Приложение к Постановлению от 27.01.2009 г № 1/1 Программа
Областная адресная программа «Переселение граждан, проживающих на территории кировской области, из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья» на 2009 — 2010 годы
Паспорт
областной адресной программы "Переселение граждан,
проживающих на территории Кировской области, из аварийного
жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования
развития рынка жилья" на 2009 год
Наименование Программы | "Переселение граждан, проживающих на территории Кировской области, из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья" |
Основание для разработки Программы | Федеральный закон от 01.12.2008 N 225-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" |
Государственный заказчик Программы | департамент строительства и архитектуры Кировской области |
Разработчик Программы | департамент строительства и архитектуры Кировской области |
Цель Программы | обеспечение достройки многоквартирных домов со степенью строительной готовности не менее 70% от предусмотренной проектной документацией путем направления средств на приобретение жилых помещений в соответствующих домах для переселения граждан из аварийного жилищного фонда |
Задачи Программы | проведение организационных мероприятий для получения финансовой поддержки из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд); завершение строительства многоквартирных жилых домов с высокой степенью готовности; переселение граждан из аварийного жилищного фонда |
Важнейшие целевые показатели Программы | число граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда; ввод общей площади многоквартирных домов с высокой степенью готовности, достроенных за счет средств Фонда и средств областного бюджета |
Срок реализации Программы (в ред. постановления Правительства Кировской области от 16.02.2010 N 40/62) | 2009 - 2010 годы |
Объемы и источники финансирования Программы (в ред. постановления Правительства Кировской области от 21.10.2010 N 74/528) | общий объем финансирования - 543047,75652 тыс. рублей, в том числе: средства Фонда - 489271,84147 тыс. рублей, средства областного бюджета - 53775,91505 тыс. рублей, из них: на обеспечение долевого софинансирования средств Фонда - 33286,99807 тыс. рублей, на оплату стоимости разницы площади предоставляемых и расселяемых жилых помещений - 20488,91698 тыс. рублей |
Ожидаемые социально-экономические результаты реализации Программы (в ред. постановления Правительства Кировской области от 16.02.2010 N 40/62) | предоставление жилых помещений 1428 человекам, проживающим в настоящее время в аварийном жилищном фонде; ввод общей площади многоквартирных домов с высокой степенью готовности, достроенных за счет средств Фонда и областного бюджета, 80,9 тыс. кв. метров |
1.Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
По состоянию на 01.01.2009, по данным застройщиков, не завершены строительством с участием физических лиц 78,0 тыс. кв. метров многоквартирных жилых домов с высокой степенью готовности (свыше 70%), в которых выявлено 607 квартир общей площадью 31,95 тыс. кв. метров, свободных от обязательств. Основной объем такого жилья сосредоточен в г. Кирове.
При этом возросли проценты по кредитам и ужесточились требования к получателям кредитных ресурсов.
В этих условиях возрастают риски появления "обманутых дольщиков", поскольку в недостроенных домах часть квартир продана гражданам.
В то же время по состоянию на 01.01.2009 в г. Кирове, по данным муниципального образования "Город Киров", насчитывается 21,126 тыс. кв. метров аварийного жилищного фонда, в котором проживает свыше 1500 человек.
Перечень многоквартирных домов, которые признаны до 01.01.2009 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации и в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан в рамках Программы, приведен в приложении N 1.
Одним из путей стабилизации строительного рынка, поддержки застройщиков может стать их участие в государственных программах, в частности, в Программе, финансируемой из Фонда и областного бюджета.
Таким образом, будут решаться сразу три проблемы: расселение граждан из аварийного жилищного фонда, непригодного для проживания, поддержка застройщиков и получение жилья дольщиками, вложившими свои личные средства в возведение "недостроев".
2.Основная цель и задачи Программы с указанием сроков и этапов ее реализации и показателей эффективности, характеризующих достижение поставленной цели и решение задач Программы
Целью Программы является обеспечение достройки многоквартирных домов со степенью строительной готовности не менее 70% от предусмотренной проектной документацией путем направления средств на приобретение жилых помещений в соответствующих домах для переселения граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья.
Для достижения цели Программы должны быть решены следующие задачи:
проведение организационных мероприятий для получения финансовой поддержки из Фонда;
завершение строительства многоквартирных жилых домов с высокой степенью готовности;
переселение граждан из аварийного жилищного фонда.
Срок реализации Программы - 2009 - 2010 годы.
Целевыми показателями оценки хода реализации Программы являются:
число граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда;
ввод общей площади достроенных многоквартирных домов с высокой степенью готовности за счет средств Фонда.
3.Перечень программных мероприятий
Мероприятия по реализации Программы представлены в приложении N 2.
4.Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Финансирование Программы будет осуществляться за счет бюджетных источников.
Общий объем финансирования Программы - 543047,75652 тыс. рублей, в том числе:
средства Фонда, предусмотренные в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ), - 489271,84147 тыс. рублей;
средства областного бюджета - 53775,91505 тыс. рублей, в том числе:
на обеспечение долевого софинансирования средств Фонда - 33286,99807 тыс. рублей,
на оплату стоимости разницы площади предоставляемых и расселяемых жилых помещений - 20488,91698 тыс. рублей.
Планируемые затраты за счет средств областного бюджета на оплату стоимости разницы площади предоставляемых и расселяемых жилых помещений приведены в приложении N 3.
Направлениями финансирования Программы являются капитальные вложения.
Объем финансирования переселения граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья рассчитан в порядке, установленном Федеральным законом от 30.12.2008 N 323-ФЗ "О порядке определения минимального объема долевого финансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов, переселения граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья, за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) средств местных бюджетов в 2009 году и о внесении изменений в отдельные законодательные акты", и из расчета стоимости 1 кв. метра, не превышающей среднюю рыночную стоимость 1 кв. метра общей площади жилого помещения, утвержденную Министерством регионального развития Российской Федерации на I квартал 2009 года для Кировской области в размере 26,9 тыс. рублей.
Необходимый объем ресурсов рассчитан как сумма стоимости приобретаемых жилых помещений в достроенных многоквартирных домах для переселения граждан из аварийного жилья общей площадью 19848,45 кв. метра и стоимости приобретенных у застройщиков дополнительных площадей для расселения граждан из аварийных многоквартирных домов в размере 814,37 кв. м. Стоимость 1 кв. м определена заключенными на основании конкурсных процедур контрактами и является не выше утвержденной Министерством регионального развития Российской Федерации на I квартал 2009 года для Кировской области в размере 26,9 тыс. рублей.
5.Механизм реализации Программы, включающий в себя механизм управления Программой и механизм взаимодействия государственного заказчика и участников Программы
Основным механизмом реализации Программы является финансирование приобретения жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда в многоквартирных домах, строительство которых не завершено и строительная готовность которых составляет не менее чем 70% от предусмотренной проектной документацией готовности таких многоквартирных домов.
Финансирование приобретения жилых помещений будет осуществляться из Фонда и областного бюджета.
Способами переселения граждан будут являться:
предоставление взамен жилого помещения, подлежащего изъятию, собственнику такого помещения иного жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену. При этом выкупная цена формируется в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации;
предоставление гражданину-нанимателю, выселяемому из жилого помещения, другого жилого помещения по договору социального найма.
Предоставляемое жилое помещение должно быть:
благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта;
равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению;
отвечающим установленным требованиям, то есть пригодным для проживания;
находящимся в черте данного населенного пункта.
Указанные жилые помещения приобретаются по государственным контрактам, заключаемым Правительством Кировской области в рамках реализации Программы.
Государственный заказчик Программы - департамент строительства и архитектуры Кировской области:
организует реализацию мероприятий Программы, связанные со строительством жилых помещений для целей переселения граждан из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания;
представляет в Фонд:
ежемесячно, не позднее 10 числа месяца, следующего за истекшим, отчетность о ходе исполнения государственных контрактов,
не позднее 10 дней со дня полной оплаты государственных контрактов (последнего перечисления средств финансовой поддержки), а в случае, если по состоянию на 1 января года, следующего за истекшим, оплата не завершена, то в срок до 1 февраля года, следующего за истекшим, итоговую (годовую) отчетность об исполнении государственных контрактов на приобретение жилых помещений,
ежемесячно, на 1 число месяца, следующего за отчетным, отчет о расходовании средств Фонда, областного бюджета на реализацию Программы,
ежегодно, на 1 января года, следующего за отчетным, отчет о расходовании средств Фонда, областного бюджета на реализацию Программы;
ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в департамент экономического развития при Правительстве области информацию о социально-экономической эффективности реализации Программы, финансировании и выполнении основных мероприятий;
по итогам года представляет до 1 февраля в Правительство области доклад о выполнении Программы, согласованный с департаментом финансов Кировской области и департаментом экономического развития при Правительстве области, а также заместителем Председателя Правительства области, курирующим работу департамента строительства и архитектуры Кировской области;
определяет количество многоквартирных домов, строительная готовность которых составляет не менее чем 70% от предусмотренной проектной документацией готовности таких домов;
проводит анализ рынка строящегося жилья, объема предложений по продаже жилых помещений по цене за 1 кв. метр, не превышающей среднюю рыночную стоимость 1 кв. метра общей площади жилого помещения в Кировской области, установленную Министерством регионального развития Российской Федерации;
определяет на территориях муниципальных образований области объем площадей жилых помещений, расположенных в аварийных многоквартирных домах, и объем площадей жилых помещений, по которым застройщики готовы выступить с предложениями по продаже.
В реализации Программы также участвуют:
департамент жилищно-коммунального хозяйства Кировской области, который проводит анализ и выявляет муниципальные образования, на территориях которых соблюдены установленные пунктами 5, 7 - 9 части 1 статьи 14 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда, оказывает методическую помощь органам местного самоуправления в реализации вышеуказанных условий, совместно с департаментом строительства и архитектуры Кировской области взаимодействует с Фондом по привлечению средств Фонда для реализации целей Программы;
департамент государственных закупок Кировской области, который размещает заказы на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах путем проведения запроса котировок;
департамент государственной собственности Кировской области, который обеспечивает внесение жилых помещений в достроенных многоквартирных домах в реестр государственного имущества Кировской области и их передачу в установленном порядке в собственность соответствующих муниципальных образований.
Органы местного самоуправления, участвующие в реализации мероприятий Программы по согласованию:
разрабатывают процедуры переселения граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с действующим жилищным законодательством, адресный перечень распределения жилых помещений в аварийных домах по способам переселения, предъявляют к собственникам жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, включенном в перечень многоквартирных домов, которые признаны до 01.01.2009 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации и в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан в рамках Программы, требование о его сносе в разумный срок и обеспечивают государственную регистрацию решения об изъятии указанных помещений;
организуют и осуществляют работу с собственниками жилых помещений в таком доме, направленную на достижение соглашений с собственниками о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену;
проводят инвентаризацию и последующий мониторинг аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования, ведут работу с застройщиками по подготовке заявок на участие в Программе, выполняют условия реализации Программы и обеспечивают выполнение положений части 13 статьи 20.1 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ в части порядка и сроков передачи жилых помещений из областной собственности в муниципальную, а также сроков переселения граждан;
принимают из областной собственности в муниципальную жилые помещения для переселения граждан из аварийного жилищного фонда.
Приобретение жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья осуществляется за счет средств Фонда и областного бюджета через размещение заказа путем запроса котировок в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
В соответствии с частью 3 статьи 47 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, в том числе в случае несоответствия жилых помещений установленным качественным, функциональным, техническим характеристикам, а также в случае, если указанные жилые помещения находятся в многоквартирных домах, строительство которых завершено или строительная готовность которых составляет менее чем 70% от предусмотренной проектной документацией готовности таких многоквартирных домов, или предложенная в котировочных заявках цена 1 кв. метра жилых помещений превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок.
В случае приобретения для предоставления гражданам жилых помещений большей площади разница стоимости оплачивается за счет средств областного бюджета.
(абзац введен постановлением Правительства Кировской области от 25.08.2009 N 22/263)
6.Оценка социально-экономической эффективности
реализации Программы
Социальная эффективность реализации Программы заключается в переселении граждан из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания.
Экономическая эффективность заключается в стимулировании развития рынка жилья на основе обеспечения ввода многоквартирных жилых домов с высокой степенью готовности.
Показатели эффективности выполнения Программы
| N п/п | Целевой показатель | Единица измерения | Всего | В том числе | Источник получения информации | ||
| 2008 год | 2009 год | 2010 год | |||||
| 6.1. | Число граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда в достроенные многоквартирные жилые дома с высокой степенью готовности | человек | 1428 | 0 | 408 | 1020 | органы местного самоуправления |
| 6.2. | Ввод общей площади многоквартирных домов с высокой степенью готовности, достроенных за счет средств Фонда и областного бюджета | тыс. кв. метров | 80,9 | 0 | 44,8 | 36,1 | органы местного самоуправления |