Постановление Кировского УФАС России от 18.08.2010 г № Б/Н
О прекращении дела об административном правонарушении
Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области Владимир Васильевич Мильчаков,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 11 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении главы администрации МО «Опаринский район» < >,
Установил:
12.05.2010 г. прокурор Опаринского района Кировской области юрист I класса Васильков Д.С. возбудил производство по делу об административном правонарушении по ч. 11 ст. 7.30 КоАП РФ в отношении главы администрации МО «Опаринский район» < >/
Основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении по ч. 11 ст. 7.30 КоАП РФ явилось не соблюдение администрацией МО «Опаринский район» требований ст. 15 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещениях заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов). В постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении указал, что в течение 2009 г. в проведенных запросах котировок муниципальный заказчик не устанавливал требования о соответствии участников размещения заказа п.п. 1-3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства» (далее – Закон о развитии малого и среднего предпринимательства).
Постановлением от 26.05.2010 г. № 57 дело об административном правонарушении по ч. 11 ст. 7.30 КоАП РФ в отношении главы администрации МО «Опаринский район» < > прекращено в связи с отсутствием состава правонарушения.
15.07.2010 г. Опаринский районный суд Кировской области на основании протеста прокурора Опаринского района отменил постановление о прекращении дела об административном правонарушении от 26.05.2010г. № 57, направил дело на новое рассмотрение.
Суд пришел к выводу, что при вынесении постановления об административном правонарушении допущены существенные нарушения действующего административного законодательства, что влечет отмену данного постановления.
13.08.2010 г. в адрес администрации МО «Опаринский район», прокуратуры Опаринского района Кировской области направлены определения о назначении времени и места нового рассмотрения дела об административном правонарушении по ч. 11 ст. 7.30 КоАП РФ.
< > на рассмотрении дела об административном правонарушении по ч. 11 ст. 7.30 КоАП РФ сообщил, что в течение 2009 г. администрация МО «Опаринский район» не устанавливала требования о соответствии участников размещения заказов пунктам 1-3 части 1 статьи 4 Закона о развитии малого и среднего предпринимательства. В то же время, по проводимым запросам котировок на выполнение работ для нужд МО «Опаринский район», которые включены в Перечень Правительства РФ, муниципальные контракты заключены именно с субъектом малого предпринимательства - ООО «Архитектурная мастерская «Линия стиль». При проведении указанных запросов котировок экономия бюджетных средств составила 184 000, 00 руб.
Указал, что в 2010 г. администрация МО «Опаринский район» включает в извещение о размещении заказа сведения о размещении заказа только для субъектов малого предпринимательства.
Просит прекратить производство по делу об административном правонарушении.
Из решения Опаринского районного суда Кировской области от 15.07.2010 г. не усматриваются основания для отмены постановления о прекращении дела об административном правонарушении от 26.05.2010г. № 57 в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Вывод суда о существенных нарушениях действующего административного законодательства не основан на материалах административного дела.
Прекращение дела об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения основано на материалах проверки прокуратуры Опаринского района исполнения законодательства о размещении заказов для муниципальных нужд от 12.05.2010 г. из которых следует, что в течение 2009 года администрацией МО «Опаринский район» размещено 3 муниципальных заказа на выполнение работ, включенных в перечень товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказа на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства. В извещениях о проведении запросов котировок отсутствовали:
-сведения о том, что заказ размещается только для субъектов малого предпринимательства;
-требования о соответствии участников размещения заказов пунктам 1-3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» (далее – Закон о развитии малого и среднего предпринимательства в РФ).
Указанная информация прокуратуры свидетельствует о несоблюдении положений ст. 15 Закона о размещении заказов. Вместе с тем, в период совершения указанного нарушения законодательства в сфере размещения заказов, административная ответственность за данное нарушение не была предусмотрена.
Согласно части 1 статьи 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
В соотвествтии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ под административным правонарушением понимается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ при отсутствии состава административного правонарушения дело об административном правонарушении подлежит прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.48, 24.5, 29.7, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Производство по делу об административном правонарушении, возбужденному в отношении < > по части 11 статьи 7.30 КоАП РФ, прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В соотвествтии с частью 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31,1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Руководитель управления
В.В. Мильчаков