Постановление от 30.03.2010 г № 269
О районной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности
В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", постановлением Правительства Кировской области от 09.08.2005 N 40/191 с изменениями в соответствии с постановлением от 06.12.2009 N 33/485 "Об организации территориальной подсистемы Кировской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", постановлением Правительства Кировской области от 27.01.2009 N 1/4 "О комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Кировской области", статьями 32, 34 Устава Куменского района администрация Куменского района постановляет:
1.Создать районную комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности и утвердить ее состав. Прилагается.
2.Утвердить Положение о районной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности. Прилагается.
3.Рекомендовать главам поселений, руководителям предприятий, организаций, учреждений района во II квартале 2010 года:
3.1.Создать комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - комиссия).
3.2.Разработать соответствующие положения о комиссиях.
4.Признать утратившими силу:
4.1.Постановление главы администрации Куменского района от 17.09.2003 N 24 "О комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Куменского района".
4.2.Постановление главы администрации Куменского района от 30.06.2006 N 44 "Об изменениях состава комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Куменского района".
4.3.Постановление главы администрации Куменского района от 26.05.2008 N 34 "Об изменениях в составе комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Куменского района".
4.4.Постановление главы администрации Куменского района от 13.11.2009 N 87 "О внесении изменений в постановление главы администрации Куменского района от 17.09.2003 N 24".
5.Опубликовать настоящее постановление в районной газете "Куменские вести".
6.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации района по вопросам жизнеобеспечения Щербинина А.И.
Глава администрации
Куменского района
Кировской области
А.А.РЫЛОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О РАЙОННОЙ КОМИССИИ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
1.Общие положения
1.1.Районная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - районная комиссия) создается администрацией Куменского района Кировской области и является координирующим органом районного звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - районное звено ТП РСЧС). Районная комиссия создается в целях организации выполнения работ по предупреждению пожаров, чрезвычайных ситуаций, уменьшению ущерба от них, а также для руководства работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности, координации деятельности и взаимодействия по этим вопросам органов управления и сил районного звена ТП РСЧС.
1.2.Районная комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России, законами и нормативными правовыми актами Кировской области и настоящим Положением.
2.Основные задачи районной комиссии
2.1.Основными задачами районной комиссии являются:
разработка предложений по реализации единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности на территории района;
координация деятельности органов местного самоуправления, органов управления и сил районного звена ТП РСЧС по вопросам защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности;
обеспечение на территории района согласованности действий органов местного самоуправления и организаций при решении вопросов предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, а также восстановления и строительства жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций;
организация выполнения и осуществления контроля за проведением мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и надежности работы потенциально опасных объектов в условиях чрезвычайных ситуаций, возникновения пожаров.
2.2.Иные задачи могут быть возложены на районную комиссию правовыми актами администрации района в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Кировской области.
3.Основные функции районной комиссии
Районная комиссия с целью выполнения возложенных на нее задач осуществляет следующие функции:
участвует в разработке и осуществлении федеральных целевых и научно-технических программ, организации разработки и выполнения областных целевых программ, организации разработки районных целевых программ, планов и мероприятий в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, подготовке предложений по их реализации;
организует создание резервов финансовых и материальных ресурсов района для осуществления мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
взаимодействует с другими комиссиями, контрольно-надзорными органами, военным командованием и общественными объединениями по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, подготавливает предложения по привлечению в установленном порядке сил и средств организаций, расположенных на территории района, специально подготовленных и аттестованных для оказания помощи в ликвидации чрезвычайных ситуаций, тушении пожаров;
осуществляет организацию взаимодействия сил, привлеченных к ликвидации чрезвычайных ситуаций, организует привлечение трудоспособного населения к этим работам;
организует эвакуацию населения, материальных и культурных ценностей, их размещение и возвращение соответственно в места постоянного проживания либо их хранения;
организует сбор и обмен информацией по вопросам защиты населения и территории района от чрезвычайных ситуаций, пожаров;
участвует в организации подготовки населения, должностных лиц органов управления районного звена ТП РСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях и при возникновении пожаров;
обеспечивает согласованность работы территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, а также организаций при решении вопросов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности;
организует разработку проектов нормативных правовых актов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности;
осуществляет разработку и реализацию мер, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности;
рассматривает в пределах своей компетенции иные вопросы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности.
4.Права районной комиссии
4.1.Районная комиссия имеет право:
запрашивать у должностных лиц органов местного самоуправления, организаций материалы и информацию по вопросам, относящимся к ее компетенции;
заслушивать на своих заседаниях доклады и отчеты должностных лиц органов местного самоуправления, организаций об исполнении законодательства по вопросам обеспечения пожарной безопасности, защиты населения и территории района от чрезвычайных ситуаций, о выполнении федеральных, областных и районных целевых программ, а также решений районной комиссии;
привлекать для участия в своей работе представителей органов местного самоуправления и организаций по согласованию с их руководителями;
создавать рабочие группы из числа членов районной комиссии, специалистов органов местного самоуправления и представителей заинтересованных организаций по направлениям деятельности районной комиссии, определять полномочия и порядок работы этих групп;
принимать решения в пределах своей компетенции, обязательные для выполнения организациями, учреждениями и предприятиями, расположенными на территории Куменского района, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности. Решения районной комиссии могут оформляться постановлениями администрации района;
осуществлять контроль за работой комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности объектов и служб по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
осуществлять контроль за подготовкой и готовностью сил и средств районного звена ТП РСЧС;
устанавливать при необходимости в зонах чрезвычайных ситуаций режимы работы организаций, предприятий и учреждений, а также правила поведения населения;
приостанавливать функционирование объектов на территории района вне зависимости от ведомственной принадлежности в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;
привлекать специалистов структурных подразделений администрации Куменского района и ведомственных организаций к проведению экспертизы потенциально опасных объектов и осуществлять контроль за безопасностью их функционирования.
4.2.Председатель районной комиссии имеет право:
привлекать в установленном порядке при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации силы и средства, транспорт, средства связи и материально-технические средства организаций, учреждений и предприятий независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности для выполнения работ по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
вносить при необходимости изменения в состав районной комиссии;
приводить в готовность и перемещать силы и средства районного звена ТП РСЧС на территории района.
5.Структура и состав районной комиссии
5.1.Районную комиссию возглавляет председатель комиссии. Председателем районной комиссии является глава администрации района.
5.2.В состав районной комиссии входят председатель районной комиссии, первый заместитель председателя районной комиссии, заместитель председателя районной комиссии, секретарь и члены районной комиссии.
5.3.Первым заместителем председателя районной комиссии является заместитель главы администрации района по вопросам жизнеобеспечения.
5.4.Члены районной комиссии - представители органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, расположенных на территории района.
5.5.В целях выявления причин ухудшения обстановки, оценки возникших чрезвычайных ситуаций, пожаров, выработки предложений по их локализации и ликвидации, защите населения и окружающей среды и осуществления управления при реализации мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности непосредственно в районе бедствий районная комиссия создает оперативные группы. Состав оперативных групп формируется из членов районной комиссии с привлечением необходимых специалистов, не входящих в ее состав.
На оперативные группы возлагается руководство работами по локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций во взаимодействии с органами управления района, городского (сельских) поселения и объектов.
6.Порядок работы районной комиссии
6.1.Районная комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом, принимаемым на заседании районной комиссии и утверждаемым ее председателем.
6.2.Заседания районной комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.
6.3.Заседания районной комиссии проводит ее председатель или по его поручению его заместители.
6.4.Заседание районной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов.
6.5.Члены районной комиссии принимают участие в ее заседаниях без права замены. В случае отсутствия члена районной комиссии на заседании он имеет право представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме.
6.6.Подготовка материалов к заседанию районной комиссии осуществляется с привлечением представителей органов местного самоуправления поселений, к сфере ведения которых относятся вопросы, включенные в повестку дня заседания.
6.7.Решения районной комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов районной комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании.
6.8.Решения районной комиссии оформляются протоколами, которые подписываются председателем районной комиссии или его заместителем, председательствующим на заседании.
В период между заседаниями районной комиссии решения принимают ее председатель или его заместители.
6.9.Организационное обеспечение деятельности районной комиссии осуществляет главный специалист по вопросам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации района.
6.10.Деятельность районной комиссии осуществляется как при чрезвычайных ситуациях, так и в период безаварийного функционирования объектов экономики и отсутствия опасных природных явлений.
6.11.В зависимости от сложившейся обстановки различают три режима функционирования районной комиссии: повседневная деятельность, повышенная готовность, чрезвычайная ситуация.
6.12.В повседневной деятельности районная комиссия проводит заседания, организует проверки, экспертизы, аналитические исследования и другие работы в соответствии с планом работы.
6.13.В режиме повышенной готовности районная комиссия принимает на себя непосредственное руководство звеньями территориальной подсистемы, формирует при необходимости оперативные группы для работы непосредственно в районе возможного бедствия с целью выявления причин ухудшения обстановки и подготовки предложений по ее нормализации, принимает меры по усилению наблюдения и контроля за состоянием окружающей среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих территориях, уточняет прогнозы возможности возникновения пожаров, чрезвычайных ситуаций и их масштабов, организует проведение работ по обеспечению устойчивого функционирования объектов и защиты населения и окружающей природной среды, контролирует приведение в состояние готовности сил и средств районного звена территориальной подсистемы, уточняет планы его действий, при необходимости организует его выдвижение в предполагаемый район чрезвычайной ситуации.
6.14.В режиме чрезвычайной ситуации районная комиссия направляет оперативную группу в район чрезвычайной ситуации, согласовывает границы зон чрезвычайной ситуации, организует защиту населения, попадающего в зону чрезвычайной ситуации, руководит ликвидацией последствий чрезвычайной ситуации, принимает меры по первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения, осуществляет непрерывный контроль за состоянием окружающей среды, обстановкой на аварийных объектах и на прилегающей к ним территории.
6.15.При введении режима чрезвычайного положения по обстоятельствам, предусмотренным пунктом "а" статьи 3 Федерального конституционного закона "О чрезвычайном положении", устанавливается режим повышенной готовности, а при введении режима чрезвычайного положения по обстоятельствам, предусмотренным пунктом "б" указанной статьи, устанавливается режим чрезвычайной ситуации.
6.16.В режиме чрезвычайного положения районная комиссия функционирует с учетом особого правового режима деятельности органов местного самоуправления и организаций.
6.17.В чрезвычайных ситуациях, при пожаре органы местного самоуправления и организации в целях руководства проведением работ по своим направлениям могут выделять свои оперативные группы, которые будут работать под общим руководством оперативной группы районной комиссии.
6.18.С момента возникновения чрезвычайной ситуации районная комиссия переходит на непрерывный режим работы, конкретный распорядок которого устанавливается ее председателем.
6.19.В работе районной комиссии могут участвовать должностные лица органов местного самоуправления, представители организаций, общественных объединений, средств массовой информации, не являющиеся членами районной комиссии.
6.20.Распределение и утверждение обязанностей между членами районной комиссии производится ее председателем.
СОСТАВ
КОМИССИИ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
| ГРАЧЕВ Юрий Владимирович | - глава администрации Куменского района, председатель комиссии |
| ШЕМПЕЛЕВ Иван Николаевич | - первый заместитель главы администрации района по вопросам жизнеобеспечения, заместитель председателя комиссии |
| БАРБАКОВ Иван Александрович | - начальник 30-й пожарной части ФГКУ "3-й отряд Федеральной противопожарной службы по Кировской области", заместитель председателя комиссии (по согласованию) |
| ВОСТРИКОВ Олег Владимирович | - заведующий отделом по вопросам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации района, секретарь комиссии |
| Члены комиссии: | |
| БРАТУХИН Геннадий Васильевич | - начальник Куменских районных электросетей производственного отделения "Южные электрические сети" филиала "Кировэнерго" открытого акционерного общества "МРСК Центра и Приволжья" (по согласованию) |
| ГОРОХОВ Олег Анатольевич | - главный государственный инспектор Куменского района, начальник отдела надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Кировской области (по согласованию) |
| ДУБРОВИН Роман Николаевич | - начальник межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Куменский" (по согласованию) |
| КАЗАКОВЦЕВА Евгения Александровна | - заведующая отделом экономики и прогнозирования администрации района |
| КОЛУПАЕВА Вера Алексеевна | - заведующая отделом архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации района |
| КОРОБЕЙНИКОВ Сергей Александрович | - главный врач Кировского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Куменская центральная районная больница" (по согласованию) |
| КРАЕВ Андрей Борисович | - начальник районного узла связи пгт Кумены Кировского филиала открытого акционерного общества "Ростелеком" (по согласованию) |
| ЛОГИНОВ Вадим Витальевич | - заместитель главы администрации района по социальным вопросам |
| ОБУХОВ Алексей Вениаминович | - начальник Куменского участка Кировского областного государственного унитарного предприятия "Нововятское дорожное управление N 6" (по согласованию) |
| ПЛЕШАКОВ Юрий Николаевич | - военный комиссар отдела военного комиссариата Кировской области по Куменскому и Сунскому районам (по согласованию) |
| СОЛОДЯНКИНА Галина Леонидовна | - начальник метеостанции пгт Кумены Кировского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды - филиала Верхне-Волжского управления по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (по согласованию) |