.Анализ рынка объекта оценки, а также анализ других внешних факторов, не относящихся непосредственно к объекту оценки, но влияющих на его стоимость. В разделе анализа рынка должна быть представлена информация по всем ценообразующим факторам, использовавшимся при определении стоимости, и содержаться обоснование значений или диапазонов значений ценообразующих факторов.
3.2.8.Описание процесса оценки объекта оценки в части применения доходного, затратного и сравнительного подходов к оценке. В данном разделе должно быть описано применение подходов к оценке с приведением расчетов или обоснован отказ от применения подходов к оценке объекта оценки.
3.2.9.Согласование результатов. В разделе согласования результатов должно быть приведено согласование результатов расчетов, полученных с применением различных подходов.
При согласовании результатов, полученных при применении различных подходов к оценке, а также использовании разных методов в рамках применения каждого подхода, оценщик должен привести в отчете об оценке описание процедуры соответствующего согласования. Если при согласовании используется взвешивание результатов, полученных при применении различных подходов к оценке, а также использовании разных методов в рамках применения каждого подхода, оценщик должен обосновать выбор использованных весов, присваиваемых результатам, полученным при применении различных подходов к оценке, а также использовании разных методов в рамках применения каждого подхода.
3.2.10.В приложении к отчету об оценке должны содержаться копии документов, используемых оценщиком и устанавливающих количественные и качественные характеристики объекта оценки, в том числе правоустанавливающих и правоподтверждающих документов, а также документов технической инвентаризации, заключений специальных экспертиз, и другие документы по объекту оценки (при их наличии).
3.3.Требования к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки.
3.3.1.В тексте отчета об оценке должны присутствовать ссылки на источники информации, используемой в отчете, позволяющие делать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки, либо быть приложены копии материалов и распечаток.
3.3.2.Информация, предоставленная заказчиком (в том числе справки, таблицы, бухгалтерские балансы), должна быть подписана уполномоченным на то лицом и заверена в установленном порядке, и в таком случае она считается достоверной, если у оценщика нет оснований считать иначе.
3.3.3.В случае если в качестве информации, существенной для величины определяемой стоимости, используется экспертное мнение, в отчете об оценке должен быть проведен анализ данного значения на соответствие рыночным условиям, описанным в разделе анализа рынка.
3.4.Требования к описанию в отчете об оценке методологии оценки и расчетов.
3.4.1.В отчете об оценке должно содержаться описание последовательности определения стоимости объекта оценки, позволяющее пользователю отчета об оценке, не имеющему специальных познаний в области оценочной деятельности, понять логику процесса оценки и значимость предпринятых оценщиком шагов для установления стоимости объекта оценки.
3.4.2.В отчете об оценке должно содержаться обоснование выбора примененных оценщиком методов оценки в рамках затратного, сравнительного и доходного подходов.
3.4.3.В отчете об оценке должно содержаться описание расчетов, расчеты и пояснения к расчетам, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов, указанных или полученных оценщиком в рамках применения подходов и методов, использованных при проведении оценки.
3.4.4.В отчете об оценке итоговое значение стоимости после согласования результатов применения подходов к оценке может быть представлено в округленной форме по правилам округления.
4.Полномочия комиссии
Комиссия для решения поставленной задачи и выполнения возложенных на нее функций в пределах своей компетенции осуществляет следующие полномочия:
4.1.Запрашивает и получает сведения, необходимые для выполнения своих функций.
4.2.Проводит заседания по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии.
4.3.Осуществляет информационное, документационное обеспечение деятельности комиссии.
4.4.Члены имеют право:
4.4.1.Вносить предложения по повестке дня и порядку ведения заседания.
4.4.2.Участвовать в заседаниях комиссии и обсуждении выносимых на них вопросов.
4.4.3.Участвовать в голосовании по обсуждаемым вопросам.
4.4.4.Вносить предложения по созыву заседаний комиссии.
4.4.5.Участвовать в выработке и принятии решений комиссии.
4.5.При осуществлении своих функций комиссия не вправе вмешиваться в профессиональную деятельность субъектов оценочной деятельности, направленную на установление в отношении объектов оценки рыночной или иной стоимости.
5.Организация деятельности комиссии
5.1.Комиссия полномочна осуществлять свои функции, если в ее заседании приняло участие более половины членов комиссии.
5.2.Решения комиссии принимаются простым большинством голосов членов комиссии.
5.3.Деятельность комиссии осуществляется на основе коллективного и свободного обсуждения вопросов на основе принципов гласности и законности.
5.4.Образование комиссии, утверждение положения о комиссии, принятие решений о досрочном прекращении ее полномочий или полномочий ее членов относятся к исключительной компетенции главы администрации района.
5.5.Руководство деятельностью комиссии осуществляет ее председатель.
5.6.В период отсутствия председателя комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя.
5.7.В случае невозможности присутствия на заседании члена комиссии по болезни или иным уважительным причинам в работе заседания комиссии допускается замена по решению главы администрации района.
5.8.Заседания комиссии проводятся по мере необходимости.
5.9.Протокол заседания комиссии ведет секретарь комиссии.
5.10.Протоколы и заключения комиссии находятся на ответственном хранении у секретаря комиссии.