Приложение к Решению от 27.08.2009 г № 39/356 Положение
Положение о порядке управления и распоряжения имуществом муниципального образования фаленский муниципальный район кировской области 1. общие положения
1.1.Настоящее Положение о порядке управления и распоряжения имуществом муниципального образования Фаленский муниципальный район Кировской области (далее - Положение) регулирует отношения, возникающие в процессе формирования, управления и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования Фаленский муниципальный район Кировской области.
1.2.Муниципальной собственностью Фаленского района является имущество, принадлежащее муниципальному образованию на праве собственности.
Средства бюджета Фаленского района и иное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную имущественную казну Фаленского района.
1.3.Муниципальное имущество предназначено для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в случаях, установленных федеральными законами и законами Кировской области, и может быть использовано для осуществления любых не запрещенных действующим законодательством видов деятельности.
1.4.Действие Положения не распространяется на:
владение, пользование и распоряжение земельными и природными ресурсами;
распоряжение средствами бюджета Фаленского района;
распоряжение объектами жилищного фонда (при их наличии).
1.5.Управление муниципальной собственностью - комплекс административных, экономических и нормотворческих действий органов местного самоуправления, объединенных единой политикой и нацеленных на:
оптимизацию структуры муниципальной собственности, предназначенной для решения вопросов местного значения, выполнения отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, а также предназначенной для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования;
максимизацию неналоговых доходов бюджета на основе эффективного управления муниципальной собственностью.
1.6.Задачи управления и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования Фаленский муниципальный район Кировской области:
определение перечней муниципальных учреждений, муниципальных предприятий и имущества казны, необходимых Фаленскому району для решения вопросов местного значения;
приватизация или перепрофилирование муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности, не соответствующего требованиям Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ";
увеличение неналоговых поступлений в бюджет Фаленского района за счет вовлечения в гражданский оборот неиспользуемых объектов, повышения эффективности использования объектов;
получение прибыли от деятельности муниципальных предприятий, долей (акций) Фаленского района в хозяйственных обществах;
осуществление контроля органов местного самоуправления за выполнением условий по закреплению имущества за предприятиями и учреждениями, передачи в доверительное управление, аренду, по договорам купли-продажи, приватизации;
расширение использования в качестве способов распоряжения муниципальным имуществом механизмов рыночной оценки, торгов, публичного предложения;
совершенствование нормативной правовой базы управления собственностью, формирование организационных и финансовых условий, обеспечивающих эффективное управление собственностью, развитие рыночной инфраструктуры и негосударственного сектора экономики;
пообъектный учет имущества, являющегося муниципальной собственностью, и его движения.
2.Компетенция и полномочия органов местного самоуправления
по управлению муниципальным имуществом и осуществлению
полномочий собственника
2.1.Собственником муниципального имущества является муниципальное образование Фаленский муниципальный район Кировской области.
2.2.От имени муниципального образования Фаленский муниципальный район Кировской области полномочия в сфере управления и распоряжения имуществом осуществляют Фаленская районная Дума, администрация Фаленского района, отдел земельно-имущественных отношений администрации Фаленского района (далее - Отдел ЗИО).
2.3.Полномочия Фаленской районной Думы:
2.3.1.Определяет порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом, в том числе долями, акциями в уставном капитале хозяйственных обществ.
2.3.2.Определяет порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий.
2.3.3.Принимает решения об отчуждении недвижимого имущества, являющегося муниципальной собственностью, или на совершение действий, которые могут повлечь отчуждение недвижимого имущества.
2.3.4.Дает согласие муниципальным предприятиям:
в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", на совершение крупных сделок, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, и иных сделок, виды и (или) размер которых предусмотрены уставом муниципального предприятия;
на совершение сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга;
на заключение договоров простого товарищества.
2.3.5.Утверждает Программу приватизации муниципального имущества.
2.3.6.Принимает решение об изменении целевого назначения недвижимого имущества.
2.3.7.Осуществляет контроль за использованием муниципального имущества, соблюдением порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом.
2.3.8.Утратил силу
2.4.Полномочия администрации Фаленского района:
2.4.1.В соответствии с порядком, утвержденным Фаленской районной Думой, принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений.
2.4.2.Принимает решения о совершении сделок с движимым и недвижимым имуществом Фаленского района, кроме сделок с недвижимым имуществом, направленных на отчуждение или связанных с возможностью отчуждения недвижимого имущества.
2.4.3.Принимает решение на передачу имущества в безвозмездное пользование в порядке, установленном главой 5 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
2.4.4.В порядке, установленном действующим законодательством, нормативными правовыми актами Фаленского района и Положением, принимает решения о наделении и изъятии имущества муниципальных предприятий и учреждений.
2.4.5.Принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, направленные на реализацию решений Фаленской районной Думы и задач управления и распоряжения муниципальным имуществом.
2.4.6.Заключает от имени Фаленского района сделки в отношении муниципального имущества в пределах полномочий, предусмотренных Положением.
2.4.7.Ежегодно принимает Программу управления муниципальным имуществом муниципального образования Фаленский муниципальный район на очередной финансовый год.
2.5.Полномочия отдела земельно-имущественных отношений администрации Фаленского района Кировской области:
действия по приватизации имущества, являющегося собственностью Фаленского района;
действия по созданию (учреждению), реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;
учет муниципального имущества, контроль за его использованием и сохранностью;
передача имущества при его закреплении на праве хозяйственного ведения и оперативного управления и изъятии в случаях, предусмотренных законодательством и Положением;
представление интересов Фаленского района в качестве собственника в органах государственной власти, органах местного самоуправления и в отношениях с третьими лицами;
осуществление действий по приобретению и прекращению права собственности Фаленского района в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами Фаленского района;
заключение сделок в отношении муниципального имущества в пределах полномочий, предусмотренных Положением;
абзац исключен
Отдел ЗИО осуществляет свою деятельность от имени муниципального образования Фаленский муниципальный район Кировской области.
3.Принятие решений о приобретении (принятии) имущества
в муниципальную собственность, принятие решений
об отчуждении (передаче) имущества из муниципальной
собственности
3.1.Исключен
3.2.Решение о приобретении имущества по договорам купли-продажи, дарения, иной безвозмездной передаче в муниципальную имущественную казну Фаленского района принимается в форме распоряжения администрации Фаленского района, на основании которого заключается соответствующий договор.
3.3.Предложения о передаче имущества из федеральной собственности и собственности Кировской области в собственность Фаленского района, о передаче имущества Фаленского района в собственность Российской Федерации, собственность Кировской области в процессе разграничения государственной собственности принимаются решением Фаленской районной Думы.
Направление предложений, принятие и передачу имущества по актам приема-передачи и внесение изменений в реестр муниципальной собственности муниципального образования Фаленский муниципальный район Кировской области осуществляет Отдел ЗИО.
3.4.Решение о приобретении государственного недвижимого имущества или недвижимого имущества других муниципальных образований в собственность Фаленского района по договорам мены, по которым одновременно отчуждается имущество Фаленского района, принимает Фаленская районная Дума.
3.5.Стороной в договорах купли-продажи, дарения, иной безвозмездной передачи, мены, при приобретении имущества в муниципальную собственность выступает Фаленский район, от имени которого действует администрация Фаленского района.
3.6.Решения об отчуждении из муниципальной собственности имущества, составляющего муниципальную имущественную казну Фаленского района, принимает Фаленская районная Дума.
3.7.Стороной в сделках отчуждения из муниципальной собственности имущества, составляющего муниципальную имущественную казну, выступает муниципальное образование Фаленский муниципальный район, от имени которого действует администрация Фаленского района.
3.8.Решения о приобретении, обременении и отчуждении движимого имущества муниципальными предприятиями и учреждениями принимаются ими самостоятельно с соблюдением ограничений и согласительных процедур, предусмотренных действующим законодательством, муниципальными правовыми актами, Положением, уставными документами.
3.9.Решение о списании недвижимого имущества принимается главой администрации Фаленского района на основании актов технического обследования межведомственной комиссии по обследованию технического состояния зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности, на территории Фаленского района.
3.10.Хозяйственный инвентарь и иное движимое имущество, балансовая стоимость которого не превышает 10000 (десять тысяч) рублей, списываются без создания межведомственной комиссии руководителем предприятия (учреждения) после согласования с заведующим Отделом ЗИО. Акты на списание утверждаются главой администрации Фаленского района.
4.Передача муниципального имущества, составляющего казну
муниципального образования, в аренду
4.1.Арендодателем от имени собственника - муниципального образования Фаленский муниципальный район - выступает администрация Фаленского района, наделенная полномочиями по заключению, изменению и расторжению договоров аренды.
4.2.Отдел ЗИО ведет учет всех договоров аренды, заключаемых в соответствии с Положением, учет и контроль поступления денежных средств от арендной платы.
4.3.Для получения в аренду объектов муниципальной собственности физические и юридические лица подают в администрацию Фаленского района заявление установленной формы согласно приложению.
К заявлению прилагаются копии следующих документов:
регистрационные и учредительные документы или выписка из Единого государственного реестра (копия паспорта для физических лиц);
свидетельство о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя;
свидетельство о постановке на налоговый учет юридического лица или индивидуального предпринимателя;
документ, подтверждающий полномочия руководителя или представителя юридического лица;
лицензия, если деятельность арендатора предусматривает лицензирование.
Указанные документы заявителю не возвращаются.
Заявление подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в администрацию Фаленского района. В течение 30 дней администрация района рассматривает заявление и дает письменный ответ по существу. При рассмотрении заявления Отдел ЗИО запрашивает необходимые документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц.
Физические и юридические лица вправе обжаловать принятое администрацией района решение в административном и судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.
4.4.Передача в аренду объектов муниципальной собственности осуществляется Отделом ЗИО на основании постановления администрации Фаленского района в порядке, предусмотренном Положением.
4.5.По постановлению администрации Фаленского района о передаче в аренду объектов муниципальной собственности Отдел предоставляет имущество:
в аренду путем организации и проведения торгов (аукциона, конкурса);
без проведения торгов (аукциона, конкурса) в случаях, предусмотренных пунктом 4.6 Положения.
Абзацы четвертый - пятый исключены
4.6.Решение о предоставлении имущества в аренду без проведения торгов принимается в случаях, предусмотренных статьей 17.1 и главой 5 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
4.7.Договор аренды муниципального имущества может быть краткосрочным (до 1 года) и долгосрочным (свыше 1 года) или заключенным на определенный срок.
4.8.Утратил силу
4.9.Контроль за выполнением условий договора аренды осуществляет Отдел ЗИО.
4.10.Размер арендной платы за пользование объектами муниципальной собственности определяется в соответствии с Методикой расчета арендной платы за муниципальное имущество, утвержденной Фаленской районной Думой.
Годовой размер арендной платы за нежилые помещения (здания, сооружения) определяется в договоре по соглашению сторон и не может быть ниже минимальной величины годовой арендной платы за один квадратный метр, установленный решением Фаленской районной Думы.
4.11.Размер арендной платы определяется исходя из утвержденных в установленном порядке Фаленской районной Думой величин:
минимальной ставки годовой арендной платы за один квадратный метр общей нежилой площади;
базовой величины стоимости одного квадратного метра строительства нового жилья.
4.12.В случае заключения договора аренды муниципального имущества по результатам торгов размер арендной платы определяется в соответствии с итоговым протоколом на весь период действия договора. При этом начальный размер арендной платы определяется в соответствии с Методикой расчета арендной платы за муниципальное имущество либо на основании расчета размера арендной платы или стоимости права аренды, составленного в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.
4.13.В случае заключения договора аренды на определенный срок более одного года либо пролонгации действующего договора аренды администрация района вправе установить размер арендной платы по результатам независимой оценки.
В этом случае размер арендной платы в договоре устанавливается в виде суммы, соответствующей результатам независимой оценки. При этом размер арендной платы подлежит ежегодному увеличению на уровень инфляции, определяемый в соответствии с действующим законодательством.
Размер арендной платы, установленный по результатам независимой оценки, не включает в себя плату за пользование земельным участком, коммунальные и иные платежи.
Заказчиком независимой оценки размера арендной платы выступает администрация района. Расходы администрации района на проведение независимой оценки дополнительно включаются в сумму арендной платы.
4.14.В случае проведения арендатором капитального ремонта муниципального имущества, проводимого по соглашению с арендодателем и по согласованной с арендодателем смете, арендатору по разрешению администрации района стоимость ремонта может быть зачтена в счет арендной платы либо установлена минимальная арендная плата на определенный срок.
4.15.Арендная плата перечисляется арендаторами в бюджет Фаленского района в соответствии с условиями договора аренды и бюджетным законодательством.
5.Закрепление муниципального имущества на праве
хозяйственного ведения и оперативного управления
и прекращение права хозяйственного ведения
и оперативного управления
5.1.Передача при закреплении на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за муниципальными предприятиями и учреждениями имущества осуществляется на основании постановления администрации Фаленского района.
5.2.Прекращение права хозяйственного ведения и оперативного управления осуществляется по основаниям и в порядке, предусмотренным гражданским законодательством и нормативными правовыми актами Фаленского района.
5.3.При закреплении имущества на праве хозяйственного ведения или оперативного управления или в случаях прекращения права хозяйственного ведения и оперативного управления передача имущества осуществляется по актам приема-передачи. От имени муниципального образования Фаленский муниципальный район передающей или принимающей стороной выступает администрация Фаленского района.
6.Передача имущества, составляющего муниципальную
имущественную казну Фаленского района, в доверительное
управление, в залог (ипотеку), безвозмездное пользование
6.1.Передача имущества, составляющего муниципальную имущественную казну Фаленского района, в доверительное управление, в залог (ипотеку) осуществляется по решению Фаленской районной Думы.
6.2.Передача имущества, составляющего муниципальную имущественную казну Фаленского района, в доверительное управление осуществляется по результатам проведения конкурсов или аукционов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 17.1 и главой 5 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
6.3.Передача имущества, составляющего муниципальную имущественную казну Фаленского района, в безвозмездное пользование осуществляется по результатам проведения конкурсов или аукционов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 17.1 и главой 5 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
6.4.Стороной по сделкам доверительного управления, залога (ипотеки), безвозмездного пользования в отношении имущества, составляющего казну, выступает муниципальное образование Фаленский муниципальный район, от имени которого действует администрация Фаленского района.
7.Заключение договоров аренды,
безвозмездного пользования и доверительного управления
муниципальным имуществом на торгах
7.1.Торги (аукционы и конкурсы) на право заключения договоров аренды, безвозмездного пользования и доверительного управления проводятся в соответствии с приказом Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации от 10.02.2010 N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса". Конкурсы являются открытыми по составу участников, аукционы являются открытыми по составу участников и форме подачи предложений.
7.2.При заключении договора на торгах организатором торгов выступает администрация Фаленского района, которая:
устанавливает сроки и место проведения торгов;
сроки и порядок приема заявок участников;
определяет условия конкурса и критерии выбора победителя торгов (при проведении торгов в форме конкурса);
определяет начальный размер арендной платы или начальный размер цены на право заключения договора;
ведет прием заявок участников, хранение заявок и обеспечение конфиденциальности об участниках и содержании представленных ими документов;
продолжительность приема заявок на участие в аукционе должна быть не менее чем двадцать пять дней;
назначает из числа сотрудников Отдела ЗИО аукциониста (в случае проведения торгов в форме аукциона);
по итогам приема заявок принимает решения о признании претендентов участниками торгов;
утверждает информационное сообщение, которое публикуется в средствах массовой информации (газета "Сельский маяк") не менее чем за тридцать дней до дня проведения торгов;
подписывает с победителем итоговый протокол и заключает соответствующий договор.
Решения администрации Фаленского района по вопросам организации и проведения торгов оформляются протоколами.
7.3.В целях организации и проведения торгов создается комиссия по проведению торгов на право заключения договоров аренды, безвозмездного пользования и доверительного управления муниципальным имуществом.
Состав комиссии утверждается постановлением администрации Фаленского района.
7.4.Комиссия рассматривает, оценивает и сопоставляет заявки участников конкурсов или контролирует работу аукциониста при проведении аукционов и подписывает итоговый протокол торгов.
7.5.Расходы на организацию и проведение торгов финансируются по смете администрации Фаленского района из бюджета Фаленского района.
Все средства от проведения торгов направляются в бюджет Фаленского района.
7.6.В случае если в течение срока приема заявок на участие в торгах поступила заявка лишь от одного участника, соответствующая условиям торгов, торги признаются несостоявшимися, а соответствующий договор может быть заключен с данным участником в порядке, установленном Положением.