Постановление Кировского УФАС России от 26.05.2010 г № Б/Н
О прекращении дела об административном правонарушении
Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области Владимир Васильевич Мильчаков,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по части 11 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении главы администрации МО «Опаринский район» < >,
Установил:
12.05.2010 г. прокурор Опаринского района Кировской области юрист I класса Васильков Д.С. вынес постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении по части 11 статьи 7.30 КоАП РФ в отношении главы администрации МО «Опаринский район» < >/
Из постановления следует, что администрация МО «Опаринский район» (далее - Заказчик) при размещении заказов в течение 2009 г. не выполняла требования статьи 15 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещениях заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), поскольку в извещениях отсутствовали:
-сведения о том, что заказ размещается только для субъектов малого предпринимательства;
-требования о соответствии участников размещения заказов пунктам 1-3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» (далее – Закон о развитии малого и среднего предпринимательства в РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 15 Закона о размещении заказов заказчики обязаны осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем десять и не более чем двадцать процентов общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с Перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 г. № 642 утвержден Перечень товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказа на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства (далее - Перечень Правительства РФ).
Не выполнение требований статьи 15 Закона о размещении заказов в части обязательного размещения заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем десять и не более чем двадцать процентов общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с Перечнем Правительства является административным правонарушением, предусмотренным частью 11 статьи 7.30 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.
В составе материалов административного дела представлена справка администрации МО «Опаринский район» от 09.04.2010 г. № 766 о размещении следующих муниципальных заказов в течение 2009 г.:
- запрос котировок на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по разработке документов градостроительного зонирования в п. Речной (муниципальный контракт от 01.07.2009 г. № 23);
- запрос котировок на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по разработке документов градостроительного зонирования в п. Маромица (муниципальный контракт от 01.07.2009 г. № 24);
-запрос котировок на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по разработке проекта планировки с проектом межевания в п. Опарино (муниципальный контракт от 01.07.2009 г. № 25).
Работы, подлежащие выполнению по данным муниципальным заказам, включены в Перечень Правительства РФ.
В объяснениях, представленных прокурору Опаринского района, < > подтвердил, что в течение 2009 г. администрация МО «Опаринский район» не размещала муниципальные заказы у субъектов малого предпринимательства. В то же время, по проводимым запросам котировок на выполнение работ для нужд МО «Опаринский район», которые включены в Перечень Правительства РФ, муниципальные контракты заключены именно с субъектом малого предпринимательства - ООО «Архитектурная мастерская «Линия стиль». При проведении указанных запросов котировок экономия бюджетных средств составила 184 000, 00 руб.
26.05.2010 г. < > на рассмотрении дела об административном правонарушении по части 11 статьи 7.30 КоАП РФ полностью подтвердил пояснения, данные прокурору Опаринского района.
Материалы административного дела подтверждают нарушение < > положений статьи 15 Закона о размещении заказов.
Согласно части 1 статьи 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
В соотвествтии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ под административным правонарушением понимается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.
Справка администрации МО «Опаринский район» от 09.04.2010 г. № 766 свидетельствует о том, что муниципальные заказы на выполнение работ, включенных в Перечень Правительства РФ размещены в первом полугодии 2009 г., муниципальные контракты заключены 01.07.2009 г. Во втором полугодии администрация МО «Опаринский район» муниципальные заказы на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, включенных в Перечень Правительства РФ, не осуществляла.
Административная ответственность за несоблюдение требований статьи 15 Закона о размещении заказов установлена с 22.08.2009 г.
< > не может быть привлечен к административной ответственности за нарушение требований статьи 15 Закона о размещении заказов, так как в его действиях отсутствовал состав административного правонарушения, предусмотренный частью 11 статьи 7.30 КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ при отсутствии состава административного правонарушения дело об административном правонарушении подлежит прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.48, 24.5, 29.7, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Производство по делу об административном правонарушении, возбужденному в отношении < > по части 11 статьи 7.30 КоАП РФ, прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В соотвествтии с частью 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31,1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Руководитель управления
В.В. Мильчаков