Решение Кировского УФАС России от 19.07.2010 г № Б/Н
По жалобе ООО "ВяткаСтройГарант" на действия МОУ гимназия города Слободского
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя комиссии:
Никоновой М.Л. – заместителя руководителя Кировского УФАС России,
Членов комиссии:
Кузнецовой А.М. – начальника отдела Кировского УФАС России,
Фокиной Т.Н. – эксперта Кировского УФАС России,
Хлебниковой Н.В. – специалиста Кировского УФАС России,
в присутствии:
< > – представителя МОУ гимназия города Слободского, по доверенности,
< > - представителя МОУ гимназия города Слободского, по доверенности,
< > – представителя ООО Фирм «ВяткаСтройГарант», по доверенности,
рассмотрев жалобу ООО Фирма «ВяткаСтройГарант» на действия МОУ гимназия города Слободского при проведении открытого аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту здания МОУ гимназия города Слободского,
Установила:
02.06.2010 года в Кировское УФАС РФ поступила жалоба ООО «ВяткаСтройГарант» на действияМОУ гимназия города Слободского (далее – Заказчик), нарушающие его права и законные интересы при размещении заказа путем проведения открытого аукциона на выполнение работ по капитальному ремонтуздания МОУ гимназия города Слободского.
Заявитель обжалует действия Заказчика по указанию разных сроков окончания приема заявок на участие в открытом аукционе: в извещении о проведении открытого аукциона, размещенном на официальном сайте Кировской области в сети Интернет - 29.06.2010 г., документации об аукционе – 05.07.2010 г.
Считает, что данное разночтение по окончанию срока подачи заявок не позволило подать заявку на участие в аукционе в срок до 29.06.2010 г, так как он ориентировался на срок окончания подачи заявок, установленный в документации об аукционе, то есть 05.07.2010 г.
Просит выдать предписание заказчику о продлении срока подачи заявок на участие в открытом аукционе.
Согласно ч. 1 ст. 60 Федерального закона от 21.07.05 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) Кировским УФАС России была размещена информация о поступившей жалобе и ее содержании на официальном сайте закупок Кировской области в сети Интернет. В адрес Заказчика, Заявителя направлены уведомление о рассмотрении жалобы, у Заказчика запрошены необходимые документы и выставлено требование о приостановлении размещения заказа до рассмотрения жалобы по существу.
До даты заседания комиссии Кировского УФАС России Заказчик представил письменное пояснение по существу жалобы и сообщает следующее:
В извещении о проведении открытого аукциона, размещенном на официальном сайте Кировской области в сети Интернет, датой окончания подачи аукционных заявок является 29.06.2010 г., в пункте 10.3 документации об аукционе ошибочно указан срок окончания приема заявок - 05.07.2010 г.
Срок 05.07.2010 г. является окончанием рассмотрения аукционных заявок, что возможно явилось причиной ошибочного указания срока окончания приема аукционных заявок. Кроме того, ООО Фирма «ВяткаСтройГарант» не направляло запрос на разъяснение положений документации об аукционе относительно срока приема аукционных заявок.
В соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказа при рассмотрении жалобы по существу проводится внеплановая проверка данного размещения заказа.
На заседании комиссии представитель ООО Фирма «ВяткаСтройГарант» поддержала доводы и требования, изложенные в жалобе, дополнительно сообщила следующее:
ООО Фирма «ВяткаСтройГарант» намеревалось подать заявку на участие в открытом аукционе в срок, установленный в документации об аукционе - до 10:00 05.07.2010 г. Сотрудник ООО Фирма «ВяткаСтройГарант» при подготовке аукционной заявки обнаружила, что в извещении о проведении открытого аукциона указан иной срок окончания подачи заявок - 29.06.2010 г.
Продление срока подачи заявок позволит подготовить аукционную заявку ООО Фирма «ВяткаСтройГарант» и направить ее Заказчику.
Представители Заказчика поддержали доводы, изложенные в письменных пояснениях, дополнительно сообщили, что о несоответствии срока окончания приема заявок стало известно 28.06.2010 г. В соответствии с ч. 9 ст. 36 Закона о размещении заказов после указанной даты не допускается внесение изменений в документацию об аукционе.
Просили при вынесении решения учесть необходимость выполнения работ, являющихся предметом данного размещения заказа, в срок не позднее 30 сентября 2010 г.
В ходе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки, заслушав пояснения Заказчика, рассмотрев имеющиеся документы, Комиссия Кировского УФАС России пришла к следующим выводам:
В соответствии с п.п. 2, 4.3 ч. 4 ст. 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе должна содержать даты начала и окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, а также дату и время начала рассмотрения заявок на участие в аукционе.
Согласно ч.ч. 1,6 ст. 35 Закона о размещении заказов для участия в аукционе участник размещения заказа подает заявку в срок и по форме, которые установлены документацией об аукционе, в установленный срок непосредственно до начала рассмотрения заявок.
В соответствии с ч. 6 ст. 34 Закона о размещении заказов сведения, содержащиеся в документации об аукционе, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении открытого аукциона.
Документация об аукционе данного размещения заказа предусматривает следующее:
-в пункте 2.1: участник размещения заказа подает аукционную заявку в срок и по форме, которые установлены документацией об аукционе;
-в пункте 10.3: прием заявок на участие в аукционе прекращается в 10 часов 00мин. 05.07.2010 г.;
-в пункте 5.1: начало рассмотрения заявок на участие в аукционе – в 10 часов 00мин. 29.06.2010 г.
На официальном сайте закупок Кировской области в сети Интернет размещена информация о проведении открытого аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту здания МОУ гимназия города Слободского, предусматривающая дату и время окончания приема заявок на участие в аукционе – 10:00 29.06.2010 г. (описание закупки 10/ОА-001292/БЗА). Данная информация может расцениваться в качестве извещения о проведении открытого аукциона, так как содержит необходимые сведения о размещении заказа.
Указав в документации об аукционе окончание срока приема заявок, не соответствующее извещению о проведении открытого аукциона, Заказчик нарушил ч. 6 ст. 34 Закона о размещении заказов.
Неверное указание в документации об аукционе даты окончания подачи аукционных заявок – 10:00 часов 05.07.2010 г. повлекло нарушение прав ООО Фирма «ВяткаСтройГарант», так как указанный потенциальный участник не мог подать заявку до 10:00 29.06.2010 г., поскольку руководствовался положениями документации об аукционе и планировал подать заявку до 10 часов 00 мин. 05.07.2010 г.
Иных нарушений Закона о размещении заказов при проведении внеплановой проверки не выявлено.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 60 Федерального Закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» комиссия
Решила:
1.Признать жалобу ООО Фирма «ВяткаСтройГарант» на действия МОУ гимназия города Слободского обоснованной.
2.Выдать МОУ гимназия города Слободского предписание о прекращении нарушения ч. 6 ст. 34 Закона о размещении заказов:
- об отмене протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 05.07.2010 г. № 1.
- о продлении срока подачи заявок на участие в открытом аукционе по 15.07.2010 г.;
В соответствии с ч. 9 ст. 60 ФЗ Закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.
Председатель комиссии
М.Л. Никонова
Члены комиссии:
А.М. Кузнецова
Т.Н. Фокина
Н.В. Хлебникова
Приложения
None Приложение к Решению от 19 июля 2010 года № Б/Н Предписание