Постановление от 11.01.2009 г № 158/570
Об утверждении Положения об управлении защиты населения и территорий администрации Правительства Кировской области
В соответствии с Законом Кировской области от 26.07.2001 N 10-ЗО "О Правительстве и иных органах исполнительной власти Кировской области" (с изменениями, внесенными Законами Кировской области от 04.02.2002 N 37-ЗО, от 04.12.2002 N 118-ЗО, от 01.12.2003 N 211-ЗО, от 12.05.2004 N 241-ЗО, от 30.06.2005 N 341-ЗО, от 28.09.2006 N 37-ЗО, от 27.12.2006 N 70-ЗО, от 27.03.2007 N 93-ЗО, от 04.06.2007 N 126-ЗО, от 17.04.2008 N 231-ЗО) и постановлением Правительства области от 11.11.2008 N 152/455 "Об утверждении Положения об администрации Правительства Кировской области" Правительство Кировской области постановляет:
1.Утвердить Положение об управлении защиты населения и территорий администрации Правительства Кировской области. Прилагается.
2.Департаменту информационно-аналитической работы и связей с общественностью Кировской области (Урматская Е.А.) опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации.
И.о. Председателя Правительства
Кировской области
Э.А.НОСКОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ
АДМИНИСТРАЦИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Управление защиты населения и территорий администрации Правительства Кировской области (далее - управление) является структурным подразделением администрации Правительства Кировской области (далее - администрация Правительства области), созданным для обеспечения деятельности Губернатора области, Правительства области в сфере организации обеспечения безопасности населения и территорий Кировской области. Управление подчиняется заместителю Председателя Правительства области - управляющему делами Правительства области, руководителю администрации Правительства области (далее - заместитель Председателя Правительства области - управляющий делами Правительства области).
1.2.Положение об управлении защиты населения и территорий администрации Правительства Кировской области (далее - Положение) утверждается Правительством области.
1.3.Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Кировской области, законами Кировской области, указами и распоряжениями Губернатора области, постановлениями и распоряжениями Правительства области, распоряжениями Председателя Правительства области, приказами и распоряжениями заместителя Председателя Правительства области - управляющего делами Правительства области, Регламентом Правительства Кировской области, Положением об администрации Правительства Кировской области, а также настоящим Положением.
1.4.Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с секретариатом Губернатора области, со структурными подразделениями администрации Правительства области, федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления области, общественными организациями и иными организациями в пределах своей компетенции.
Управление осуществляет свою деятельность по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий и обеспечения пожарной безопасности во взаимодействии, а в необходимых случаях по согласованию с Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кировской области и руководствуется методическими рекомендациями Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в пределах своей компетенции.
1.5.Работники управления, замещающие должности государственной гражданской службы области, являются государственными гражданскими служащими Кировской области, и на них распространяется законодательство Российской Федерации и Кировской области о государственной гражданской службе.
1.6.В состав управления входят оперативно-аналитический отдел, отдел мероприятий территориального планирования, организационно-правовой отдел.
1.7.Финансирование деятельности управления осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных на содержание администрации Правительства области.
1.8.Материально-техническое, документационное, правовое, информационное и иное обеспечение деятельности управления осуществляется соответствующими подразделениями администрации Правительства области.
1.9.Управление имеет бланк с наименованием "Управление защиты населения и территорий администрации Правительства Кировской области".
2.Полномочия управления
2.1.В целях обеспечения исполнения полномочий Губернатора области, Правительства области в сфере организации обеспечения безопасности населения и территорий Кировской области, осуществления взаимодействия органов обеспечения безопасности управление в рамках своих полномочий:
2.1.1.Обеспечивает деятельность Губернатора области и Правительства области по реализации основных направлений и механизмов осуществления защиты населения и территорий Кировской области в условиях мирного и военного времени.
2.1.2.Обеспечивает организацию сбора информации, формирование, использование и анализ информации о потенциально возможных кризисных, чрезвычайных ситуациях на территории Кировской области, а также организацию доведения информации до органов исполнительной власти области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления области.
2.1.3.Обеспечивает взаимодействие Правительства области, органов исполнительной власти области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления области в случае кризисных, чрезвычайных ситуаций на территории Кировской области.
2.1.4.Осуществляет контроль за выполнением мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий.
2.1.5.Исключен
2.1.6.Организует оповещение Правительства области, органов исполнительной власти области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления области, населения области о кризисных, чрезвычайных ситуациях в условиях мирного и военного времени.
2.1.7.Организует работу органов исполнительной власти области с органами местного самоуправления области, районами происшествий, аварий, катастроф, кризисных, чрезвычайных ситуаций при приведении органов власти области в высшие степени готовности.
2.1.8.Осуществляет подготовку проектов оперативных и управленческих решений Губернатору области, Правительству области по предотвращению или смягчению последствий происшествий, кризисных, чрезвычайных ситуаций, которые могут повлечь существенные социально-экономические и иные последствия, и организации их ликвидации.
2.1.9.Участвует в координации деятельности органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления области, органов управления территориальной подсистемы Кировской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в процессе реализации принятых решений в области обеспечения безопасности.
2.1.10.Участвует в разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам деятельности управления.
2.1.11.Организует создание, использование, ведение учета и контроля за содержанием в целях гражданской обороны и предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
2.1.12.Разрабатывает планирующие документы, определенные федеральным законодательством, по вопросам деятельности управления.
2.1.13.Исключен
2.1.14.Организует подготовку сил, средств и специалистов гражданской обороны и территориальной подсистемы Кировской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
2.1.15.Исключен
2.1.16.Осуществляет выявление негативных тенденций, которые могут привести к происшествиям, кризисным, чрезвычайным ситуациям.
2.1.17.Осуществляет мониторинг и анализ кризисных, чрезвычайных ситуаций, происшествий на территории области и информационное сопровождение поступающей информации в целях предотвращения кризисных, чрезвычайных ситуаций.
2.1.18.Осуществляет координацию и контроль деятельности Кировского областного государственного учреждения, подведомственного администрации Правительства области, созданного в целях обеспечения исполнения полномочий области по вопросам деятельности управления.
2.1.19.Осуществляет координацию деятельности Кировского областного государственного учреждения "Кировская областная пожарно-спасательная служба" в соответствии с полномочиями, установленными пунктом 2.4 настоящего Положения.
2.1.20.Разрабатывает методические рекомендации для органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления области по вопросам деятельности управления.
2.1.21.Разрабатывает организационно-методические указания по подготовке органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления области, сил гражданской обороны и территориальной подсистемы Кировской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, план основных мероприятий Кировской области в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на текущий год, организационно-методические указания по подготовке населения Кировской области в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, доводит их до органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления области.
2.1.22.Организует учет сил и средств, входящих в территориальную подсистему Кировской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, штатных и нештатных аварийно-спасательных формирований и служб. При угрозе и ликвидации кризисных и чрезвычайных ситуаций ведет учет привлекаемых сил и средств.
2.1.23.Оказывает организационно-методическую помощь органам исполнительной власти области, органам местного самоуправления и организациям при определении состава, размещении и оснащении сил территориальной подсистемы Кировской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
2.1.24.Готовит рекомендации для органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления области по комплексу мероприятий, направленных на предупреждение кризисных, чрезвычайных ситуаций, или снижению их вредного воздействия.
2.1.25.Организует проведение аттестации спасателей, аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований.
2.1.26.Организует разработку и корректировку перечня потенциально опасных объектов Кировской области.
2.1.27.Осуществляет проведение мониторинга изменений федерального и областного законодательства, систематический сбор, анализ и обобщение информации о состоянии законодательства в своей сфере деятельности, практики его применения.
2.2.Управление в рамках полномочий в сфере гражданской обороны:
2.2.1.Разрабатывает План гражданской обороны и защиты населения Кировской области, представляет его на утверждение Губернатору области, проводит его ежегодную корректировку и выполняет функцию организатора при реализации запланированных мероприятий при принятии Губернатором области решения о введении в действие Плана гражданской обороны и защиты населения Кировской области.
2.2.2.Разрабатывает и представляет на утверждение председателю эвакуационной комиссии План эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, осуществляет его ежегодную корректировку, определяет районы размещения организаций в загородной зоне, согласовывает с органами местного самоуправления места размещения организаций в загородной зоне.
2.2.3.Разрабатывает Мобилизационный план экономики Кировской области по вопросам гражданской обороны на расчетный год.
2.2.4.Разрабатывает перечень находящихся в ведении субъекта Российской Федерации организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне, и вносит проект постановления о его утверждении на рассмотрение Правительству области (суженное заседание), готовит предложения в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий об отнесении территорий Кировской области к группам по гражданской обороне.
2.2.5.Исключен
2.2.6.Организует проведение учебно-методических сборов, учений и тренировок по гражданской обороне с органами местного самоуправления и организациями.
2.2.7.Организует проведение работ по техническому обслуживанию территориальной системы централизованного оповещения, ее реконструкции и модернизации, а также контролирует финансирование данных работ.
2.2.8.Осуществляет анализ информации от органов местного самоуправления о выполнении мероприятий гражданской обороны и выдает им соответствующие рекомендации.
2.2.9.Контролирует обеспечение функционирования и готовности пунктов управления Правительства области.
2.2.10.Организует ведение учета имеющихся на территории области защитных сооружений и других объектов гражданской обороны.
2.2.11.Организует и контролирует создание и обеспечение хранения и освежения запасов средств радиационной и химической защиты, продовольствия и горюче-смазочных материалов для функционирования пунктов управления Правительства области.
2.2.12.Производит расчет потребностей необходимых запасов, организует создание запасов средств радиационной и химической защиты для установленных групп населения.
2.2.13.Исключен
2.2.14.Организует проведение первоочередных мероприятий по устойчивому функционированию организаций в военное время.
2.3.Управление в рамках полномочий в сфере предупреждения и ликвидации кризисных, чрезвычайных ситуаций:
2.3.1.Разрабатывает План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Кировской области и представляет его на утверждение Губернатору области, проводит ежегодную корректировку Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Кировской области и осуществляет контроль реализации запланированных мероприятий при введении для органов управления и сил территориальной подсистемы Кировской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций соответствующих режимов функционирования.
2.3.2.Исключен
2.3.3.Разрабатывает, согласует и представляет на утверждение в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Губернатору области План по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Кировской области, проводит его ежегодную корректировку.
2.3.4.Осуществляет прогноз, оценку дальнейшего развития происшествий, кризисных, чрезвычайных ситуаций и подготовку предложений по их ликвидации и защите населения.
2.3.5.Осуществляет анализ информации в области предупреждения и ликвидации кризисных, чрезвычайных ситуаций, а также обмен этой информацией.
2.3.6.Планирует привлечение и организует силы для предупреждения и ликвидации кризисных, чрезвычайных ситуаций, оценивает достаточность проводимых мероприятий по предупреждению и ликвидации кризисных, чрезвычайных ситуаций.
2.3.7.Исключен
2.3.8.Организует мероприятия по проведению эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера.
2.4.Управление в рамках полномочий в сфере обеспечения пожарной безопасности Кировской области:
2.4.1.Организует разработку и вносит на утверждение Правительству области проекты областных целевых программ "О пожарной безопасности в Кировской области" и контролирует выполнение мероприятий указанных программ.
2.4.2.Готовит Правительству области проекты нормативных правовых актов об установлении на соответствующих территориях особого противопожарного режима (кроме лесов, расположенных на землях лесного фонда).
2.4.3.Организует разработку Положения об обучении населения мерам пожарной безопасности.
2.4.4.Готовит предложения Правительству области по приобретению пожарной техники и оборудования для государственной противопожарной службы области.
2.4.5.Готовит предложения Правительству области по социальному и экономическому стимулированию обеспечения пожарной безопасности, в том числе производства и закупок пожарно-технической продукции, а также участия населения в борьбе с пожарами.
2.4.6.Организует разработку проектов нормативных правовых актов по правовой и социальной защите работников государственной противопожарной службы области.
2.4.7.Разрабатывает перечень населенных пунктов, в которых создаются областные государственные учреждения противопожарной службы области, и представляет его на утверждение Правительству области.
2.4.8.Разрабатывает перечень организаций, в которых в обязательном порядке создается пожарная охрана, содержащаяся за счет средств областного бюджета, и представляет его на утверждение Правительству области.
2.4.9.Организует создание в населенных пунктах областных государственных учреждений противопожарной службы области.
2.4.10.Готовит предложения Правительству области по организации выполнения и осуществлению мер пожарной безопасности на территории населенных пунктов.
2.4.11.Организует проведение мероприятий по аттестации областных учреждений противопожарной службы области и их работников на право проведения аварийно-спасательных работ.
2.5.Управление для осуществления возложенных на него полномочий имеет право:
2.5.1.Запрашивать и получать в установленном порядке от государственных органов, органов местного самоуправления области, организаций необходимые материалы и информацию в пределах компетенции управления.
2.5.2.Вносить предложения по вопросам совершенствования деятельности управления заместителю Председателя Правительства области - управляющему делами Правительства области.
2.5.3.Участвовать в разработке законопроектов, проектов правовых актов Губернатора области, постановлений и распоряжений Правительства области, распоряжений администрации Правительства области по вопросам своей компетенции.
2.5.4.Осуществлять ведение секретного делопроизводства и обеспечивать выполнение мероприятий по защите государственной тайны.
2.5.5.Использовать в установленном порядке имущество, переданное управлению и закрепленное за ним.
2.5.6.Вносить предложения заместителю Председателя Правительства области - управляющему делами Правительства области по созданию рабочих групп, комиссий, в том числе с привлечением по согласованию в установленном порядке работников территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти области, сотрудников правоохранительных и контролирующих органов.
2.5.7.Пользоваться информационными банками данных администрации Правительства области, банками данных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в установленном ими порядке, органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления области.
2.5.8.Созывать в установленном порядке совещания по вопросам, входящим в его компетенцию, с привлечением по согласованию в установленном порядке руководителей и специалистов других органов исполнительной власти области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления области, предприятий, учреждений и организаций.
2.5.9.Участвовать в работе коллегий, комиссий, комитетов, советов, совещаний по вопросам своей компетенции.
2.5.10.Привлекать в установленном порядке организации, а также высококвалифицированных специалистов к решению задач по вопросам своей компетенции, в том числе и на договорной основе.
2.5.11.Вносить предложения по направлению на учебу и в командировки работников управления для изучения опыта работы в сфере деятельности управления и участия в семинарах, конференциях, выставках и тому подобном.
2.5.12.Получать материально-техническое, документационное, информационное, правовое и иное обеспечение от соответствующих структурных подразделений администрации Правительства области.
3.Организация деятельности управления
3.1.Руководство деятельностью управления осуществляет начальник управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности заместителем Председателя Правительства области - управляющим делами Правительства области.
3.2.Начальник управления работает под непосредственным руководством заместителя Председателя Правительства области - управляющего делами Правительства области.
3.3.Начальник управления в соответствии с законодательством:
3.3.1.Организует работу и руководит деятельностью управления.
3.3.2.В установленном порядке вносит предложения о назначении на должность и освобождении от должности работников управления.
3.3.3.Представляет управление в отношениях с другими структурными подразделениями администрации Правительства области, органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления области, организациями.
3.3.4.Вносит предложения заместителю Председателя Правительства области - управляющему делами Правительства области об установлении надбавок к должностному окладу работников управления и их размере.
3.3.5.Вносит предложения заместителю Председателя Правительства области - управляющему делами Правительства области о поощрении работников управления и применении к ним мер дисциплинарного взыскания.
3.3.6.Вносит предложения заместителю Председателя Правительства области - управляющему делами Правительства области по подбору, расстановке кадров, переподготовке и повышению квалификации работников управления.
3.3.7.Подписывает и визирует документы и материалы по вопросам, входящим в сферу ведения управления.
3.3.8.Несет персональную ответственность за результаты деятельности управления, состояние исполнительской дисциплины в управлении.
3.3.9.Утверждает положения о структурных подразделениях управления.
3.3.10.Обеспечивает выполнение непосредственных поручений Губернатора области, заместителя Председателя Правительства области - управляющего делами Правительства области.
3.4.Работники управления несут дисциплинарную ответственность за невыполнение возложенных на них обязанностей, а также поручений начальника управления.
3.5.Должностные регламенты государственных гражданских служащих управления утверждаются заместителем Председателя Правительства области - управляющим делами Правительства области.