Постановление Кировского УФАС России от 14.04.2010 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области Мильчаков В.В.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по части 1 статьи 7.29 Кодекса РФ об административном правонарушении (далее – КоАП), в отношении должностного лица государственного заказчика – проректора по АХР ГОУ ВПО Кировская ГМА РОСЗДРАВА < >
Установил:
В период с 21.12.2009 по 01.03.2010 г.г. специалистами Кировского УФАС России и прокуратуры Кировской области проводилась совместная плановая проверка соблюдения ГОУ ВПО Кировская ГМА РОСЗДРАВА требований Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) при размещении заказов за счет средств федерального бюджета.
26.03.2010 г. на основании результатов проведенной проверки Прокурор Кировской области старший советник юстиции Берижицкий Сергей Петрович вынес постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 7.29 КоАП РФ в отношении должностного лица государственного заказчика - проректора по АХР ГОУ ВПО Кировская ГМА РОСЗДРАВА < >.
Из постановления следует, что в соответствии с приказом ректора ГОУ ВПО Кировская ГМА РОСЗДРАВА от 01.09.2009 г. № 234-ОД «О распределении обязанностей между проректорами» < > уполномочен на подписание договоров на сумму, не превышающую 100000 (сто тысяч) рублей от имени государственного заказчика.
В 3 квартале 2009 г. < > от имени ГОУ ВПО Кировская ГМА РОСЗДРАВА заключил 4 гражданско-правовых договора на оказание услуг по вывозке (транспортировке) твердых бытовых отходов и приравненных к ним производственных отходов с единственным исполнителем ООО «КДУ-3» на общую сумму 162920,82 тысячи рублей.
Предметом гражданско-правовых договоров, заключенных в течение 3 квартала 2009 г. является оказание услуг по вывозке (транспортировке) твердых бытовых отходов и приравненных к ним производственных отходов.
В соответствии с пунктом 14 части 2 статьи 55 Закона о размещении заказов размещение заказа у единственного поставщика осуществляется, в том числе на оказание одноименных услуг для государственных нужд в течение одного квартала на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов по одной сделке. По итогам размещения может быть заключен гражданско-правовой договор в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Указанием ЦБ РФ от 20.06.2007 N 1843-У с 22.07.2007 г. установлен предельный размер расчетов по одной сделке, который равен 100 тыс. руб.
В части 19 статьи 65 Закона о размещении заказов дано определение одноименных услуг, под которыми понимаются аналогичные по техническим и функциональным характеристикам услуги, которые отличаются незначительными особенностями, не влияющими на качество и основные потребительские свойства результатов услуг и могут быть взаимозаменяемыми.
В нарушение требований Законодательства о размещении заказов < > в течение одного квартала осуществил закупку одноименных услуг по гражданско-правовым договорам на сумму, превышающую сто тысяч рублей.
В объяснениях младшему советнику юстиции прокуратуры Кировской области < >, < >. указывает, что размещение заказов на оказание услуг по вывозке (транспортировке) твердых бытовых отходов происходило в разные кварталы, так как гражданско-правовые договоры заключались в третьем квартале 2009 г., однако одноименные услуги оказывались в третьем и четвертом квартале 2009 г.
14.04.2010 г. < > явился на рассмотрение дела об административном правонарушении по части 1 статьи 7.29 КоАП РФ, дополнительных письменных пояснений не представил.
Довод < >, изложенный в письменных пояснениях по делу является несостоятельным по следующему основанию:
Согласно части 4 статьи 9 Закона о размещении заказов в случае, предусмотренном пунктом 14 части 2 статьи 55 указанного закона, заказ признается размещенным со дня заключения гражданско-правового договора.
Согласно части 1 статьи 7.29 КоАП РФ принятие должностным лицом государственного заказчика решения о способе размещения заказа с нарушением требований Закона о размещении заказов влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере тридцати тысяч рублей.
Совершение должностным лицом ГОУ ВПО Кировская ГМА РОСЗДРАВА < >. административного правонарушения подтверждено материалами административного дела, в том числе датой заключения гражданско-правовых договоров.
Руководствуясь ст.ст. 23.48, 29.7, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Применить к должностному лицу государственного заказчика - проректору по АХР ГОУ ВПО Кировская ГМА РОСЗДРАВА < > меру ответственности в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей за принятие решения о способе размещения заказа на оказание услуг для государственных нужд с нарушением требований законодательства о размещении заказов.
< >
Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока отсрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях.
В соотвествтии с частью 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Руководитель управления
В.В. Мильчаков