Постановление Кировского УФАС России от 02.04.2010 г № Б/Н
О прекращении производства по делу об административном правонарушении
Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области Мильчаков В.В.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч.2 ст.7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП), возбужденного в отношении должностного лица – главного государственного таможенного инспектора тылового обеспечения Кировской таможни < >
Установил:
22.03.2010г. в Кировское УФАС России поступило постановление прокурора Кировской транспортной прокуратуры (далее - Постановление) о возбуждении административного производства по ч. 1.4 ст. 7.30. КоАП в отношении должностного лица – главного государственного таможенного инспектора тылового обеспечения Кировской таможни < >
Из Постановления следует, что государственный заказчик – Кировская таможня, 07.10.2009г на официальном сайте в сети Интернет разместил информацию о проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта купли – продажи служебного помещения (трехкомнатной квартиры) для нужд государственного заказчика.
По мнению прокуратуры, < >, являясь должностным лицом государственного заказчика, в обязанности которой входит размещение на официальном сайте в сети Интернет информации о размещении государственного заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, 07.10.2009г разместила информацию (о форме, сроке и порядке оплаты товара), подлежащую в соответствии п.4.2 ч.4 ст.22 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) такому размещению, с нарушением требований ч.4. ст.23 Закона о размещении заказов.
В Постановлении указано, что информация о форме, сроке и порядке оплаты товара, указанная в проекте государственного контракта документации об аукционе (опубликована 07.10.2009г) не соответствует условиям о форме, сроке и порядке оплаты товара в заключенном государственном контракте от 09.11.2009г № 140/09.
Таким образом, по мнению Кировской транспортной прокуратуры, в действиях должностного лица – главного государственного таможенного инспектора тылового обеспечения Кировской таможни < > содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1.4. ст.7.30 КоАП РФ - размещение должностным лицом государственного заказчика на официальном сайте в сети Интернет информации о размещении заказа, подлежащей в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд такому размещению с нарушением требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, что влечет наложение административного штрафа на должностное лицо в размере пятнадцати тысяч рублей.
Из объяснений < >, данных помощнику Кировского транспортного прокурора, следует, что в её обязанности входит составление аукционной документации, согласование с правовым финансовым подразделением и после утверждения заказчиком, опубликование документации об аукционе на официальном сайте государственных закупок РФ вместе с извещением и проектом государственного контракта. При размещении данного заказа документы были опубликованы на сайте в точном соответствии с требованиями и в сроки, предусмотренные Законом о размещении заказов. Вопросы заключения государственного контракта (инициирующим подразделением) не могут быть основанием для возбуждения против неё производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ.
При рассмотрении материалов административного дела < > и её представители по доверенности < >, < >., < > пояснили, что < > является техническим секретарем Единой комиссии Кировской таможни, в её обязанности входит размещение документации о торгах на сайте в сети Интернет. Утвержденная заказчиком документация об аукционе с указанием информации о форме, сроке и порядке оплаты товара, размещена на сайте в сроки в соответствии с требованиям Закона о размещении заказов, в связи с чем, считают, что отсутствует событие административного правонарушения.
< >. и её представители по доверенности < >, < >., < >., заявили ходатайство об освобождении её от административной ответственности в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Материалы административного дела, объяснения < > и её представителей по доверенности < >, < >., < >,. позволяют сделать следующий вывод.
Согласно ч.1 ст.34 Закона о размещении заказов, документация об аукционе разрабатывается и утверждается заказчиком.
В соответствии с ч.7 ст.34 , ст.23, ч.1 ст.33 Закона о размещении заказов заказчик обеспечивает размещение документации о торгах одновременно с размещением извещения о проведении торгов на официальном сайте не менее чем за двадцать дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе.
Документация об аукционе должна содержать сведения (ч.4 ст.34, п.4.2. ч.4 ст.22 Закона о размещении заказа), в том числе о форме, сроках и порядке оплаты, товара, работ, услуг. К документации об аукционе должен быть приложен проект государственного контракта, который является неотъемлемой частью документации об аукционе (ч.5 ст.34 Закона о размещении заказов).
Государственный контракт заключается государственным заказчиком на условиях, указанных в извещении о проведении открытого аукциона и документации об аукционе (ч.3 ст.38 Закона о размещении заказов).
В материалах административного дела имеется документация об аукционе на бумажном носителе, информация с официального сайта Российской Федерации о размещении заказа (извещение № 091007/005369/27), согласно которым извещение о проведении открытого аукциона, документация об аукционе, проект государственного контракта размещены на сайте одновременно 07.10.2009г.. Документация, размещенная на официальном сайте, соответствует документации на бумажном носителе. В материалах дела отсутствует должностной регламент главного таможенного инспектора отдела тылового обеспечения, в соответствии с которым < > обязана разрабатывать документацию о торгах и нести ответственность за соответствие документации требованиям Закона о размещении заказов.
Таким образом, представленные материалы административного дела не подтверждают нарушение п.4.2.ч.4 ст.22, ч.4 ст.23 Закона о размещении заказов, что свидетельствует об отсутствии события административного правонарушения. В соответствии с п.1. ст. 24.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, начатое административное производство при отсутствии события административного правонарушения подлежит прекращению.
Руководствуясь статьями 23.66., 24.5, 28.9., частью 1 статьи 29.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Производство по делу об административном правонарушении, возбужденное в отношении < > по ч.1.4 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Руководитель управления
В.В.Мильчаков