Постановление от 02.07.2010 г № 1297
Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальном образовании „Город Кирово-Чепецк“ Кировской области на 2011 — 2015 годы»
В целях реализации на территории муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" администрация муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области постановляет:
1.Утвердить долгосрочную муниципальную целевую программу "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальном образовании "Город Кирово-Чепецк" Кировской области на 2011 - 2015 годы" (далее - Программа). Прилагается.
3.Контроль за ходом реализации Программы возложить на заместителя главы администрации города Кирово-Чепецка Абилова А.В.
2.Настоящее постановление вступает в силу с момента опубликования в Информационном бюллетене органов местного самоуправления муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области.
Глава администрации
муниципального образования
"Город Кирово-Чепецк"
Кировской области
В.Г.ЖИЛИН
ДОЛГОСРОЧНАЯ МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД КИРОВО-ЧЕПЕЦК"
КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011 - 2015 ГОДЫ"
1.Паспорт долгосрочной муниципальной целевой программы
"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности
в муниципальном образовании "Город Кирово-Чепецк"
Кировской области на 2011 - 2015 годы"
| Наименование Программы | Долгосрочная муниципальная целевая программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальном образовании "Город Кирово-Чепецк" Кировской области на 2011 - 2015 годы" |
| Основание принятия решения о разработке Программы | Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; постановление администрации муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области от 16.06.2010 N 1179 "Об утверждении концепции долгосрочной муниципальной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальном образовании "Город Кирово-Чепецк" Кировской области" на 2011 - 2012 годы" |
| Муниципальный заказчик Программы | Администрация муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области |
| Основные разработчики Программы | Администрация муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области в лице управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Кирово-Чепецка |
| Цели Программы | Реализация мер, направленных на стимулирование энергосбережения и повышение энергетической эффективности деятельности, связанной с использованием энергетических ресурсов в городе Кирово-Чепецке |
| Задачи Программы | - Повышение эффективности использования энергетических ресурсов в жилищном фонде, в том числе повышение уровня учета используемых энергоресурсов; - повышение эффективности использования энергоресурсов в системах коммунальной инфраструктуры, в том числе сокращение потерь при передаче энергоресурсов; - стимулирование производителей энергетических ресурсов, организаций, осуществляющих передачу энергетических ресурсов, проводить мероприятия по энергосбережению, повышению энергетической эффективности и сокращению потерь; - энергосбережение в транспортном комплексе, увеличение количества транспортных средств с высоким классом энергетической эффективности; - сокращение расходов местного бюджета на обеспечение энергоресурсами муниципальных учреждений, в том числе повышение уровня учета используемых энергоресурсов; - повышение эффективности пропаганды энергосбережения |
| Важнейшие показатели эффективности Программы | - Изменение удельного расхода энергоресурсов, потребляемых в многоквартирных домах города, расчеты за которые осуществляются с использованием общедомовых приборов учета; - изменение удельного расхода энергоресурсов бюджетными учреждениями, расчеты за которые осуществляются с использованием приборов учета (в расчете на 1 кв. метр общей площади); - изменение отношения удельного расхода воды, электрической энергии на снабжение бюджетных учреждений, расчеты за которые осуществляются с применением расчетных способов, к удельному расходу воды, электрической энергии, расчеты за которые осуществляются с использование приборов учета; - доля объемов энергоресурсов, расчеты за которые осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием общедомовых приборов учета), в общем объеме энергоресурсов, потребляемых (используемых) на территории города Кирово-Чепецка в бюджетном секторе, жилищной сфере и жилищно-коммунальном хозяйстве |
| Сроки и этапы реализации Программы | 2011 - 2015 годы |
| Объемы и источники финансирования Программы | Ориентировочный общий объем финансирования Программы - 93150,1 тыс. руб., в том числе за счет средств: местного бюджета - 10220,1 тыс. руб.; собственников помещений - 82930 тыс. руб. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | - 100% оснащения многоквартирных домов, бюджетных учреждений на территории города Кирово-Чепецка приборами учета энергоресурсов, в том числе общедомовыми (коллективными) и индивидуальными (квартирными) приборами учета; - уменьшение удельного расхода энергоресурсов на 1 кв. метр общей площади, на 1 человека; - увеличение до 100% доли объемов энергоресурсов, используемых в бюджетном секторе, жилищном фонде и жилищно-коммунальном хозяйстве города Кирово-Чепецка, расчеты за которые осуществляются с использованием приборов учета; - уменьшение доли расходов бюджета города Кирово-Чепецка на обеспечение энергетическими ресурсами бюджетных учреждений |
2.Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
Энергоресурсосбережение является одной из самых серьезных задач XXI века. От результатов решения этой проблемы зависит место нашего общества в ряду развитых в экономическом отношении стран и уровень жизни наших граждан.
Энергорасточительность свойственна всем российским поселениям. Она превратилась в проблему еще на стадии создания коммунальной инфраструктуры и сохраняется до настоящего времени. Повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов на современном этапе является одной из важнейших стратегических задач социально-экономического развития города.
Законодательные требования по решению проблемы изложены в Федеральном законе N 261-ФЗ от 23.11.2009 "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).
В настоящее время эффективность использования энергоресурсов в городе Кирово-Чепецке крайне низка. В жилищно-коммунальном хозяйстве города имеет место неучтенное потребление энергоресурсов и воды (доля оснащения квартир города Кирово-Чепецка приборами учета холодной и горячей воды не превышает 20%, только 9% многоквартирных домов города имеют коллективные (общедомовые) приборы учета тепловой энергии и воды), имеются факты слива теплоносителя из системы отопления в отопительный период, что приводит к сверхнормативному расходу горячей воды, не оплачиваемой потребителями.
В сложившейся ситуации при современном уровне развития техники и технологии выполнение работ по повышению энергоэффективности в бюджетной сфере города приведет к решению комплекса важных экономических и социальных проблем:
- сокращению затрат населения и местного бюджета на приобретение энергетических ресурсов;
- повышению энергетической безопасности;
- устойчивости к будущему повышению цен на энергетические ресурсы;
- уменьшению загрязнения окружающей среды.
В условиях постоянного роста тарифов на энергоресурсы возрастает значение внедрения энергосберегающих технологий, главным образом направленных на сбережение тепловой энергии, на муниципальных объектах ЖКХ, жилищного фонда и социальной сферы. По оценке специалистов, за счет внедрения энергосберегающих мероприятий возможно уменьшение энергопотребления на данных объектах на 35%.
Проблема усугубляется неудовлетворительным техническим состоянием большей части коммунальных объектов и инженерных сетей в связи с длительным сроком их эксплуатации (основные фонды ресурсоснабжения изношены на 60 - 70%). В результате изношенности сетей, неэффективного управления в вопросах тарифной политики, технологического отставания и просто бесхозяйственности бездарно тратятся огромные энергетические ресурсы.
В городе Кирово-Чепецке имеется 50 муниципальных учреждений, из которых только 11 учреждений оборудованы приборами учета тепловой энергии (22% от общего числа) и 3 учреждения имеют счетчики холодной воды (6% от общего числа). Согласно ст. 13 Федерального закона собственники зданий и строений в срок до 01.01.2011 обязаны завершить оснащение объектов, потребляющих энергоресурсы и воду, приборами учета.
Кроме того, в бюджетной сфере не проводятся технические мероприятия по настройке гидравлики внутренней системы отопления, установке автоматической системы регулирования тепловой нагрузки зданий по погодным условиям, установке теплосберегающих окон и дверей, проведению комплекса мер по повышению энергоэффективности пищеблоков, установке современных энергосберегающих светильников, оптимизации системы освещения помещений.
Реализация энергосберегающей политики в городе Кирово-Чепецке должна обеспечить заинтересованность потребителей в экономии энергетических ресурсов, сократить финансовые затраты потребителей, включая население, на оплату потребляемых энергетических ресурсов, улучшить экологическую обстановку.
3.Основные цели и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации, показатели эффективности, характеризующие достижение поставленных целей и решение задач Программы
Основной целью Программы является реализация мер, направленных на стимулирование энергосбережения и повышение энергетической эффективности деятельности, связанной с использованием энергетических ресурсов в городе Кирово-Чепецке.
Данная цель достигается за счет решения следующих задач:
- повышение эффективности использования энергетических ресурсов в жилищном фонде, в том числе повышение уровня учета используемых энергетических ресурсов;
- повышение эффективности использования энергетических ресурсов в системах коммунальной инфраструктуры, в том числе сокращение потерь при их передаче;
- стимулирование производителей энергетических ресурсов, организаций осуществляющих передачу энергетических ресурсов, проводить мероприятия по энергосбережению, повышению энергетической эффективности и сокращению потерь;
- увеличение количества транспортных средств с высоким классом энергетической эффективности, а также транспортных средств, в которых в качестве моторного топлива используется сжиженный природный газ или биотопливо;
- сокращение расходов местного бюджета на обеспечение энергоресурсами муниципальных учреждений, в том числе повышение уровня учета используемых энергетических ресурсов;
- повышение эффективности пропаганды энергосбережения.
Основные целевые показатели, позволяющие оценить ход реализации Программы:
- доля объемов электрической энергии, тепловой энергии, воды, газа, потребляемых в многоквартирных домах города Кирово-Чепецка, расчеты за которые осуществляются с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета, в общем объеме потребляемых ресурсов на территории города Кирово-Чепецка - 100% (итоговый);
- доля объемов электрической энергии, тепловой энергии, воды, газа, потребляемых в многоквартирных домах города Кирово-Чепецка, расчеты за которые осуществляются с использованием индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета, в общем объеме потребляемых ресурсов на территории города Кирово-Чепецка - 100% (итоговый);
- удельный расход электрической энергии, тепловой энергии, воды, газа, потребляемых в многоквартирных домах города Кирово-Чепецка, расчеты за которые осуществляются с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета, в расчете на 1 кв. метр общей площади;
- удельный расход электрической энергии, тепловой энергии, воды, газа, потребляемых в многоквартирных домах города Кирово-Чепецка, расчеты за которые осуществляются с применением расчетных способов (по нормативам потребления), в расчете на 1 кв. метр общей площади;
- изменение удельного расхода электрической энергии, тепловой энергии, воды, газа, потребляемых в многоквартирных домах города Кирово-Чепецка, расчеты за которые осуществляются с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета (для фактических и сопоставимых условий);
- изменение удельного расхода электрической энергии, тепловой энергии, воды, газа, потребляемых в многоквартирных домах города Кирово-Чепецка, расчеты за которые осуществляются с применением расчетных способов - по нормативам потребления (для фактических и сопоставимых условий);
- динамика изменения фактического объема потерь электрической энергии, тепловой энергии, воды при их передаче;
- динамика количества муниципального общественного транспорта, в отношении которого проведены мероприятия по энергосбережению, в том числе по замещению бензина природным газом;
- удельный расход муниципальными бюджетными учреждениями города Кирово-Чепецка (далее - бюджетные учреждения) тепловой энергии, воды, электрической энергии, расчеты за которые осуществляются с использованием приборов учета (в расчете на 1 кв. метр общей площади);
- удельный расход бюджетными учреждениями тепловой энергии, воды, электрической энергии, расчеты за которые осуществляются с применением расчетных способов (в расчете на 1 кв. метр общей площади);
- изменение удельного расхода тепловой энергии, воды, электрической энергии бюджетными учреждениями, расчеты за которые осуществляются с использованием приборов учета (в расчете на 1 кв. метр общей площади);
- изменение удельного расхода тепловой энергии, воды, электрической энергии бюджетными учреждениями, расчеты за которые осуществляются с применением расчетного способа (в расчете на 1 кв. метр общей площади);
- изменение отношения удельного расхода тепловой энергии, воды, электрической энергии бюджетными учреждениями, расчеты за которые осуществляются с применением расчетных способов, к удельному расходу тепловой энергии, воды, электрической энергии, расчеты за которые осуществляются с использованием приборов учета;
- удельный расход воды, электрической энергии на снабжение бюджетных учреждений, расчеты за которые осуществляются с использованием приборов учета (в расчете на 1 человека);
- удельный расход воды, электрической энергии на снабжение бюджетных учреждений, расчеты за которые осуществляются с применением расчетных способов (в расчете на 1 человека);
- изменение удельного расхода воды, электрической энергии на снабжение бюджетных учреждений, расчеты за которые осуществляются с использованием приборов учета (в расчете на 1 человека);
- изменение удельного расхода воды, электрической энергии на снабжение бюджетных учреждений, расчеты за которые осуществляются с применением расчетных способов (в расчете на 1 человека);
- изменение отношения удельного расхода воды, электрической энергии на снабжение бюджетных учреждений, расчеты за которые осуществляются с применением расчетных способов, к удельному расходу воды, электрической энергии, расчеты за которые осуществляются с использованием приборов учета;
- доля объемов электрической энергии, воды, тепловой энергии, потребляемых (используемых) бюджетными учреждениями, оплата за которые осуществляется с использованием приборов учета, в общем объеме потребляемых электрической энергии, воды, тепловой энергии бюджетными учреждениями города Кирово-Чепецка;
- доля расходов бюджета города Кирово-Чепецка на обеспечение энергетическими ресурсами бюджетных учреждений (для фактических и сопоставимых условий);
- доля бюджетных учреждений в общем объеме бюджетных учреждений, в отношении которых проведено обязательное энергетическое обследование;
- доля объемов электрической энергии, воды, тепловой энергии, газа, расчеты за которые осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета), в общем объеме электрической энергии, воды, тепловой энергии, газа, потребляемых (используемых) на территории города Кирово-Чепецка в бюджетном секторе, жилищной сфере и жилищно-коммунальном хозяйстве;
- объем внебюджетных средств, используемых для финансирования мероприятий Программы.
Расчет значений целевых показателей Программы будет осуществляться в соответствии с методикой, утвержденной Министерством регионального развития Российской Федерации.
Сроки и этапы реализации Программы.
Реализация Программы рассчитана на пять лет: 2011 - 2015 годы.
4.Перечень программных мероприятий
Программа содержит мероприятия, предусмотренные Федеральным законом, постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности", приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 17.02.2010 N 61 "Об утверждении примерного перечня мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, который может быть использован в целях разработки региональных, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности".
Мероприятия Программы установлены приложением к Программе, для каждого мероприятия определен планируемый объем затрат с распределением по годам и источником финансирования.
5.Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Общий объем финансирования Программы на период 2011 - 2015 годов составляет 93150,1 тыс. руб., в том числе за счет средств:
- бюджета муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области (далее - местный бюджет) в размере доли муниципальной собственности в многоквартирных домах (далее - МКД) - 9200 тыс. руб.;
- местного бюджета - 5580 тыс. руб.;
- собственников помещений в МКД - 82930 тыс. руб.
Финансовое обеспечение Программы предусматривает привлечение средств из внебюджетных источников.
Для выполнения мероприятий Программы предполагается ежегодно предусматривать выделение средств местного бюджета в объемах, установленных Программой. Указанные объемы могут уточняться при формировании бюджета на очередной финансовый год в соответствии с требованиями бюджетного законодательства и размером муниципальной доли в МКД.
Метод оценки затрат на реализацию мероприятий Программы - расчетный.
6.Механизм реализации, управления и взаимодействия муниципальных заказчиков Программы
Муниципальным заказчиком Программы является администрация муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области.
Администрация города Кирово-Чепецка назначает уполномоченное лицо (орган) по расчету значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, достижение которых обеспечивается в результате реализации Программы, обеспечивает реализацию Программы путем координации работы исполнителей мероприятий Программы, уполномоченного лица (органа), а также осуществляет мониторинг выполнения Программы.
Выполнение Программы осуществляется в установленном порядке органами местного самоуправления, всеми бюджетными учреждениями, муниципальными предприятиями, организациями коммунального комплекса, управляющими организациями, ресурсоснабжающими организациями, собственниками помещений в многоквартирных домах.
Выполнение мероприятий Программы контролируется администрацией муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области, которая отслеживает эффективное использование выделяемых для указанных целей средств местного бюджета.
Бюджетные учреждения разрабатывают и утверждают приказом учреждения программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности на 2011 - 2015 годы, обеспечивают их исполнение, а также отчетность по исполнению целевых показателей Программы уполномоченному лицу (органу) в установленные им сроки.
Организации коммунального комплекса разрабатывают и утверждают приказом по предприятию программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности, обеспечивают их выполнение, формируют производственные и инвестиционные программы организаций с учетом указанных программ.
Негативными внешними факторами, которые могут повлиять на реализацию Программы, являются прекращение финансирования Программы, изменение законодательства, форс-мажорные обстоятельства.
При изменении действующего законодательства, на основании которого разработана Программа, а также по инициативе муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области вносятся соответствующие изменения в Программу.
7.Оценка социально-экономической эффективности Программы
Эффективность Программы как ожидаемый результат от реализации мероприятий Программы выражается в достижении определенных значений целевых показателей:
- 100% оснащения многоквартирных домов, бюджетных учреждений на территории города Кирово-Чепецка приборами учета энергоресурсов, в том числе общедомовыми (коллективными) и индивидуальными (квартирными) приборами учета;
- уменьшение удельного расхода энергоресурсов на 1 кв. метр общей площади, на 1 человека;
- увеличение до 100% доли объемов энергоресурсов, используемых в бюджетном секторе, жилищном фонде и жилищно-коммунальном хозяйстве города Кирово-Чепецка, расчеты за которые осуществляются с использованием приборов учета;
- уменьшение доли расходов местного бюджета на обеспечение энергетическими ресурсами бюджетных учреждений.
Перечень целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности рассчитывается для каждого года на протяжении срока реализации Программы и подлежит корректировке с учетом фактически достигнутых результатов реализации Программы.
Целевые показатели, отражающие динамику (изменения) показателей, рассчитываются по отношению к значениям соответствующих показателей в году, предшествующем году начала реализации Программы.
Социально-экономическая эффективность Программы обеспечивается концентрацией финансовых и материальных ресурсов для проведения энергосберегающей политики.
Исходя из целей и задач Программы, оценка социально-экономической эффективности будет осуществляться по показателям:
- количество установленных приборов учета энергоресурсов (штук);
- количество МКД и бюджетных учреждений, оборудованных приборами учета энергоресурсов (единиц);
- доля объемов энергоресурсов, расчеты за которые осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме потребления энергоресурсов (куб. м, кВт.ч, Гкал);
- экономия энергоресурсов в натуральном и стоимостном выражении в бюджетной сфере (куб. м, кВт.ч, Гкал, тыс. руб.).
В результате реализации Программы будут сокращены затраты населения и местного бюджета на оплату энергоресурсов на объектах жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы. Комплексное системное проведение мероприятий Программы приведет к созданию необходимых условий организационного, материального, финансового характера для рационального использования и экономного расходования энергетических ресурсов.
Сокращение расходов населения на оплату коммунальных услуг является одним из факторов, позволяющих повысить жизненный уровень населения города.
Оценка результативности действий Программы будет проводиться по результатам отчетного года. Источник получения информации - отчеты уполномоченного лица, бюджетных учреждений, организаций коммунального комплекса, управляющих организаций.
Приложения
2010-07-02 Приложение к Постановлению от 02 июля 2010 года № 1297 Перечень