Постановление от 20.05.2010 г № 52/211
Об утверждении отчета об исполнении областного бюджета за I квартал 2010 года
Рассмотрев представленный департаментом финансов Кировской области отчет об исполнении областного бюджета за I квартал 2010 года, Правительство Кировской области отмечает, что в отчетном периоде обеспечена реализация мероприятий, предусмотренных постановлением Правительства области от 22.12.2009 N 34/492 "О мерах по выполнению Закона Кировской области от 06.12.2009 N 458-ЗО "Об областном бюджете на 2010 год" (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства области от 16.02.2010 N 40/55 и от 20.04.2010 N 48/150) (далее - постановление Правительства области от 22.12.2009 N 34/492).
Исполнение областного бюджета осуществлялось в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета и кассовым планом на I квартал 2010 года.
Доходы областного бюджета исполнены в сумме 7385 млн. рублей, или на 27,2% к годовым бюджетным назначениям. Из них поступления налоговых, неналоговых доходов и доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности (далее - собственные доходы) составили 3044,9 млн. рублей, или 21,9% от годового плана, безвозмездные поступления - 4340,1 млн. рублей, или 32,7%.
Относительно 2009 года объем доходов областного бюджета снизился на 157,2 млн. рублей, или на 2,1%, за счет снижения безвозмездных поступлений на 354,2 млн. рублей (7,5%) при увеличении поступлений собственных доходов на 197,0 млн. рублей (6,9%) в основном за счет увеличения поступлений по налоговым доходам, рост которых составил 485,5 млн. рублей (18,2%).
Отмечается положительная динамика поступления основных бюджетообразующих доходов - налога на прибыль организаций и налога на доходы физических лиц. Их доля в общей сумме собственных доходов областного бюджета в отчетном периоде составила 64,8%. Поступление налога на прибыль организаций возросло на 282,4 млн. рублей (почти в 1,6 раза), налога на доходы физических лиц - на 50,3 млн. рублей (4,4%).
В I квартале текущего года продолжалась работа по дополнительному привлечению налоговых платежей за счет проводимой органами исполнительной власти области и местного самоуправления области совместно с налоговыми органами работы по выводу заработной платы из "тени", а также по ее повышению.
В ходе работы выявлено 1339 налогоплательщиков, выплачивающих заработную плату ниже среднего уровня по видам экономической деятельности.
В I квартале 2010 года проведено 147 заседаний комиссий по легализации "теневой" заработной платы, в том числе 56 в налоговых органах и 91 в администрациях муниципальных образований. Заслушано 700 работодателей.
В результате работы комиссий 418 налогоплательщиков (59,7% от заслушанных) повысили заработную плату до среднего уровня и дополнительно уплатили в бюджет 13,7 млн. рублей налога на доходы физических лиц.
Поступление неналоговых доходов без учета доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности сложилось в отрицательной сумме (- 307,5 млн. рублей) в связи с возвратом остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов в федеральный бюджет в сумме 433,6 млн. рублей.
Поступление неналоговых доходов без учета доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности составило без учета произведенных возвратов 126,1 млн. рублей, что выше суммы фактических данных за I квартал 2009 года на 24,4 млн. рублей, или на 24,0%. Увеличение поступлений неналоговых доходов на 22 млн. рублей, или на 56%, сложилось в основном за счет платы за использование лесов.
Объем безвозмездных поступлений за анализируемый период составил 4340,1 млн. рублей, или 32,7% от годового плана, что ниже уровня соответствующего периода прошлого года на 354,2 млн. рублей. Снижение объема безвозмездных поступлений сложилось в связи с непоступлением средств от государственной корпорации Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Кроме того, в связи с продолжающейся процедурой заключения соглашений с федеральными министерствами и ведомствами не поступили 12 видов субсидий, 3 вида субвенций и один вид иных межбюджетных трансфертов.
Кассовые расходы в I квартале 2010 года производились с учетом приоритетности расходов, определенных распоряжением Правительства области от 22.12.2009 N 430 "О лимитах бюджетных обязательств на 2010 год" (с изменениями, внесенными распоряжениями Правительства области от 02.02.2010 N 29 и от 31.03.2010 N 91), исходя из неотложности, целесообразности и реальной необходимости расходных обязательств.
В целом расходы областного бюджета за I квартал 2010 года исполнены на 20,6% к годовому плану, или в сумме 6230,7 млн. рублей. При этом расходы, осуществляемые за счет средств областного бюджета, выполнены на 21,1%, за счет средств федерального бюджета - на 18,9%.
По сравнению с аналогичным периодом прошлого года расходы возросли на 785,9 млн. рублей, или на 14,4%, процент освоения годовых ассигнований увеличился на 4,4 процентных пункта.
В I квартале текущего года межбюджетные трансферты муниципальным образованиям области профинансированы в общей сумме 2279,2 млн. рублей, или 19,8% к годовым ассигнованиям. В сравнении с аналогичным периодом прошлого года расходы по межбюджетным трансфертам возросли на 9,9%, или на 2 процентных пункта.
На отчетную дату кредиторской задолженности по областному бюджету не имеется.
В то же время не удалось достичь определенных результатов в организации работы по исполнению областного бюджета.
В нарушение постановления Правительства области от 22.12.2009 N 34/492 департаментом строительства и архитектуры Кировской области (Гребенкин В.П.) не проведен в установленные сроки конкурсный отбор муниципальных образований области для участия в областной целевой программе "Развитие жилищного строительства в Кировской области" на 2010 год, департаментом развития предпринимательства и торговли Кировской области (Колобов О.П.) не приняты порядок предоставления субсидий субъектам малого предпринимательства и порядок предоставления субсидий местным бюджетам в рамках реализации областной целевой программы "Поддержка и развитие малого предпринимательства в Кировской области" на 2010 - 2014 годы, департаментом государственной собственности Кировской области (Арзамасцев К.В.) не внесены изменения в постановление Правительства области от 28.08.2006 N 69/205 "Об утверждении Положения о порядке уплаты в областной бюджет части прибыли областных государственных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджет".
Отмечается рост недоимки по налоговым платежам в бюджет области в сравнении с началом текущего года на 204,2 млн. рублей, или на 24,3%, в основном по налогу на прибыль организаций (в 1,5 раза) и по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения (в 3,6 раза).
За I квартал текущего года увеличилась задолженность по доходам от сдачи в аренду имущества, находящегося в собственности Кировской области, на 2139,8 тыс. рублей, или в 1,5 раза.
Управлением по физической культуре и спорту Кировской области (Медведева С.В.), департаментом строительства и архитектуры Кировской области (Гребенкин В.П.) не выполнены квартальные назначения утвержденного кассового плана по доходам от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
Департаментом здравоохранения Кировской области (Матвеев Д.А.), департаментом образования Кировской области (Чурин А.М.), департаментом экологии и природопользования Кировской области (Албегова А.В.), департаментом культуры Кировской области (Микрюков В.А.) допущено невыполнение государственного задания по предоставлению отдельных государственных услуг.
На основании изложенного и в соответствии с пунктом 44 статьи 21 Закона Кировской области от 28.09.2007 N 162-ЗО "О бюджетном процессе в Кировской области" (с изменениями, внесенными Законом Кировской области от 04.06.2009 N 378-ЗО) Правительство Кировской области постановляет:
1.Утвердить отчет об исполнении областного бюджета за I квартал 2010 года (далее - отчет). Прилагается.
2.В целях привлечения доходов в максимально возможном объеме, экономии бюджетных расходов, повышения эффективности и результативности использования финансовых средств:
2.1.Главным администраторам (администраторам) доходов областного бюджета:
2.1.1.Осуществлять постоянный контроль за правильностью исчисления и своевременностью уплаты платежей.
2.1.2.Проводить ежемесячный анализ и оценку возможных изменений объемов администрируемых доходов, поступающих в областной бюджет.
2.1.3.Принять необходимые меры по обеспечению выполнения плановых показателей за 2010 год, в том числе за счет погашения задолженности по платежам в областной бюджет.
2.2.Главным распорядителям средств областного бюджета проанализировать выполнение государственных заданий по предоставлению государственных услуг на текущий год и в срок до 01.07.2010 представить в департамент финансов Кировской области предложения по уточнению объемов государственных услуг и бюджетных ассигнований, предусмотренных на их обеспечение.
2.3.Департаменту финансов Кировской области (Ковалева Е.В.) во взаимодействии с Управлением Федеральной налоговой службы по Кировской области (Зудин А.Н.) по итогам исполнения областного бюджета за первое полугодие текущего года провести совещание с муниципальными образованиями области.
3.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области:
3.1.Во взаимодействии с налоговыми органами, Управлением Федеральной службы судебных приставов по Кировской области активизировать индивидуальную работу с налогоплательщиками по фактам неуплаты налоговых и неналоговых платежей в бюджет области.
3.2.Проанализировать исполнение местных бюджетов за I квартал текущего года. Разработать мероприятия и принять исчерпывающие меры по привлечению доходов в бюджет области и снижению недоимки.
3.3.Обеспечить жесткий контроль за недопущением роста кредиторской задолженности, в первую очередь по заработной плате с начислениями и социальным выплатам.
4.Рекомендовать Управлению Федеральной налоговой службы по Кировской области (Зудин А.Н.) обеспечить в текущем году максимальное поступление налоговых доходов в бюджет области, начисленных к уплате.
5.Направить отчет в Законодательное Собрание Кировской области и Контрольно-счетную палату Кировской области.
6.Департаменту информационной работы Кировской области (Урматская Е.А.) опубликовать постановление в официальных средствах массовой информации.
7.Контроль за выполнением постановления оставляю за собой.
Губернатор
Кировской области
Н.Ю.БЕЛЫХ
Приложения
2010-05-20 Приложение к Постановлению от 20 мая 2010 года № 52/211 Отчет
2010-05-20 Приложение к Постановлению от 20 мая 2010 года № 52/211
2010-05-20 Приложение к Постановлению от 20 мая 2010 года № 52/211 Классификация
2010-05-20 Приложение к Постановлению от 20 мая 2010 года № 52/211 Структура
2010-05-20 Приложение к Постановлению от 20 мая 2010 года № 52/211