Решение от 18.08.2009 г № 39/548
Об утверждении Положения об администрации муниципального образования Кирово-Чепецкий муниципальный район Кировской области
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Кировской области от 29.12.2004 N 292-ЗО "О местном самоуправлении в Кировской области", руководствуясь статьей 21 Устава муниципального образования Кирово-Чепецкий муниципальный район, районная Дума решила:
1.Утвердить Положение об Администрации муниципального образования Кирово-Чепецкий муниципальный район Кировской области. Прилагается.
2.Решение Кирово-Чепецкой районной Думы от 21.12.2005 N 45/279 "Об утверждении Положения "Об администрации Кирово-Чепецкого района" считать утратившим силу.
3.Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования в Сборнике основных нормативных правовых актов органов местного самоуправления Кирово-Чепецкого района.
Глава
Кирово-Чепецкого района
Кировской области
В.Г.ВОЛОКИТИН
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
КИРОВО-ЧЕПЕЦКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Настоящее Положение разработано на основании Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, Закона Кировской области "О местном самоуправлении в Кировской области" от 29.12.2004 N 292-ЗО, Устава муниципального образования Кирово-Чепецкий муниципальный район Кировской области и является основным нормативным актом, регламентирующим деятельность Администрации муниципального образования Кирово-Чепецкий муниципальный район Кировской области (далее - Администрация района), ее структурных подразделений и отраслевых органов.
1.2.Администрация района - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции, наделенный Уставом района полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами области.
1.3.Полное наименование Администрации района: "Администрация муниципального образования Кирово-Чепецкий муниципальный район Кировской области".
Сокращенное наименование: "Администрация Кирово-Чепецкого района".
Использование полного и сокращенного наименования Администрации района в актах и документах имеет равную юридическую силу.
1.4.Администрация района в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Кировской области, иными нормативными актами Российской Федерации и Кировской области, Уставом муниципального образования Кирово-Чепецкий муниципальный район Кировской области, решениями Кирово-Чепецкой районной Думы, постановлениями и распоряжениями Администрации района и настоящим Положением.
1.5.Администрация района обладает правами юридического лица, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом и ответчиком в судах, открывать счета в кредитных организациях, территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе муниципального района.
1.6.Администрация района является муниципальным казенным учреждением и финансируется из бюджета Кирово-Чепецкого муниципального района на основе бюджетной сметы в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
1.7.Администрация района имеет на праве оперативного управления обособленное имущество, необходимое для осуществления ее полномочий.
1.8.Администрация района несет ответственность по своим обязательствам денежными средствами, выделенными ей по смете в пределах ассигнований, предусмотренных бюджетом района.
1.9.Администрация района имеет гербовую печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, иные печати, штампы, бланки со своим наименованием. Порядок использования печатей, штампов и бланков определяется Инструкцией по делопроизводству в Администрации Кирово-Чепецкого района, утверждаемой главой Администрации района.
1.10.Местонахождение (юридический и почтовый адрес) Администрации района: 613040, Российская Федерация, Кировская область, город Кирово-Чепецк, улица Первомайская, дом 6.
2.ПОЛНОМОЧИЯ АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА
2.1.К компетенции Администрации района относятся:
2.1.1.Осуществление в пределах своих полномочий мер по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка.
2.1.2.Разработка проекта местного бюджета на очередной финансовый год, а также разработка и утверждение программ социально-экономического развития района.
2.1.3.Обеспечение исполнения местного бюджета и программ социально-экономического развития района; подготовка отчета об исполнении местного бюджета и отчетов о выполнении программ социально-экономического развития района.
2.1.4.Управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района, в порядке, утвержденном районной Думой.
2.1.4-1.Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий в порядке, утвержденном районной Думой.
2.1.4-2.Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных учреждений в порядке, утвержденном Администрацией района.
2.1.4-3.Осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями.
2.1.4-4.Формирование и размещение муниципального заказа.
2.1.5.Организация в границах района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
2.1.6.Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.1.7.Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района.
2.1.8.Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района.
2.1.9.Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.
2.1.10.Организация охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией.
2.1.11.Организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.
2.1.12.Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время.
2.1.13.Создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с Территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.
2.1.14.Организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
2.1.15.Утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, осуществление резервирования и изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд.
2.1.16.Утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе".
2.1.17.Исключен
2.1.18.Обеспечение формирования и содержания муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений.
2.1.19.Обеспечение содержания на территории района межпоселенческих мест захоронения, организации ритуальных услуг.
2.1.20.Создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.
2.1.21.Организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов.
2.1.22.Создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры.
2.1.23.Создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав района.
2.1.24.Обеспечение выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав района, за счет средств бюджета района.
2.1.25.Организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2.1.26.Создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения.
2.1.27.Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района.
2.1.28.Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
2.1.29.Осуществление в районе финансовой, налоговой и инвестиционной политики.
2.1.30.Создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства.
2.1.31.Обеспечение условий для развития на территории района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий района.
2.1.32.Организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.
2.1.33.Осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.
2.1.34.Исключен
2.1.34-1.Осуществление муниципального лесного контроля.
2.1.34-2.Исключен
2.1.34-3.Осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны.
2.1.34-4.Обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.
2.1.35.Утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд, в границах района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
2.1.36.Осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района.
2.1.37.Осуществление иных исполнительно-распорядительных полномочий, предусмотренных федеральным, областным законодательством и Уставом района.
2.2.Полномочия Администрации по решению вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения:
2.2.1.Создание музеев муниципального района.
2.2.2.Исключен
2.2.3.Участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству.
2.2.4.Создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района.
2.2.5.Оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района.
2.2.6.Утратил силу
2.2.7.Создание условий для развития туризма.
2.2.8.Исключен
2.2.9.Осуществление иных полномочий, не противоречащих федеральному и областному законодательству, Уставу муниципального образования Кирово-Чепецкий муниципальный район.
3.СТРУКТУРА И ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА
3.1.Структура Администрации района утверждается районной Думой по представлению главы Администрации района.
3.2.Количество заместителей главы Администрации района определяется структурой Администрации района. Распределение обязанностей между заместителями главы Администрации района устанавливается распоряжением Администрации района.
3.3.Для выполнения отдельных полномочий Администрации района глава Администрации района создает структурные подразделения Администрации района без права юридического лица. Статус, задачи и функции структурных подразделений Администрации района определяются положениями об этих подразделениях, утверждаемыми постановлениями Администрации района. Структурные подразделения Администрации района могут создаваться в форме управлений, отделов, секторов, возглавляемых руководителями структурных подразделений (начальниками управлений, заведующими отделами, заведующими секторами), назначаемыми и освобождаемыми от должности главой Администрации района.
3.4.Для выполнения отдельных полномочий Администрации района в структуре Администрации района решением районной Думы могут учреждаться отраслевые органы Администрации района. Отраслевые органы Администрации района обладают правами юридического лица. Статус, задачи и функции отраслевых органов Администрации района определяются положениями об отраслевых органах Администрации района, утверждаемыми решением районной Думы.
3.5.Штатное расписание Администрации района утверждается распоряжением Администрации района в соответствии со структурой Администрации района и в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание Администрации.
3.6.Правовой статус муниципальных служащих, условия и порядок прохождения муниципальной службы, управление службой, квалификационные требования к должностям муниципальной службы, организация муниципальной службы, установление и обеспечение гарантий для муниципальных служащих, права, обязанности и ответственность муниципального служащего устанавливаются Положением о муниципальной службе, утверждаемым районной Думой в соответствии с федеральным и областным законодательством.
3.7.Полномочия представителя нанимателя (работодателя) в отношении всех работников Администрации района, ее структурных подразделений и отраслевых органов осуществляет глава Администрации района.
3.8.В качестве совещательных органов при Администрации района могут создаваться коллегии, комиссии или консультационные общественные советы.
Полномочия и порядок деятельности совещательных органов определяются соответствующими положениями, утверждаемыми постановлением Администрации района.
4.ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА
4.1.Администрацией района на принципах единоначалия руководит глава Администрации района.
4.2.Глава Администрации района назначается на должность районной Думой из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Порядок проведения конкурса устанавливается районной Думой. Глава Администрации района назначается на должность по контракту, заключаемому главой района.
4.3.Глава Администрации района:
1) подконтролен и подотчетен районной Думе;
2) представляет районной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности местной Администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных районной Думой;
3) обеспечивает осуществление Администрацией района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кировской области.
4.4.Полномочия главы Администрации района:
4.4.1.В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава Администрации района:
а) осуществляет руководство деятельностью Администрации района, ее структурных подразделений и отраслевых органов по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции Администрации района;
б) действует без доверенности от имени Администрации района, представляет ее во всех учреждениях и организациях;
в) заключает от имени Администрации района договоры и соглашения в пределах полномочий;
г) разрабатывает и представляет на утверждение районной Думы структуру Администрации района, формирует штат Администрации района, ее структурных подразделений и отраслевых органов в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание Администрации района;
д) утверждает положения о структурных подразделениях Администрации района, должностные инструкции работников Администрации района, ее структурных подразделений и отраслевых органов;
е) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью районной Думы и депутатов);
ж) принимает решение о создании, реорганизации и ликвидации:
муниципальных предприятий в порядке, утвержденном районной Думой;
муниципальных учреждений в порядке, утвержденном Администрацией района;
з) участвует в разработке и вносит в районную Думу на утверждение проекты бюджета района, планов и программ социально-экономического развития района, а также отчеты об их исполнении;
и) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы Администрации района, назначает и освобождает от должности руководителей отраслевых (функциональных) органов Администрации района и структурных подразделений Администрации района, муниципальных служащих и работников, не являющихся муниципальными служащими, Администрации района, а также решает вопросы применения к ним мер поощрения и дисциплинарной ответственности;
к) принимает решения по вопросам муниципальной службы в соответствии с федеральным и областным законодательством;
л) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района;
м) обеспечивает исполнение принятого на местном референдуме решения в пределах своих полномочий;
н) осуществляет иные полномочия, отнесенные к компетенции Администрации района Уставом района, настоящим Положением и условиями контракта.
4.4.2.В сфере взаимодействия с районной Думой глава Администрации района:
а) вносит на рассмотрение в районную Думу проекты нормативных правовых актов;
б) вносит на утверждение районной Думы проекты бюджета района и отчеты о его исполнении;
в) вносит предложения о созыве внеочередных заседаний районной Думы;
г) предлагает вопросы в повестку дня заседаний районной Думы;
д) представляет на утверждение районной Думы проекты планов и программ социально-экономического развития района, отчеты об их исполнении.
4.5.Глава Администрации района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Кировской области, Уставом района, нормативными правовыми актами районной Думы, издает постановления Администрации района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кировской области, а также распоряжения Администрации района по вопросам организации работы Администрации.
4.6.В период временного отсутствия главы Администрации района его полномочия осуществляет первый заместитель главы Администрации района, а в случае его отсутствия один из заместителей главы Администрации района, назначаемый распоряжением Администрации района. При этом полномочия главы Администрации района осуществляются его первым заместителем (заместителем) в полном объеме, если иное не предусмотрено главой Администрации района в распоряжении о назначении на исполнение обязанностей.
5.ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА С ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
Принципы и порядок взаимодействия Администрации района с органами государственной власти устанавливаются федеральным и областным законодательством.
6.ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА С РАЙОННОЙ ДУМОЙ
6.1.Взаимодействие Администрации района с районной Думой основывается на принципе разделения полномочий в соответствии с действующим законодательством, Уставом района, настоящим Положением.
6.2.Решения районной Думы обязательны для Администрации района.
6.3.Администрация района рассматривает поступившие в ее адрес рекомендации и предложения комиссий районной Думы, депутатов, депутатских групп.
6.4.Руководители и должностные лица Администрации района вправе присутствовать на открытых заседаниях районной Думы при рассмотрении вопросов, относящихся к их ведению. Указанные лица не вправе вмешиваться в работу заседания, обязаны соблюдать порядок и распоряжения председательствующего.
7.ОТНОШЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА С ПРЕДПРИЯТИЯМИ И УЧРЕЖДЕНИЯМИ, НАХОДЯЩИМИСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ РАЙОНА
Исключен
8.ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
8.1.Права Администрации района и социальные гарантии работников обеспечиваются Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законами области "О местном самоуправлении в Кировской области", "О муниципальной службе в Кировской области", Уставом района.
8.2.Администрация района может быть реорганизована или ликвидирована в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При реорганизации документы Администрации района подлежат передаче ее правопреемнику, при ликвидации - в муниципальный архив.
8.3.Изменения и (или) дополнения в настоящее Положение вносятся решением районной Думы.