Постановление от 28.12.2012 г № 189/839

Об утверждении государственной программы Кировской области «Содействие развитию институтов гражданского общества и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций» на 2013 — 2020 годы

В соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 20.03.2012 N 144/123 "О разработке, реализации и оценке эффективности реализации государственных программ Кировской области" (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Кировской области от 29.08.2012 N 168/511, от 12.11.2012 N 179/681) и распоряжением Правительства Кировской области от 19.06.2012 N 180 "Об утверждении перечня государственных программ Кировской области" (с изменениями, внесенными распоряжениями Правительства Кировской области от 03.09.2012 N 266, от 17.12.2012 N 389) Правительство Кировской области постановляет:
1.Утвердить государственную программу Кировской области "Содействие развитию институтов гражданского общества и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций" на 2013 - 2020 годы (далее - Государственная программа). Прилагается.
2.Определить ответственным исполнителем Государственной программы департамент по вопросам внутренней и информационной политики Кировской области.
Губернатор -
Председатель Правительства
Кировской области
Н.Ю.БЕЛЫХ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ "СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ ИНСТИТУТОВ
ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА И ПОДДЕРЖКА СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ
НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ" НА 2013 - 2020 ГОДЫ
Паспорт государственной программы
Кировской области "Содействие развитию институтов
гражданского общества и поддержка социально ориентированных
некоммерческих организаций" на 2013 - 2020 годы

Ответственный исполнитель Государственной программы	департамент по вопросам внутренней и информационной политики Кировской области
Соисполнители Государственной программы	администрация Правительства Кировской области, департамент социального развития Кировской области, департамент государственной собственности Кировской области, департамент по организационному обеспечению деятельности мировых судей Кировской области, департамент финансов Кировской области, департамент промышленного развития Кировской области

Цели Государственной программы	создание условий для развития институтов гражданского общества; повышение гражданской активности жителей Кировской области; развитие деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций; сохранение взаимного уважения к национальным и конфессиональным традициям и обычаям народов, проживающих на территории Кировской области

Задачи Государственной программы	развитие инфраструктуры институтов гражданского общества; поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций; развитие общественной инфраструктуры муниципальных образований Кировской области; активизация работы органов местного самоуправления городских и сельских поселений Кировской области по введению самообложения граждан; укрепление межэтнического и межконфессионального сотрудничества; активизация работы органов местного самоуправления городских и сельских поселений Кировской области по реализации мероприятий в сфере благоустройства; оказание бесплатной юридической помощи гражданам Российской Федерации на территории Кировской области

Целевые показатели эффективности реализации Государственной программы	доля социально ориентированных некоммерческих организаций в общей численности некоммерческих организаций области, на которые распространяются положения Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"; количество программ (проектов), реализованных победителями конкурсного отбора социально ориентированных некоммерческих организаций, которым предоставлены субсидии в целях осуществления мероприятий по реализации инициатив в сфере развития институтов гражданского общества в Кировской области и в социальной сфере; коэффициент соотношения объема средств, поступивших из Федерального общественно-государственного фонда по защите прав вкладчиков и акционеров (далее - Федеральный фонд) в Кировский региональный общественно-государственный фонд по защите прав вкладчиков и акционеров, и предоставляемого ему объема субсидии из областного бюджета; количество граждан Кировской области, получивших компенсационные выплаты; коэффициент соотношения суммы произведенных компенсационных выплат вкладчикам по Кировской области и среднестатистической суммы компенсационных выплат вкладчикам среди 80 регионов Российской Федерации; доля объектов в рамках проекта поддержки местных инициатив, введенных в установленные сроки, в общем количестве объектов, реализуемых по проекту поддержки местных инициатив; количество поселений Кировской области, применяющих систему самообложения граждан; количество реализованных проектов по благоустройству мест массового отдыха людей; обеспечение компенсации расходов адвокатам, оказывающим бесплатную юридическую помощь гражданам Российской Федерации на территории Кировской области; количество проведенных мероприятий по вопросам развития национальных культур, духовного единства и межэтнического согласия Кировской области; количество размещенных в средствах массовой информации, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", информационных сообщений (публикаций, аудио-, видеороликов, аудио-, телепередач), а также продукции социальной рекламы о традициях, культуре, истории, обычаях национальностей и религий, представители которых проживают на территории Кировской области; количество участников мероприятий по вопросам развития национальных культур, духовного единства и межэтнического согласия Кировской области

Этапы и сроки реализации Государственной программы	2013 - 2020 годы, выделение этапов не предусмотрено

Объем финансового обеспечения Государственной программы	общий объем финансового обеспечения Государственной программы составит 1535927,2 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 23288,0 тыс. рублей; средства областного бюджета - 1357236,2 тыс. рублей; средства местных бюджетов - 71570,0 тыс. рублей (по согласованию); иные внебюджетные источники - 83833,0 тыс. рублей (по согласованию)

Ожидаемые конечные результаты реализации Государственной программы	к концу 2020 года предполагается: увеличение доли социально ориентированных некоммерческих организаций в общей численности некоммерческих организаций области, на которые распространяются положения Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", до 66,5%; увеличение коэффициента соотношения объема средств, поступивших из Федерального общественно-государственного фонда по защите прав вкладчиков и акционеров (далее - Федеральный фонд) в Кировский региональный общественно-государственный фонд по защите прав вкладчиков и акционеров, и предоставляемого ему объема субсидии из областного бюджета до 1,5; количество граждан Кировской области, получивших компенсационные выплаты, - 7200 человек; увеличение коэффициента соотношения суммы произведенных компенсационных выплат вкладчикам по Кировской области и среднестатистической суммы компенсационных выплат вкладчикам среди 80 регионов Российской Федерации до 2,3; обеспечение ввода объектов в рамках проекта поддержки местных инициатив в установленные сроки в общем количестве объектов, реализуемых по проекту поддержки местных инициатив, в полном объеме; обеспечение количества поселений Кировской области, применяющих систему самообложения граждан, не менее 100; обеспечение в полном объеме компенсации расходов адвокатам, оказывающим бесплатную юридическую помощь гражданам Российской Федерации на территории Кировской области;
	проведение мероприятий по вопросам развития национальных культур, духовного единства и межэтнического согласия Кировской области - не менее 39; количество размещенных в средствах массовой информации, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", информационных сообщений (публикаций, аудио-, видеороликов, аудио-, телепередач), а также продукции социальной рекламы о традициях, культуре, истории, обычаях национальностей и религий, представители которых проживают на территории Кировской области, - не менее 62; увеличение количества участников мероприятий по вопросам развития национальных культур, духовного единства и межэтнического согласия Кировской области до 48,5 тысячи; к концу 2018 года предполагается: количество программ (проектов), реализованных победителями конкурсного отбора социально ориентированных некоммерческих организаций, которым предоставлены субсидии в целях осуществления мероприятий по реализации инициатив в сфере развития институтов гражданского общества в Кировской области и в социальной сфере, - не менее 57; к концу 2013 года предполагается: обеспечение количества реализованных проектов по благоустройству мест массового отдыха людей не менее чем 10

1.Общая характеристика сферы реализации Государственной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Важнейшей предпосылкой и одновременно фактором формирования политической системы демократического государства является наличие гражданского общества.
1.1.Гражданское общество характеризуется совокупностью разнообразных форм социальной активности населения, не обусловленных деятельностью государственных органов и воплощающихся в реальный уровень самоорганизации социума.
Гражданское общество как совокупность общественных связей и отношений является качественным показателем гражданской активности жителей страны, региона, основным критерием разделения функций государства и общества в политико-социальной сфере.
Определяющим фактором становления гражданского общества является возрастание значения человеческой личности, человека, который превращается из подданного в гражданина с равными по отношению к другим гражданам юридическими правами.
Важным условием возникновения гражданского общества является также наличие у всех граждан возможности достижения экономической самостоятельности. Гражданское общество - это общество цивилизованных рыночных отношений, общество людей высокого социального, культурного, морального, экономического статуса, создающих вместе с государством развитые правовые отношения.
Политическим фундаментом гражданского общества служит правовое государство, которое обеспечивает права и свободы личности.
Институты гражданского общества образуют его основу, определяют содержание его деятельности в различных сферах жизни. Институты гражданского общества призваны содействовать росту активности граждан, их национального самосознания, политической, социальной культуры. Развитая система институтов гражданского общества обеспечивает баланс интересов в обществе.
В последние годы органами исполнительной власти области совместно с общественными объединениями и некоммерческими организациями заложены основы и созданы предпосылки для дальнейшего формирования и развития правовых, экономических и организационных условий развития в области институтов гражданского общества.
На 01.01.2012 в Кировской области зарегистрировано 2189 некоммерческих организаций, на которые распространяются положения Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".
Некоммерческими организациями области во взаимодействии с Правительством области и органами исполнительной власти Кировской области ведется активная работа по защите законных прав и продвижению инициатив различных категорий граждан.
Указом Губернатора Кировской области от 09.06.2010 N 57 "Об общественно-политическом совете при Губернаторе Кировской области" сформирован общественно-политический совет при Губернаторе Кировской области.
В 2009 году сформирована в полном составе и начала работать Общественная палата Кировской области.
N 442-ЗО "Об Уполномоченном по правам человека в Кировской области". Этим же Законом учреждена должность Уполномоченного по правам ребенка в Кировской области.
В области имеется опыт работы системы молодежного самоуправления в рамках проекта "Молодежное государство", цель которого - создание эффективной региональной модели общественно-государственного партнерства. С 1998 года действует Ассоциация детских и молодежных общественных объединений "Круглый стол".
В то же время потенциал некоммерческих организаций используется недостаточно эффективно. Деятельность органов государственной власти в сфере взаимодействия с некоммерческими организациями, за редким исключением, сводится к функциям контроля.
Развитию гражданской активности в настоящее время препятствует комплекс факторов:
неравномерность развития институтов гражданского общества;
недостаточная активность большинства негосударственных некоммерческих организаций;
неразвитость инфраструктуры негосударственного некоммерческого сектора региона;
отсутствие системного механизма поддержки и продвижения гражданских инициатив;
низкий уровень гражданской активности населения, сохраняющийся патернализм, инфантильность, индифферентность по отношению к происходящим событиям;
низкий уровень доверия граждан к органам государственной власти;
недостатки в организации гражданского, патриотического воспитания, в формировании гражданской культуры;
отсутствие системности, целенаправленности в организации информирования населения о деятельности институтов гражданского общества, их возможностях.
Комплексный характер проблем развития институтов гражданского общества в области требует внимания к этой проблеме со стороны органов исполнительной власти области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления.
С целью распространения эффективных форм взаимодействия органов исполнительной власти области с институтами гражданского общества и демонстрации имеющихся результативных примеров взаимодействия общества и власти, а также для выработки механизмов воздействия гражданского общества на принимаемые властью решения и поиск новых перспектив развития региона ежегодно в Кировской области проводится Гражданский форум.
В рамках Гражданского форума с целью информационной поддержки для некоммерческих организаций проводятся семинары и "круглые столы".
1.2.Федеральным законом от 05.04.2010 N 40-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" введено понятие "социально ориентированные некоммерческие организации".
К социально ориентированным некоммерческим организациям относятся организации, созданные в формах, предусмотренных Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".
Из действующих на территории Кировской области некоммерческих организаций, на которые распространяются положения Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", сегодня лишь 56% признаны социально ориентированными. В то же время чем больше число социально ориентированных некоммерческих организаций в общей их доле, тем эффективнее и результативнее шаги, предпринимаемые властью и обществом для развития социальной и экономической среды, создания условий для самореализации граждан посредством их непосредственного участия в жизни страны и Кировской области. Именно с этих позиций важна и необходима государственная поддержка таких организаций.
Формы оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям предусмотрены Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".
С целью оказания государственной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.08.2011 N 713 "О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям" по итогам конкурсного отбора субъектов Российской Федерации с 2011 года предоставляются субсидии на реализацию программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.
При условии привлечения средств федерального бюджета по итогам конкурсного отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций будет проведен конкурсный отбор социально ориентированных некоммерческих организаций для предоставления субсидий из областного бюджета.
1.3.На территории области реализуются проекты, направленные на вовлечение жителей в активную общественную жизнь.
1.3.1.Проект по поддержке местных инициатив - это механизм, позволяющий объединить ресурсы областного бюджета, бюджетов муниципалитетов, финансовые ресурсы местных сообществ и направить их на решение социально важных проблем. Он уникален тем, что повышение качества жизни муниципального образования зависит в первую очередь от активности самих сельских и городских жителей. Именно люди решают, какой проект они будут реализовывать и сколько собственных средств они готовы затратить.
Реализация такого проекта позволит:
решать проблемы, наиболее остро воспринимающиеся населением;
повысить качество социальных услуг;
повысить эффективность использования средств бюджета;
развить диалог между населением и органами власти в процессе решения практических проблем;
снизить иждивенческие настроения среди населения;
повысить эффективность работы органов местного самоуправления.
1.3.2.Проект по введению самообложения граждан, проживающих в границах данного муниципального образования. Сфера реализации данного проекта определена Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Вопросы введения самообложения граждан жителями решаются на местном референдуме.
На сегодняшний день самообложение введено в 272 поселениях, что составляет 74% от общего количества поселений, планируется собрать более 16 млн. рублей. Суммы, собираемые с населения, составляют от 20 до 600 рублей.
Всего за 2011 год муниципальными образованиями Кировской области в порядке самообложения собрано более 15 млн. рублей (за 2006 - 2008 годы около 1700 тыс. рублей, за 2009 год более 3 млн. рублей, а также 1,4 млн. рублей добровольных пожертвований от граждан, за 2010 год - 10473,6 тыс. рублей).
В целях активизации работы органов местного самоуправления городских и сельских поселений Кировской области по введению самообложения граждан и привлечению безвозмездных поступлений в виде добровольных пожертвований от граждан и индивидуальных предпринимателей муниципальным образованиям по итогам отчетного финансового года на каждый собранный рубль дополнительно перечисляются средства из областного бюджета (по 50 копеек на каждый собранный рубль в 2010 году, по 1 рублю на каждый собранный рубль в 2011 году).
Анализ использования собираемых средств по самообложению муниципальными образованиями области показал, что все собираемые средства самообложения имеют целевое назначение.
Основная их часть направлена на решение конкретных вопросов местного значения, таких, как благоустройство населенных пунктов, кладбищ, ремонт автомобильных дорог в границах поселения, строительство и ремонт пешеходных переходов, ремонт водопровода, содержание уличного освещения и других.
По итогам 2011 года размер межбюджетных трансфертов, которые будут направлены в 2012 году на активизацию работы органов местного самоуправления городских и сельских поселений Кировской области по введению самообложения граждан, составит 15436,0 тыс. рублей.
В октябре 2012 года референдум по введению самообложения граждан проведен в 102 поселениях, из них в 90 поселениях приняты положительные решения.
1.3.3.Конкурсный отбор среди муниципальных образований Кировской области проводится в целях стимулирования органов местного самоуправления области к реализации мероприятий в сфере благоустройства и улучшения комфортности проживания населения путем повышения благоустроенности территорий муниципальных образований.
Разработка проектов по благоустройству мест массового отдыха людей осуществляется при активном участии жителей муниципальных образований. Реализация проектов также предусматривает участие населения.
1.4.В последние годы в России происходят значительные перемены во всех сферах общественной жизни. Страна постепенно движется к созданию правового государства, чему в немалой степени способствуют реформирование государственной власти, практическая реализация принципа разделения полномочий, установление независимого правосудия. В таких условиях немаловажное значение получает защита прав и свобод человека и гражданина как государством, так и самим гражданским обществом. В связи с этим особую значимость приобретает право граждан на получение бесплатной юридической помощи.
Реализуя право на бесплатную юридическую помощь, государство предоставляет малоимущим гражданам равные возможности с теми лицами, которые в состоянии оплатить юридическую помощь адвоката.
Бесплатная юридическая помощь на территории Кировской области оказывается в соответствии с Законом Кировской области от 22.02.2011 N 607-ЗО "О бесплатной юридической помощи в Кировской области". Право на ее получение имеют категории граждан, перечисленные в Федеральном законе от 21.11.2011 N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации".
Оказание бесплатной юридической помощи в рамках Закона Кировской области от 22.02.2011 N 607-ЗО "О бесплатной юридической помощи в Кировской области" обеспечит реальное получение гражданами бесплатной юридической помощи и облегчит их доступ к правосудию.
1.5.Признание этнического и религиозного многообразия, понимание и уважение культурных особенностей, присущих представителям различных народов и религий, в сочетании с демократическими ценностями гражданского общества будут способствовать созданию атмосферы взаимного уважения на территории Кировской области.
Общественные организации и национальные диаспоры не только занимаются вопросами, касающимися особенностей национальной культуры, они оказывают содействие соотечественникам в решении проблем, связанных с жилищной, социальной и языковой адаптацией на территории субъектов Российской Федерации. В сложившихся условиях тесное взаимодействие с представителями национальных диаспор и религиозных организаций и объединений является одним из важнейших факторов поддержания стабильной этноконфессиональной обстановки.
Одним из традиционных социально значимых событий в национально-культурной жизни области является региональный национальный праздник "Сабантуй", который в последнее время приобрел статус многонационального.
В число крупнейших ежегодных событий, играющих большую роль в духовном и нравственном возрождении области и имеющих статус всероссийских, входит Великорецкий крестный ход. Являясь самым протяженным в православном мире, он собирает более 15 тыс. паломников из России и других стран ближнего и дальнего зарубежья.
Содействие в проведении национальных и религиозных мероприятий позволит совершенствовать этнокультурную и конфессиональную инфраструктуру в Кировской области, а также обеспечит рост взаимопонимания и взаимоуважения представителей всех наций и народностей, проживающих в области.
2.Приоритеты государственной политики в сфере реализации
Государственной программы, цели, задачи, целевые показатели
эффективности реализации Государственной программы, описание
ожидаемых конечных результатов Государственной программы,
сроков и этапов реализации Государственной программы
Государственная программа предусматривает реализацию задач, поставленных Президентом Российской Федерации в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации 12.11.2009 в части развития институтов гражданского общества и формирования гражданской активности населения.
Приоритетами Государственной программы являются:
содействие развитию институтов гражданского общества;
повышение гражданской активности населения;
расширение взаимодействия органов государственной власти и институтов гражданского общества.
Положения Государственной программы соответствуют Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года, принятой постановлением Правительства Кировской области от 12.08.2008 N 142/319 "О принятии Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года", в которой констатируется: "Изменить ситуацию можно только через "модернизацию личности", повышение креативности населения, заинтересованности общества в работе по модернизации экономики, социальной сферы, среды проживания".
Цели Государственной программы:
создание условий для развития институтов гражданского общества;
повышение гражданской активности жителей Кировской области;
развитие деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций;
сохранение взаимного уважения к национальным и конфессиональным традициям и обычаям народов, проживающих на территории Кировской области.
Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:
развитие инфраструктуры институтов гражданского общества;
поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций;
развитие общественной инфраструктуры муниципальных образований Кировской области;
активизация работы органов местного самоуправления городских и сельских поселений Кировской области по введению самообложения граждан;
активизация работы органов местного самоуправления городских и сельских поселений Кировской области по реализации мероприятий в сфере благоустройства;
оказание бесплатной юридической помощи гражданам Российской Федерации на территории Кировской области;
укрепление межэтнического и межконфессионального сотрудничества.
Реализация Государственной программы рассчитана на 2013 - 2020 годы. Выделение отдельных этапов реализации Государственной программы не предусматривается.
Целевыми показателями эффективности, характеризующими достижение поставленных целей и решение задач Государственной программы, являются:
доля социально ориентированных некоммерческих организаций в общей численности некоммерческих организаций области, на которые распространяются положения Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
количество программ (проектов), реализованных победителями конкурсного отбора социально ориентированных некоммерческих организаций, которым предоставлены субсидии в целях осуществления мероприятий по реализации инициатив в сфере развития институтов гражданского общества в Кировской области и в социальной сфере;
коэффициент соотношения объема средств, поступивших из Федерального общественно-государственного фонда по защите прав вкладчиков и акционеров (далее - Федеральный фонд) в Кировский региональный общественно-государственный фонд по защите прав вкладчиков и акционеров, и предоставляемого ему объема субсидии из областного бюджета;
количество граждан Кировской области, получивших компенсационные выплаты;
коэффициент соотношения суммы произведенных компенсационных выплат вкладчикам по Кировской области и среднестатистической суммы компенсационных выплат вкладчикам среди 80 регионов Российской Федерации;
доля объектов в рамках проекта поддержки местных инициатив, введенных в установленные сроки, в общем количестве объектов, реализуемых по проекту поддержки местных инициатив;
количество поселений Кировской области, применяющих систему самообложения граждан;
количество реализованных проектов по благоустройству мест массового отдыха людей;
обеспечение компенсации расходов адвокатам, оказывающим бесплатную юридическую помощь гражданам Российской Федерации на территории Кировской области;
количество проведенных мероприятий по вопросам развития национальных культур, духовного единства и межэтнического согласия Кировской области;
количество размещенных в средствах массовой информации, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", информационных сообщений (публикаций, аудио-, видеороликов, аудио-, телепередач), а также продукции социальной рекламы о традициях, культуре, истории, обычаях национальностей и религий, представители которых проживают на территории Кировской области;
количество участников мероприятий по вопросам развития национальных культур, духовного единства и межэтнического согласия Кировской области.
Сведения о целевых показателях эффективности реализации Государственной программы приведены в приложении N 1.
Методика расчета целевых показателей эффективности реализации Государственной программы, выраженных количественно, осуществляется расчетным способом.
Ведомственная отчетность департамента по вопросам внутренней и информационной политики Кировской области является источником получения информации по следующим показателям:
доля социально ориентированных некоммерческих организаций в общей численности некоммерческих организаций области, на которые распространяются положения Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
количество программ (проектов), реализованных победителями конкурсного отбора социально ориентированных некоммерческих организаций, которым предоставлены субсидии в целях осуществления мероприятий по реализации инициатив в сфере развития институтов гражданского общества в Кировской области и в социальной сфере;
количество поселений Кировской области, применяющих систему самообложения граждан;
количество реализованных проектов по благоустройству мест массового отдыха людей;
количество проведенных мероприятий по вопросам развития национальных культур, духовного единства и межэтнического согласия Кировской области;
количество размещенных в средствах массовой информации, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", информационных сообщений (публикаций, аудио-, видеороликов, аудио-, телепередач), а также продукции социальной рекламы о традициях, культуре, истории, обычаях национальностей и религий, представители которых проживают на территории Кировской области.
Ведомственная отчетность департамента социального развития Кировской области является источником получения информации по показателю "Доля объектов в рамках проекта поддержки местных инициатив, вводимых в установленные сроки в отчетном году, в общем количестве объектов, реализуемых по проекту поддержки местных инициатив".
Ведомственная отчетность департамента по организационному обеспечению деятельности мировых судей Кировской области является источником получения информации по показателю "Обеспечение компенсации расходов адвокатам, оказывающим бесплатную юридическую помощь гражданам Российской Федерации на территории Кировской области".
Ведомственная отчетность департамента государственной собственности Кировской области является источником получения информации по показателям "Коэффициент соотношения объема средств, поступивших из Федерального общественно-государственного фонда по защите прав вкладчиков и акционеров (далее - Федеральный фонд) в Кировский региональный общественно-государственный фонд по защите прав вкладчиков и акционеров, и предоставляемого ему объема субсидии из областного бюджета", "Количество граждан Кировской области, получивших компенсационные выплаты", "Коэффициент соотношения суммы произведенных компенсационных выплат вкладчикам по Кировской области и среднестатистической суммы компенсационных выплат вкладчикам среди 80 регионов Российской Федерации".
Ведомственная отчетность Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области является источником получения информации по показателю "Количество участников мероприятий по вопросам развития национальных культур, духовного единства и межэтнического согласия Кировской области".
Значение показателя "Доля социально ориентированных некоммерческих организаций в общей численности некоммерческих организаций области, на которые распространяются положения Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" определяется по следующей формуле:
Dso = So / No x 100%, где:
Dso - доля социально ориентированных некоммерческих организаций в общей численности некоммерческих организаций области, на которые распространяются положения Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (%);
So - количество социально ориентированных некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории Кировской области, на которые распространяются положения Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (единиц). Источник информации - данные Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области;
No - количество некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории Кировской области, на которые распространяются положения Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (единиц). Источник информации - данные Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области.
Значение показателя "Доля объектов в рамках проекта поддержки местных инициатив, введенных в установленные сроки, в общем количестве объектов, реализуемых по проекту поддержки местных инициатив" определяется по формуле:
Dous = Kous / Ko x 100%, где:
Dous - доля объектов в рамках проекта поддержки местных инициатив, введенных в установленные сроки, в общем количестве объектов, реализуемых по проекту поддержки местных инициатив (%);
Kous - количество объектов, введенных в рамках проекта поддержки местных инициатив в установленные сроки в течение отчетного года (единиц). Источник информации - данные департамента социального развития Кировской области, полученные по результатам реализации проекта поддержки местных инициатив по итогам отчетного года;
Ko - количество объектов, реализуемых в рамках проекта поддержки местных инициатив в течение отчетного года (единиц). Источник информации - данные департамента социального развития Кировской области, полученные по результатам реализации проекта поддержки местных инициатив по итогам отчетного года.
Значение показателя "Коэффициент соотношения объема средств, поступивших из Федерального общественно-государственного фонда по защите прав вкладчиков и акционеров (далее - Федеральный фонд) в Кировский региональный общественно-государственный фонд по защите прав вкладчиков и акционеров, и предоставляемого ему объема субсидии из областного бюджета" определяется по следующей формуле:
Кс = Офф / Ооб, где:
Кс - коэффициент соотношения объема средств, поступивших из Федерального фонда, и объема субсидии Кировскому региональному общественно-государственному фонду по защите прав вкладчиков и акционеров, предоставляемой из областного бюджета;
Офф - объем средств, поступивших в Кировский региональный общественно-государственный фонд по защите прав вкладчиков и акционеров, из Федерального фонда на компенсационные выплаты вкладчикам Кировской области за отчетный период по данным Федерального фонда (рублей);
Ооб - объем субсидии Кировскому региональному общественно-государственному фонду по защите прав вкладчиков и акционеров, предоставляемой из областного бюджета, за отчетный период (рублей).
Значение показателя "Коэффициент соотношения суммы произведенных компенсационных выплат вкладчикам по Кировской области и среднестатистической суммы компенсационных выплат вкладчикам среди 80 регионов Российской Федерации" определяется по формуле:
Кв = Окв обл.оп / (Окв рф оп) / 80), где:
Кв - коэффициент соотношения суммы произведенных компенсационных выплат вкладчикам по Кировской области и среднестатистической суммы компенсационных выплат вкладчикам среди 80 регионов Российской Федерации;
Окв обл.оп - объем компенсационных выплат вкладчикам по Кировской области, произведенных по заявкам вкладчиков и поступивших в отчетном году (рублей);
Окв рф оп - объем компенсационных выплат, произведенных Федеральным фондом по всем субъектам Российской Федерации по заявкам вкладчиков и поступивших в отчетном году, по данным Федерального фонда (рублей);
80 - количество субъектов Российской Федерации, которые производят выплаты (единиц).
Ожидаемые результаты реализации Государственной программы.
К концу 2020 года предполагается:
увеличение доли социально ориентированных некоммерческих организаций в общей численности некоммерческих организаций области, на которые распространяются положения Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", до 66,5%;
количество программ (проектов), реализованных победителями конкурсного отбора социально ориентированных некоммерческих организаций, которым предоставлены субсидии в целях осуществления мероприятий по реализации инициатив в сфере развития институтов гражданского общества в Кировской области и в социальной сфере, - не менее 57;
увеличение коэффициента соотношения объема средств, поступивших из Федерального общественно-государственного фонда по защите прав вкладчиков и акционеров (далее - Федеральный фонд) в Кировский региональный общественно-государственный фонд по защите прав вкладчиков и акционеров, и предоставляемого ему объема субсидии из областного бюджета до 1,5;
количество граждан Кировской области, получивших компенсационные выплаты, - 7200 человек;
увеличение коэффициента соотношения суммы произведенных компенсационных выплат вкладчикам по Кировской области и среднестатистической суммы компенсационных выплат вкладчикам среди 80 регионов Российской Федерации до 2,3;
обеспечение ввода объектов в рамках проекта поддержки местных инициатив в установленные сроки в общем количестве объектов, реализуемых по проекту поддержки местных инициатив, в полном объеме;
обеспечение количества поселений Кировской области, применяющих систему самообложения граждан, не менее чем 100;
обеспечение количества реализованных проектов по благоустройству мест массового отдыха людей не менее чем 10;
обеспечение в полном объеме компенсации расходов адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам Российской Федерации на территории Кировской области;
проведение мероприятий по вопросам развития национальных культур, духовного единства и межэтнического согласия Кировской области - не менее 39;
количество размещенных в средствах массовой информации, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", информационных сообщений (публикаций, аудио-, видеороликов, аудио-, телепередач), а также продукции социальной рекламы о традициях, культуре, истории, обычаях национальностей и религий, представители которых проживают на территории Кировской области, - не менее 62;
увеличение количества участников мероприятий по вопросам развития национальных культур, духовного единства и межэтнического согласия Кировской области до 48,5 тысячи.
3.Обобщенная характеристика мероприятий
Государственной программы
Достижение целей и решение задач Государственной программы осуществляются путем скоординированного выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам следующих отдельных мероприятий:
обеспечение развития инфраструктуры институтов гражданского общества;
обеспечение реализации проекта по поддержке местных инициатив;
обеспечение активизации работы органов местного самоуправления городских и сельских поселений Кировской области по введению самообложения граждан;
обеспечение активизации работы органов местного самоуправления городских и сельских поселений Кировской области по реализации мероприятий в сфере благоустройства;
предоставление компенсации расходов адвокатам, оказывающим бесплатную юридическую помощь отдельным категориям граждан Российской Федерации на территории Кировской области;
обеспечение гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений.
3.1."Обеспечение развития инфраструктуры институтов гражданского общества":
развитие системы социального партнерства;
содержание Кировского областного государственного казенного учреждения "Аппарат Общественной палаты Кировской области";
организация в библиотеках выставок литературы по тематике развития гражданского общества;
участие делегации Кировской области в мероприятиях, проводимых в городе Булгар, посвященных принятию приволжскими народами ислама;
проведение областного конкурса "Женщина года";
чествование семей, награжденных общественной наградой - медалью "За любовь и верность";
вручение памятного знака "Семейная слава";
изготовление почетных знаков, медалей;
функционирование раздела "Вопрос-ответ" на официальном информационном сайте Правительства Кировской области;
проведение семинара для ответственных лиц органов местного самоуправления по вопросам взаимодействия с национальными и религиозными организациями;
подготовка и проведение съезда мусульман Кировской области;
организация собрания "Единство мусульманской уммы Кировской области как фактор успешной борьбы с проявлениями радикализма";
сопровождение на официальном информационном сайте Правительства Кировской области страницы, освещающей развитие гражданского общества;
включение в программы курсов повышения квалификации государственных и муниципальных служащих вопросов взаимоотношений с некоммерческими организациями, информирования населения о деятельности органов исполнительной власти Кировской области;
разработка планов проведения в муниципальных образованиях области публичных мероприятий, способствующих консолидации общества, повышению социального оптимизма;
проведение Гражданского форума в Кировской области;
награждение почетными знаками "Трудовая слава" и "Трудовая династия";
предоставление субсидии некоммерческим организациям.
Субсидии некоммерческим организациям предоставляются в соответствии с законом Кировской области о бюджете Кировской области на текущий финансовый год.
Цели, порядок и условия предоставления субсидий из областного бюджета некоммерческим организациям определяются нормативными правовыми актами Правительства Кировской области. В рамках отдельного мероприятия "Обеспечение развития инфраструктуры институтов гражданского общества" субсидии предоставляются следующим некоммерческим организациям: Кировской областной организации Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов, Кировской областной общественной организации Общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане и военной травмы - "Инвалиды войны", Кировской областной организации общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов" (ВОИ), Кировскому региональному отделению Общероссийской общественной организации "Ассоциация юристов России", Кировскому региональному общественно-государственному фонду по защите прав вкладчиков и акционеров.
Социально ориентированным некоммерческим организациям субсидии предоставляются в соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 31.10.2011 N 125/551 "Об утверждении Порядка конкурсного отбора социально ориентированных некоммерческих организаций для предоставления субсидий из областного бюджета".
3.2."Обеспечение реализации проекта по поддержке местных инициатив".
Выполнение данного мероприятия осуществляется путем предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета на софинансирование инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры муниципальных образований: муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений в Кировской области. Условия предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам представлены в приложении N 2.
Распределение субсидий между муниципальными образованиями области будет осуществляться по результатам конкурсного отбора, проводимого в соответствии с Порядком проведения конкурсного отбора инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры муниципальных образований в Кировской области для предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета на софинансирование инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры муниципальных образований в Кировской области, утвержденным постановлением Правительства Кировской области от 06.12.2009 N 33/481 "О реализации проекта по поддержке местных инициатив в Кировской области".
Порядок предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета на софинансирование инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры муниципальных образований - муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений в Кировской области утверждается постановлением Правительства области.
3.3."Обеспечение активизации работы органов местного самоуправления городских и сельских поселений Кировской области по введению самообложения граждан".
В рамках проекта по введению самообложения граждан мероприятия по подготовке проведения референдумов осуществляются органами местного самоуправления и местными избирательными комиссиями. Порядок сбора и расходование средств осуществляются в соответствии с нормативным правовым актом, принимаемым органом местного самоуправления. Направления расходования средств принимаются на местном референдуме.
Порядок предоставления и методика распределения межбюджетных трансфертов, направленных на активизацию работы органов местного самоуправления городских и сельских поселений, городских округов области по введению самообложения граждан, утверждены постановлением Правительства Кировской области от 16.02.2010 N 40/48 "О предоставлении межбюджетных трансфертов, направленных на активизацию работы органов местного самоуправления городских и сельских поселений, городских округов области по введению самообложения граждан" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Кировской области от 13.08.2013 N 222/477).
3.3-1."Обеспечение активизации работы органов местного самоуправления городских и сельских поселений Кировской области по реализации мероприятий в сфере благоустройства".
Выполнение данного мероприятия осуществляется путем проведения конкурсного отбора среди муниципальных образований Кировской области на право получения грантов на реализацию проектов по благоустройству мест массового отдыха людей (далее - гранты).
Порядок конкурсного отбора среди муниципальных образований Кировской области на право получения грантов на реализацию проектов по благоустройству мест массового отдыха людей (далее - конкурсный отбор) утверждается постановлением Правительства Кировской области.
Проекты по благоустройству мест массового отдыха людей представляются к участию в конкурсном отборе городскими и сельскими поселениями.
Размер гранта победителю конкурсного отбора устанавливается в размере необходимого объема средств исходя из сметной документации, но не может быть более 1 млн. рублей.
Гранты предоставляются из областного бюджета местным бюджетам в форме иных межбюджетных трансфертов.
3.4."Предоставление компенсации расходов адвокатам, оказывающим бесплатную юридическую помощь отдельным категориям граждан Российской Федерации на территории Кировской области".
Выполнение данного мероприятия осуществляется в целях обеспечения прав отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территории Кировской области, на получение бесплатной юридической помощи.
Порядок выплаты и размеры компенсации адвокатам, оказывающим бесплатную юридическую помощь гражданам Российской Федерации на территории Кировской области, установлены постановлением Правительства Кировской области от 04.10.2011 N 122/494 "О Порядке выплаты и размерах компенсации адвокатам, оказывающим бесплатную юридическую помощь гражданам Российской Федерации на территории Кировской области".
3.5."Обеспечение гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений".
Выполнение данного мероприятия осуществляется путем предоставления иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета на реализацию государственной программы Кировской области "Содействие развитию институтов гражданского общества и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций".
Условия предоставления иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета на реализацию государственной программы Кировской области "Содействие развитию институтов гражданского общества и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций" представлены в приложении N 6 к Государственной программе, порядок распределения иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета на реализацию государственной программы Кировской области "Содействие развитию институтов гражданского общества и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций" - в приложении N 7 к Государственной программе.
Порядок распределения и предоставления иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета на реализацию государственной программы Кировской области "Содействие развитию институтов гражданского общества и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций" утверждается Правительством Кировской области.
4.Основные меры правового регулирования в сфере реализации Государственной программы
В целях реализации Государственной программы исполнителями планируются разработка и внесение в установленном порядке в Правительство Кировской области проектов нормативных правовых актов Правительства Кировской области, разработка и принятие локальных правовых актов исполнителей.
Основные меры правового регулирования, направленные на достижение целей и конечных результатов Государственной программы, с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов Правительства Кировской области и правовых актов исполнителей представлены в приложении N 3.
5.Ресурсное обеспечение Государственной программы
Общий объем финансового обеспечения Государственной программы составит 1535927,2 тыс. рублей, в том числе из федерального бюджета - 23288,0 тыс. рублей, из областного бюджета - 1357236,2 тыс. рублей, из местных бюджетов - 71570,0 тыс. рублей (по согласованию), за счет иных внебюджетных источников - 83833,0 тыс. рублей (по согласованию).
Средства местных бюджетов и иных внебюджетных источников финансирования привлекаются по согласованию.
Направлением финансирования реализации программных мероприятий являются "Прочие расходы".
Объем финансирования мероприятий Государственной программы может изменяться в зависимости от возможностей областного бюджета и результатов оценки эффективности реализации Государственной программы. Объем ежегодных расходов, связанных с финансовым обеспечением Государственной программы за счет средств областного бюджета, устанавливается законом Кировской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Расходы на реализацию Государственной программы за счет средств местных бюджетов предусматриваются на мероприятие по реализации проекта по поддержке местных инициатив. Объем прогнозных расходов местных бюджетов определен с учетом требований по софинансированию проектов, установленных постановлением Правительства Кировской области от 06.12.2009 N 33/481 "О реализации проекта по поддержке местных инициатив в Кировской области".
Расходы на реализацию Государственной программы за счет средств областного бюджета по годам реализации представлены в приложении N 4.
Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации Государственной программы за счет всех источников финансирования представлена в приложении N 5.
6.Анализ рисков реализации Государственной программы и описание мер управления рисками
К основным рискам реализации Государственной программы следует отнести финансовые. Отсутствие средств в областном бюджете может привести к финансированию Государственной программы в неполном объеме. В этом случае будет осуществлена корректировка Государственной программы в части корректировки либо исключения тех или иных мероприятий.
В случае изменения федерального и (или) областного законодательства будет осуществлена корректировка мероприятий либо объемов финансирования Государственной программы в зависимости от предмета изменения федерального и (или) областного законодательства.
В случае если мероприятия Государственной программы окажутся невостребованными у граждан, будет осуществлена корректировка мероприятий Государственной программы.
7.Методика оценки эффективности реализации
Государственной программы
Исключен
8.Участие муниципальных образований области
в реализации Государственной программы
В рамках проекта по поддержке местных инициатив привлекаются средства местных бюджетов (по согласованию).
В соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 06.12.2009 N 33/481 "О реализации проекта по поддержке местных инициатив в Кировской области" в конкурсном отборе участвуют муниципальные районы, городские и сельские поселения и городские округа. Порядок подачи заявок на конкурс и условия софинансирования из областного и местных бюджетов установлены указанным постановлением.
В рамках проекта по введению самообложения граждан мероприятия по подготовке проведения референдумов осуществляются органами местного самоуправления и местными избирательными комиссиями. Порядок сбора и расходования средств осуществляется в соответствии нормативным правовым актом, принимаемым органом местного самоуправления. Направления расходования средств принимаются на местном референдуме.
Порядок предоставления межбюджетных трансфертов в сфере введения самообложения установлен постановлением Правительства Кировской области от 16.02.2010 N 40/48 "О предоставлении межбюджетных трансфертов, направленных на активизацию работы органов местного самоуправления городских и сельских поселений, городских округов области по введению самообложения граждан" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Кировской области от 13.08.2013 N 222/477).
В соответствии с Положением о проведении конкурсного отбора среди муниципальных образований Кировской области на право получения грантов на реализацию проектов по благоустройству мест массового отдыха людей, утверждаемым Правительством Кировской области, муниципальные образования Кировской области разрабатывают проекты по благоустройству мест массового отдыха людей и направляют их для участия в конкурсном отборе. Количество победителей конкурсного отбора определяется конкурсной комиссией исходя из объема денежных средств областного бюджета, предусмотренного на предоставление грантов, и размеров грантов, установленных победителям.
Гранты, полученные победителями конкурсного отбора, направляются на реализацию проектов по благоустройству мест массового отдыха людей.
В рамках отдельного мероприятия "Гармонизация межнациональных и межконфессиональных отношений" муниципальными образованиями Кировской области проводятся Великорецкий крестный ход, Старообрядческий Великорецкий крестный ход и региональный национальный праздник "Сабантуй".
Условия предоставления иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета на реализацию государственной программы Кировской области "Содействие развитию институтов гражданского общества и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций", а также порядок распределения иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета на реализацию государственной программы Кировской области "Содействие развитию институтов гражданского общества и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций" описаны в приложениях N 6 и N 7 к Государственной программе.