Решение Кировского УФАС России от 09.04.2010 г № Б/Н
По признакам нарушения Санаторием «Тройка» ч. 5 ст. 17 ФЗ от 21.07.2005 № 94 — ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»
Резолютивная часть решения была оглашена на заседании комиссии Калининградского УФАС России 09 апреля 2010 года.
Решение изготовлено в полном объеме 14 апреля 2010 года.
Комиссия Калининградского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:
| Председатель комиссии: | И.С. Арефьева | Руководитель Калининградского УФАС России |
| Члены комиссии: | М.В. Мельников | главный государственный инспектор отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы Калининградского УФАС России; |
| Ж.В. Жерманова | старший государственный инспектор отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы Калининградского УФАС России; | |
| в присутствии: представителей: Федерального бюджетного учреждения «Санаторий «Тройка» ФСИН России» | Н.В. Александрова | главного юрисконсульта, по доверенности; |
| Заявителя: ООО «Баренц-Балт» | Д.А. Анфилатова | генерального директора; |
| Заинтересованного лица: ООО «КФ-Строй» | В.А. Корнева | по доверенности, |
рассмотрев жалобу ООО «Баренц-Балт» (далее – Заявитель) на действия Единой комиссии Федерального бюджетного учреждения «Санаторий «Тройка» ФСИН России» (далее – Санаторий «Тройка») при проведении запроса котировок на выполнение работ по капитальному ремонту помещений санатория блок А (лестничная клетка и фойе), в части неправомерного выбора победителя запроса котировок, и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 - ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закона о размещении заказов),Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Установила:
I.В Калининградское уфас России поступила жалоба ООО "Баренц-балт" на действия единой комиссии федерального бюджетного учреждения "Санаторий «"Тройка"ФСИН России» при проведении запроса котировок на выполнение работ по капитальному ремонту помещений санатория блок а (лестничная клетка и фойе), в части неправомерного выбора победителя запроса котировок.
В обоснование своих требований Заявитель привел следующие доводы:
В извещении о проведении запроса котировок на выполнение работ по капитальному ремонту помещений блок А (лестничная клетка и фойе) Санаторий «Тройка» заказчиком не установлено требование о представлении в составе котировочной заявки документации, подтверждающей допуск к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства; отсутствует информация о членстве в СРО и сведения о выдаче допуска к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства организации-победителя запроса котировок; заявка ООО «Баренц-Балт» была необоснованно отклонена по причине неуказания места выполнения работ, поскольку в котировочной заявке ООО «Баренц-Балт» был представлен адрес поставки товара, полностью совпадающий с местом выполнения работ.
В ходе заседания Комиссии Заявитель снял свои претензии о неустановлении заказчиком требования о представлении в составе котировочной заявки документации, подтверждающей допуск к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и об отсутствии информация о членстве в СРО и сведений о выдаче допуска к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства организации-победителя запроса котировок.
II.Представитель санаторий "Тройка" нарушений, указанных в жалобе, не признал и сообщил следующее.
Котировочная заявка Заявителя не содержит сведений, предусмотренных статьей 43 Закона о размещения заказов и пунктом 11 извещения о проведении запроса котировок относительно указания места выполнения работ, требование об указании который участниками размещения заказа в своих котировочных заявках указано в форме котировочной заявки.
Статья 43 Закона о размещении заказов не предусматривает установления требования о предоставлении в составе котировочной заявки документов, подтверждающих допуск к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.
III.В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 5 статьи 17 закона о размещении заказов внеплановой проверки комиссия установила следующее:
1.21 марта 2010 года заказчиком - Федеральным бюджетным учреждением «Санаторий «Тройка» ФСИН России» на официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запроса котировок на выполнение работ по капитальному ремонту помещений санатория блок А (лестничная клетка и фойе). Максимальная цена контракта - 367000,00 рублей.
Согласно протоколу № 17 заседания Единой комиссии по результатам рассмотрения и оценки котировочных заявок от 01 апреля 2010 года победителем в проведении запроса котировок было признано ООО «КФ-строй» с ценой государственного контракта 261660,70 рублей. Участником размещения заказов, предложение которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем в проведении запроса котировок условий признан ИП Ефремов М.Б с ценой контракта 299756,00 рублей.
Отклонены котировочные заявки:
- ООО «Баренц-Балт» по причине несоответствия требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок и в пункте 3 статьи 47 Закона о размещении заказов (в котировочной заявки не указано место выполнения работ);
- ИП Гришковцова О.Н. по причине несоответствия требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок и в пункте 3 статьи 47 Закона о размещении заказов (котировочная заявка не подписана участником размещения заказа).
2.Согласно пункту 2 статьи 45 Закона о размещении заказов, Извещение о проведении запроса котировок должно содержать сведения, предусмотренные статьей 43 данного закона.
Согласно пункту 5 статьи 43 Закона о размещении заказов, запрос котировок должен содержать сведения о месте выполнения работ.
В соответствии с частью 1 статьи 47 Закона о размещении заказов, котировочная комиссия рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок и в соответствии с частью 3 той же статьи не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
В пункте 11 Извещения о запросе котировок на выполнение работ по капитальному ремонту помещений санатория блок А (лестничная клетка и фойе) указано место выполнения работ: 238560, г. Светлогорск, Калининградская обл., Калининградский проспект, 77 «б», блок А. Согласно пункту 20 данного Извещения все подлежащие к заполнению поля, указанные в образце котировочной заявки, должны быть заполнены полностью.
В форме котировочной заявки установлено требование указания участником размещения заказа места выполнения работ.
Однако, в котировочной заявке Заявителя содержится согласие ООО «Баренц-Балт» на выполнение работ по ремонту помещений санатория без указания места выполнения работ.
Таки образом, Единая комиссия Санатория «Тройка» обоснованно отклонила котировочную заявку Заявителя, в связи с чем жалоба ООО «Баренц-Балт» является необоснованной.
На основании вышеизложенного и руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57, на основании части 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административного регламента, утвержденного приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, комиссия
Решила:
Признать жалобу ООО «Баренц-Балт» необоснованной.
В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона, решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.