Решение от 18.02.2004 г № 21/259
Об утверждении Временного порядка проведения независимой экспертизы фактических затрат на оказание коммунальных услуг
На основании Федерального закона РФ от 06.05.2003 N 52-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" и другие законодательные акты РФ в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг":
1.Утвердить Временный порядок проведения независимой экспертизы фактических затрат на содержание, ремонт жилья и оказание коммунальных услуг в Нолинском районе. Прилагается.
Председатель
Нолинской районной Думы
Кировской области
В.М.БУШКОВА
ВРЕМЕННЫЙ ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ НЕЗАВИСИМОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ФАКТИЧЕСКИХ ЗАТРАТ
НА СОДЕРЖАНИЕ, РЕМОНТ ЖИЛЬЯ И ОКАЗАНИЕ КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ
В НОЛИНСКОМ РАЙОНЕ
I.Общие положения
1.1.Настоящий Временный порядок проведения независимой экспертизы фактических затрат на содержание, ремонт жилья и оказание коммунальных услуг (в дальнейшем - Порядок) разработан во исполнение Федерального закона от 06.05.2003 N 52-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг".
1.2.Настоящий Порядок определяет систему требований к проведению экспертизы фактических затрат на содержание, ремонт жилья и оказание коммунальных услуг населению при рассмотрении и утверждении соответствующих тарифов органами местного самоуправления Нолинского района.
1.3.Основные понятия, используемые в настоящем Положении:
"регулирующие органы" - районная энергетическая комиссия, действующая на основании распоряжения главы района, осуществляющая регулирование цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги в соответствии с полномочиями, установленными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, законами Кировской области, постановлениями Правительства Кировской области, Уставом муниципального образования;
"регулируемая деятельность" - деятельность, в рамках которой расчеты за содержание, ремонт жилья и наем жилых помещений, коммунальные услуги осуществляются по регулируемым ценам и тарифам, устанавливаемым органами местного самоуправления Нолинского района, в соответствии с действующим законодательством;
"регулирующая организация РУ ЖКХ" - организация, регулирующая деятельность предприятий по оказанию жилищных и (или) коммунальных услуг независимо от их организационно-правовой формы;
"независимая экспертиза" - вневедомственная экспертиза факторов, влияющих на формирование цен на содержание, ремонт и наем жилых помещений, тарифов на коммунальные услуги, а также производственно-технической и финансово-экономической информации, предоставляемой регулируемой организацией в целях экономического обоснования тарифов в сфере регулируемой деятельности с составлением экспертного заключения;
"экспертное заключение" - документ, являющийся результатом экспертизы, проведенной независимой экспертной организацией и представляемый в регулирующий орган;
"экспертная организация" - организация, осуществляющая независимую экспертизу, не состоящая в ведомственной подчиненности с регулирующим органом и регулируемой организацией, не являющаяся учредителем (участником) регулируемой организации.
II.Цели проведения экспертизы
2.1.Основными целями проведения экспертизы являются:
- защита экономических интересов населения района от необоснованного роста тарифов;
- защита экономических интересов регулируемых организаций;
- установление достоверности представляемой регулируемой организацией в регулирующие органы финансово-хозяйственной и производственно-технической информации;
- выявление необоснованных и неэффективных затрат, включенных в расчеты тарифов;
- выявление внутренних резервов в целях повышения эффективности производства жилищно-коммунальных услуг, обеспечения ресурсосбережения.
III.Порядок проведения экспертизы
3.1.Ответственность за проведение экспертизы и предоставление регулирующему органу экспертного заключения возлагается на регулируемую организацию.
3.2.Регулируемая организация не позднее чем за 60 дней до даты утверждения тарифов представляет регулирующему органу расчетные материалы в соответствии с требованиями действующих методик.
3.3.Регулирующий орган не позднее чем за 10 дней после поступления расчетных материалов принимает решение о проведении экспертизы и выдает его регулируемой организации. Решение должно определить:
- перечень тарифов, подлежащий экспертизе;
- назначение и объем требуемой экспертизы;
- наименование экспертной организации (или организаций), уполномоченной провести экспертизу;
- срок предоставления экспертного заключения.
Регулируемая организация в течение 3-х дней до дня получения решения от регулирующего органа направляет материалы в экспертную организацию, уполномоченную провести экспертизу, которая рассматривает их и представляет экспертное заключение регулируемой организации в срок не более 30 дней.
3.4.Регулируемая организация представляет экспертное заключение регулирующему органу в установленный срок, но не позднее чем за 15 дней до даты утверждения тарифов.
3.5.Экспертное заключение, представленное с нарушением сроков, предусмотренных данным Порядком, рассмотрению регулирующим органом не подлежит.
3.6.Заключение экспертной организации должно содержать выводы и практические рекомендации, позволяющие регулирующему органу:
- установить достоверность финансово-технической информации, представленной регулирующему органу;
- оценить соблюдение регулируемой организацией установленного нормативными актами порядка ценообразования;
- выявить необоснованные и неэффективные затраты, включенные в расчеты;
- определить мероприятия по снижению себестоимости производства и поставки населению района жилищно-коммунальных услуг;
- выявить внутренние резервы регулируемой организации в целях повышения эффективности производства и обеспечения ресурсосбережения;
- определить обоснованность расчетов с потребителями услуг, включая население (по приборам учета, по нормативам потребления).
3.7.Заключение экспертной организации является документом, имеющим юридическое значение в процедуре рассмотрения и утверждения тарифов регулирующим органом.
3.8.В случае, если регулируемая организация представит обоснованное заключение о низком качестве проведенной экспертизы либо недостоверности ее результатов, регулирующий орган может принять решение о проведении повторной экспертизы другой экспертной организацией.
IV.Финансирование работ по проведению экспертизы
Финансирование работ по проведению экспертизы может осуществляться за счет бюджетных средств или за счет регулируемой организации.
Возможна смешанная оплата работ по проведению экспертизы на основании договора между регулирующим органом и регулируемой организацией.