Приложение к Постановлению от 06.12.2009 г № 33/481 Порядок
Порядок проведения конкурсного отбора инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры муниципальных образований в кировской области для предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета на софинансирование инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры муниципальных образований — городских и сельских поселений в кировской области
1.Общие положения
1.1.Порядок проведения конкурсного отбора инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры муниципальных образований в Кировской области для предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета на софинансирование инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры муниципальных образований - городских и сельских поселений в Кировской области (далее - Порядок) устанавливает правила конкурсного отбора инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры муниципальных образований - городских и сельских поселений области (далее - инвестиционные программы (проекты)).
1.2.Целью конкурсного отбора инвестиционных программ (проектов) (далее - конкурсный отбор) является определение муниципальных образований - городских и сельских поселений области, бюджетам которых будут предоставлены субсидии местным бюджетам из областного бюджета на софинансирование инвестиционных программ (проектов) (далее - субсидии).
1.3.Право на участие в конкурсном отборе имеют муниципальные образования - городские и сельские поселения области (далее - муниципальные образования).
1.4.Муниципальные образования имеют право на получение субсидии при отсутствии финансирования инвестиционной программы (проекта) за счет других направлений расходов областного бюджета.
1.5.В рамках настоящего Порядка используются следующие основные понятия:
1.5.1.Общественная инфраструктура муниципальных образований - учреждения культуры и библиотечного обслуживания, объекты жилищно-коммунального хозяйства, объекты размещения (захоронения) бытовых отходов и мусора, объекты благоустройства, включающие в себя уличное освещение, автомобильные дороги и сооружения на них в границах муниципальных образований, детские площадки, места захоронения, объекты физической культуры и спорта.
1.5.2.Инвестиционная программа (проект) развития общественной инфраструктуры муниципальных образований - городских и сельских поселений области - программа по строительству (реконструкции) и ремонту объекта общественной инфраструктуры муниципального образования, определенного с учетом мнения населения, включающая виды, объемы, сроки его осуществления и предложения по его софинансированию за счет местного бюджета, физических и юридических лиц.
(п. 1.5 в ред. постановления Правительства Кировской области от 28.04.2010 N 49/165)
2.Организация проведения конкурсного отбора
2.1.Организатором конкурсного отбора является департамент социального развития Кировской области (далее - организатор конкурсного отбора), который осуществляет следующие функции:
определяет дату проведения конкурсного отбора;
проводит рассылку извещений о проведении конкурсного отбора муниципальным образованиям - городским и сельским поселениям области;
обеспечивает прием, учет и хранение поступивших от муниципальных образований заявок на участие в конкурсном отборе (далее - заявка), а также документов и материалов к ним;
доводит до сведения участников конкурсного отбора его результаты.
2.2.Проведение конкурсного отбора осуществляет конкурсная комиссия по проведению конкурсного отбора инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры муниципальных образований в Кировской области (далее - конкурсная комиссия), созданная настоящим постановлением. Конкурсная комиссия осуществляет следующие функции:
рассматривает и оценивает заявки и документы муниципальных образований;
принимает решения о результатах конкурсного отбора;
формирует проект перечня прошедших конкурсный отбор инвестиционных программ (проектов).
3.Порядок работы комиссии
3.1.Состав конкурсной комиссии формируется из представителей органов исполнительной власти Кировской области, а также представителей общественных объединений в сфере местного самоуправления и утверждается Правительством области.
В состав конкурсной комиссии входят председатель конкурсной комиссии, заместитель председателя конкурсной комиссии, секретарь конкурсной комиссии и члены конкурсной комиссии.
3.2.Решение конкурсной комиссии по итогам рассмотрения представленных на конкурсный отбор инвестиционных программ (проектов) принимается открытым голосованием простым большинством голосов от присутствующих членов конкурсной комиссии. При равенстве голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии.
Члены конкурсной комиссии обладают равными правами при обсуждении вопросов о принятии решений. Члены конкурсной комиссии участвуют в ее работе без права замены.
3.3.По результатам заседания конкурсной комиссии составляется протокол заседания конкурсной комиссии, который подписывается председателем конкурсной комиссии, заместителями председателя конкурсной комиссии, секретарем конкурсной комиссии и членами конкурсной комиссии, участвовавшими в ее заседании.
4.Представление заявок на участие в конкурсном отборе
4.1.Для участия в конкурсном отборе муниципальные образования направляют организатору конкурсного отбора в срок до 20 января года, в котором реализуется инвестиционная программа (проект), заявку по прилагаемой форме.
К заявке прилагается программа развития муниципального образования, утвержденная в установленном порядке органом местного самоуправления муниципального образования.
4.2.Для участия в конкурсном отборе муниципальные образования могут подать одну заявку при объеме субсидии инвестиционной программы (проекта) до 1,5 млн. рублей и (или) не более трех заявок при объеме субсидии по каждой инвестиционной программе (проекту) до 0,5 млн. рублей.
На каждую инвестиционную программу (проект) предоставляется отдельная заявка.
4.3.Инвестиционные программы (проекты) не допускаются к участию в конкурсном отборе в случае:
представления муниципальным образованием заявки, содержащей недостоверную информацию;
представления неполного объема документов, установленных пунктом 4.1 настоящего Порядка.
4.4.Муниципальные образования не менее чем за 5 дней до даты проведения конкурсного отбора имеют право отозвать свою заявку и отказаться от участия в конкурсном отборе, сообщив об этом письменно организатору конкурсного отбора.
4.5.Муниципальным образованиям, чьи инвестиционные программы (проекты) не допущены к участию в конкурсном отборе, организатор конкурсного отбора направляет мотивированное уведомление в течение 10 рабочих дней после окончания даты приема заявок, указанной в пункте 4.1 настоящего Порядка, и возвращает поданные ими заявки и прилагаемые документы.
4.6.Заявки, представленные после даты их приема, указанной в пункте 4.1 настоящего Порядка, не принимаются и возвращаются участникам конкурсного отбора.
5.Отбор инвестиционных программ (проектов)
5.1.Заявки муниципальных образований, чьи инвестиционные программы (проекты) допущены к участию в конкурсном отборе (далее - участники конкурсного отбора), направляются организатором конкурсного отбора в срок не позднее 15 дней после даты приема в конкурсную комиссию.
5.2.Конкурсная комиссия осуществляет рассмотрение и оценку инвестиционных программ (проектов) в соответствии со следующими критериями:
долей софинансирования муниципального образования;
социальной эффективностью от реализации инвестиционной программы (проекта);
степенью эффективности и инновационности предлагаемых технических решений;
степенью участия населения и организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования, в определении проблемы, на решение которой направлена инвестиционная программа (проект), и в ее реализации;
наличием источников финансирования и механизмов эффективной эксплуатации и содержания объекта общественной инфраструктуры.
5.3.В случае необходимости конкурсная комиссия вправе запрашивать у участников конкурсного отбора дополнительные сведения для оценки социальной эффективности от реализации инвестиционных программ (проектов), в установленном порядке привлекать специалистов органов исполнительной власти области отраслевой компетенции для проведения ими экспертизы представленных документов.
5.4.Значения показателей по каждому критерию и количество соответствующих им баллов устанавливается конкурсной комиссией.
5.5.Конкурсная комиссия формирует перечень прошедших отбор инвестиционных программ (проектов), набравших наибольшее количество баллов, и определяет объем субсидии участникам конкурсного отбора с учетом объема средств, выделенных из областного бюджета на софинансирование инвестиционных программ (проектов), а также заявленного объема финансирования из областного бюджета.
5.6.Организатор конкурсного отбора в течение 10 дней после принятия решения конкурсной комиссией доводит до сведения муниципальных образований области его результаты.
5.7.Организатор конкурсного отбора осуществляет подготовку и внесение в установленном порядке на рассмотрение Правительству области проекта нормативного правового акта об утверждении перечня прошедших конкурсный отбор инвестиционных программ (проектов), о распределении и порядке предоставления субсидий (далее - нормативный правовой акт).
5.8.Организатор конкурсного отбора в течение месяца со дня вступления в силу нормативного правового акта, указанного в пункте 5.7 настоящего Порядка, заключает соглашение о предоставлении субсидии с соответствующими муниципальными образованиями.
5.9.В случае если соглашение с муниципальным образованием не заключено, а также при наличии остатков средств субсидий, образовавшихся в результате экономии по итогам размещения заказов на приобретение товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в рамках реализации инвестиционных программ (проектов), конкурсная комиссия готовит предложения по перераспределению высвобождающихся средств субсидий между бюджетами других участников конкурсного отбора, прошедших отбор инвестиционных программ (проектов), в соответствии с настоящим Порядком.
(п. 5.9 в ред. постановления Правительства Кировской области от 07.09.2010 N 67/432)
5.10.Заявки, документы и материалы, представленные на конкурсный отбор, участникам конкурсного отбора не возвращаются.
Форма ЗАЯВКА для участия в конкурсном отборе от ________________________________________________________________________ (наименование муниципального образования - городского (сельского) поселения) 1. Название инвестиционной программы (проекта): ___________________________________________________________________________ 2. Место реализации инвестиционной программы: 2.1. Населенный пункт: ____________________________________________________ 2.2. Поселение: ___________________________________________________________ 2.3. Район: _______________________________________________________________ 3. Сведения об инициативной группе (при наличии): название: _________________________________________________________________ организационная форма: ____________________________________________________ (например, комитет, созданный в муниципальном образовании, общественная организация и др.) руководитель: _____________________________________________________________ (полное Ф.И.О) контактный телефон: ___________ факс: ____________ e-mail _________________ 4. Описание инвестиционной программы (проекта): 4.1. Тип инвестиционной программы (проекта): ┌─┐ учреждения культуры │ │ └─┘ ┌─┐ учреждения библиотечного обслуживания │ │ └─┘ ┌─┐ объекты жилищно-коммунального хозяйства │ │ └─┘ ┌─┐ объекты размещения (захоронения) бытовых отходов и мусора │ │ └─┘ объекты благоустройства (уличное освещение, автомобильные ┌─┐ дороги и сооружения на них в границах муниципальных │ │ образований, детские площадки, места захоронения) └─┘ ┌─┐ объекты физической культуры и спорта │ │ └─┘ 4.2. Описание проблемы, на решение которой направлена инвестиционная программа (проект) (далее - проблема): ____________________________________ (опишите суть проблемы, ___________________________________________________________________________ ее негативные социально-экономические последствия, состояние объекта, степень неотложности решения и т.д.) 4.3. Мероприятия по решению проблемы (опишите, что конкретно и каким способом планируется выполнить в рамках этой инвестиционной программы (проекта). Заполните только те части, которые имеют непосредственное отношение к вашей инвестиционной программе (проекту)): 4.3.1. Проектные, изыскательские и другие подготовительные работы: ___________________________________________________________________________ (опишите, какие конкретно подготовительные мероприятия необходимо выполнить) 4.3.2. Строительные работы (работы по реконструкции): ___________________________________________________________________________ (опишите, что необходимо реконструировать или построить) 4.3.3. Приобретение оборудования: _________________________________________ (опишите, что конкретно необходимо приобрести и с какой целью) 4.3.4. Технический надзор: ________________________________________________ (опишите, кто и как будет осуществлять технический надзор) 4.3.5. Прочая деятельность: _______________________________________________ 4.4. Ожидаемые результаты: ___________________________________________________________________________ (опишите конкретно, как изменится ситуация в поселении после реализации инвестиционной программы (проекта)) 5. Благополучатели инвестиционной программы (проекта) 5.1. Кто получит пользу от реализации инвестиционной программы (проекта) ___________________________________________________________________________ (опишите все группы населения, которые получат пользу от реализации проекта; например, дети, учащиеся в такой-то школе; ___________________________________________________________________________ население, живущее в такой-то части поселения; фермеры, молодежь, инвалиды и т.д.) 5.2. Сколько человек получат пользу (приведите общее количество людей, которые прямо или косвенно получают пользу от реализации инвестиционной программы (проекта). Например, в случае ремонта улицы: непосредственные благополучатели - жители этой и прилегающих улиц, косвенные - все жители поселения.) Общее количество благополучателей: ________ человек 6. Информация по объекту инфраструктуры: 6.1. Объект существует/должен быть построен заново (нужное подчеркнуть) 6.2. Дата постройки (только для существующих объектов): ___________________ 6.3. Общая характеристика объекта: ________________________________________ 6.4. Текущее состояние объекта (только для существующих объектов): ___________________________________________________________________________ 6.5. Информация о собственнике объекта ___________________________________________________________________________ (приложите подтверждающие документы, на чьем балансе он находится) 7. Наличие технической документации: ______________________________________ (кратко опишите существующую ___________________________________________________________________________ или подготовленную вами техническую документацию, приложите копию документации к данной заявке) 8. Ориентировочный бюджет инвестиционной программы (проекта)
| N п/п | Виды затрат | Полная стоимость (руб.) | Муниципальное образование (руб.) | Население (руб.) | Спонсоры (руб.) | Проект по поддержке местных инициатив (руб.) |
| 1. | Разработка технической документации | |||||
| 2. | Строительные работы (работы по реконструкции) | |||||
| 3. | Приобретение материалов | |||||
| 4. | Приобретение оборудования | |||||
| 5. | Обучение/ консультирование | |||||
| 6. | Технический надзор | |||||
| 7. | Прочие расходы (опишите): ________________ | |||||
| ИТОГО |
9. Вклады участников проекта
9.1. Объем вкладов| N п/п | Вид вклада | Полный объем вклада (руб.) | Муниципальное образование (руб.) | Население (руб.) | Спонсоры (руб.) |
| 1. | Денежный вклад | ||||
| 2. | Неоплачиваемый труд | ||||
| 3. | Материалы | ||||
| 4. | Техника, оборудование | ||||
| 5. | Подготовка технической документации | ||||
| 6. | Прочие вклады (опишите): ________________________ | ||||
| ИТОГО |
9.2. Описание нефинансовых вкладов (кратко опишите вклад трудом,
материалами, техникой и пр.; опишите, кто, в каких объемах и в какой форме
будет предоставлять этот вклад):
Неоплачиваемый труд: ______________________________________________________
Строительные и другие материалы: __________________________________________
Техника, оборудование: ____________________________________________________
Другие формы: _____________________________________________________________
10. Ожидаемый срок реализации инвестиционной программы (проекта): _______
(месяцев, дней)
11. Возможное отрицательное воздействие инвестиционной программы (проекта)
на окружающую среду:
___________________________________________________________________________
(если реализация инвестиционной программы (проекта) может оказать
___________________________________________________________________________
отрицательное воздействие на состояние окружающей среды, то кратко
___________________________________________________________________________
опишите это воздействие и предлагаемые меры по его устранению
или смягчению; например, если для осуществления работ вырубаются
деревья, то в другом месте высаживаются деревья для компенсации
нанесенного ущерба)
12. Эксплуатация и содержание объекта
12.1. Мероприятия по эксплуатации и содержанию объекта
___________________________________________________________________________
(опишите, как муниципальное образование, население
___________________________________________________________________________
или специализированная организация будут содержать и эксплуатировать
___________________________________________________________________________
отремонтированный объект после завершения инвестиционной программы
___________________________________________________________________________
(проекта); укажите, имеются ли ресурсы для функционирования объекта,
будет ли создан комитет пользователей и чем он будет заниматься,
будут ли необходимы тренинги и т.д.)
12.2. Расходы на эксплуатацию и содержание объекта на первый год
(опишите необходимые расходы на эксплуатацию и содержание объекта
инфраструктуры (например, зарплата, текущий ремонт, расходные материалы и
т.д.) на первый год после завершения инвестиционной программы (проекта) и
укажите, кто будет предоставлять необходимые ресурсы)| N п/п | Статья расходов | Бюджет муниципального образования (руб.) | Спонсоры (руб.) | Общая стоимость (руб.) |
| Всего |
13. Дополнительная информация и комментарии ___________________________________________________________________________ Глава муниципального образования: ____________________________ (подпись) ___________________________________________________________________________ (Ф.И.О.) контактный телефон: ____________ факс: ____________ e-mail ________________ Дата "___" __________ 20__ года ___________________________________________________________________________ (заполняется главой муниципального образования и направляется в департамент социального развития Кировской области на бумажном и электронном носителях)
Заявка поддержана населением муниципального образования на _________________________________________________________________________ (указать форму непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления) |
Дата: "___" ____________ 20__ года |
Председатель собрания (конференции): _________________________ (подпись) _________________________________________________________________________ (Ф.И.О.) |
Дата: "___" ____________ 20__ года |