Приложение к Решению от 27.08.2010 г № 522 Положение
Положение о порядке принятия решений об установлении тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями 1. общие положения
1.1.Положение о порядке принятия решений об установлении тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями (далее по тексту - Положение), разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования Лебяжский муниципальный район Кировской области.
1.2.Настоящее Положение определяет основные принципы и методы установления тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями муниципального образования Лебяжский муниципальный район Кировской области (далее - муниципальные организации).
1.3.Настоящее Положение не распространяется на организации, предоставляющие жилищно-коммунальные услуги.
2.Основные понятия
Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:
- тарифы - стоимость услуг;
- установление тарифов - введение в действие в порядке, предусмотренном настоящим Положением, тарифов на услуги муниципальных организаций;
- уполномоченный орган - администрация Лебяжского района Кировской области, полномочия которой в области установления тарифов определяются федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами Кировской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования Лебяжский муниципальный район Кировской области (далее - муниципальный район);
- расчетный период регулирования - период, на который устанавливается тариф;
- муниципальное предприятие - коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество;
- муниципальное учреждение - организация, созданная уполномоченным органом местного самоуправления для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая из районного бюджета полностью или частично.
3.Общие принципы и методы установления тарифов
3.1.Установлению в соответствии с данным Положением подлежат тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными организациями, регулирование которых действующим законодательством отнесено к ведению органов местного самоуправления муниципального района.
3.2.Услуги, относящиеся к функциональным обязанностям муниципальных организаций, финансируемых из районного бюджета, не могут оказываться ими в качестве платных услуг, кроме случаев, когда возможность взимания платежей предусмотрена федеральными законами и законами Кировской области.
3.3.В расчет тарифов на услуги, оказываемые муниципальными организациями, финансируемыми полностью или частично из районного бюджета, включаются только те затраты, которые не предусмотрены бюджетным финансированием.
3.4.Основными принципами установления тарифов являются:
- достижение баланса экономических интересов населения и интересов муниципальных организаций, обеспечивающего доступность услуг для потребителей и эффективное функционирование муниципальных организаций;
- компенсация экономически обоснованных расходов муниципальных организаций на реализацию услуг;
- стимулирование снижения затрат, повышение экономической эффективности оказания услуг;
- открытость информации о тарифах;
- рациональное использование бюджетных средств.
3.5.Основным методом расчета регулирующих тарифов является метод экономической обоснованности тарифов.
3.6.Дополнительным методом установления тарифов является метод индексации, в соответствии с которым тарифы, установленные с использованием метода экономической обоснованности, меняются с учетом индексов-дефляторов, установленных уполномоченным органом исполнительной власти Российской Федерации.
3.7.Применение в течение одного расчетного периода регулирования разных методов установления тарифов в отношении муниципальных организаций, осуществляющих одни и те же регулируемые виды деятельности, не допускается.
4.Порядок формирования расходов, включаемых
в расчеты тарифов
4.1.Правовой и нормативной основой при определении состава расходов и оценке их экономической обоснованности являются Налоговый кодекс Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Кировской области, муниципальные правовые акты органов местного самоуправления муниципального района, а также утвержденные отраслевые нормативные акты, методические рекомендации.
Расходы на оплату труда, включаемые в тарифы, определяются исходя из общих условий оплаты труда, установленных отраслевыми тарифными соглашениями или системой оплаты труда работников муниципальных организаций.
При отсутствии нормативов по отдельным статьям расходов допускается использование в расчетах экспертных оценок, основанных на отчетных данных.
4.2.При расчете тарифов учитывается величина прибыли, необходимая для обеспечения муниципальных организаций средствами для финансирования экономически обоснованных расходов на развитие производства, социальное развитие, а также уплату налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Порядок включения в тариф величины прибыли определяется согласно методикам, разработанным и утвержденным для соответствующих отраслей, а также уставу организации.
4.3.В случае если муниципальная организация кроме оказания услуг, тарифы на которые подлежат установлению в предусмотренном настоящим Положением порядке, осуществляет иные виды деятельности, расходы на их осуществление не учитываются при расчете регулируемых тарифов.
5.Порядок организации работы по установлению тарифов
5.1.Пересмотр тарифов осуществляется, как правило, не чаще одного раза в год.
5.2.Инициаторами установления или изменения тарифов на услуги могут быть муниципальные организации, предоставляющие данные услуги, или органы местного самоуправления муниципального района.
5.3.Основанием для изменения тарифов являются изменение фактических расходов, стоимости потребляемых материальных ресурсов, условий оплаты труда и других факторов, влияющих на изменение себестоимости производства услуг, уровень инфляции, а также результаты проверок хозяйственной деятельности организаций.
5.4.Для установления тарифов муниципальные организации предоставляют в администрацию района следующие документы:
1.Заявление, содержащее сведения об организации (реквизиты: наименование, юридический и почтовый адреса, адрес электронной почты, контактные телефоны, факс, фамилии, имена, отчества руководителя, главного бухгалтера, исполнителей), и обоснованные предложения по установлению или изменению цен (тарифов).
2.Сопроводительное письмо с указанием причин изменения уровня цен (тарифов) на платные услуги либо на вновь вводимые платные услуги.
3.Постатейное обоснование изменения размера затрат, относимых на себестоимость услуг.
4.Проект прейскуранта цен, заверенный подписью руководителя, главного бухгалтера и печатью учреждения.
5.Сметы расходов.
6.Данные бухгалтерской отчетности за последний отчетный период.
7.Данные статистической отчетности на последний отчетный период.
8.Копия лицензии.
9.Выписка из устава.
10.Копии учредительных документов.
11.Справка об использовании прибыли.
Комиссией могут быть запрошены дополнительные документы, необходимые для проверки обоснованности представленных расчетов.
Документы предоставляются на бумажном носителе и в электронном виде. Документы, содержащие коммерческую тайну, должны иметь соответствующий гриф. Представленные документы должны быть подписаны руководителем (или исполняющим обязанности) муниципального учреждения, главным бухгалтером и заверены в установленном порядке.
5.5.Ответственность за достоверность предоставленной информации несет руководитель муниципальной организации.
5.6.Согласованные отраслевыми органами документы с сопроводительным письмом направляются для дальнейшего рассмотрения в финансовое управление администрации Лебяжского района Кировской области.
5.7.По результатам рассмотрения финансовым управлением администрации Лебяжского района Кировской области в течение 15 рабочих дней готовится заключение по изменению цен (тарифов) для последующего рассмотрения на заседании комиссии по рассмотрению цен (тарифов) на платные услуги, оказываемые муниципальными учреждениями (далее - Комиссия).
5.8.Решение Комиссии направляется для утверждения главе администрации Лебяжского района.
5.9.Расчеты возвращаются исполнителю в случаях:
- отсутствия необходимых материалов;
- выявления неточностей.
5.10.При возникновении разногласий по уровню цен (тарифов) на платные услуги Комиссия готовит обоснованные замечания и предложения об их изменении и при необходимости возвращает материалы для доработки муниципальному учреждению.
5.11.Муниципальная организация готовит проект постановления об установлении тарифов на предоставляемые услуги с учетом рекомендаций Комиссии и направляет его в администрацию района.
5.12.Глава администрации района подписывает постановление об установлении новых или изменении (пересмотре) действующих тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными организациями.
5.13.Постановление администрации района об установлении новых или изменении (пересмотре) действующих тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными организациями, направляется муниципальной организации и подлежит опубликованию в Сборнике основных нормативных правовых актов органов местного самоуправления Лебяжского района Кировской области с указанием даты введения их в действие, при этом тарифы вступают в действие не ранее чем по истечении 10 дней после дня их официального опубликования.