Постановление от 01.12.2008 г № 154/467
Об утверждении Положения об управлении по делам молодежи Кировской области
В соответствии со статьей 9 Закона Кировской области от 26.07.2001 N 10-ЗО "О Правительстве и иных органах исполнительной власти Кировской области" (с изменениями, внесенными Законами Кировской области от 04.02.2002 N 37-ЗО, от 04.12.2002 N 118-ЗО, от 01.12.2003 N 211-ЗО, от 12.05.2004 N 241-ЗО, от 30.06.2005 N 341-ЗО, от 28.09.2006 N 37-ЗО, от 27.12.2006 N 70-ЗО, от 27.03.2007 N 93-ЗО, от 04.06.2007 N 126-ЗО, от 17.04.2008 N 231-ЗО), постановлениями Правительства области от 27.08.2007 N 104/347 "О формировании системы индикативного государственного управления Кировской области" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства области от 07.07.2008 N 137/262), от 25.03.2008 N 126/94 "Об утверждении Типового положения об органе исполнительной власти Кировской области" Правительство Кировской области постановляет:
1.Утвердить Положение об управлении по делам молодежи Кировской области. Прилагается.
2.Признать утратившим силу постановление Правительства области от 01.02.2005 N 27/13 "Об утверждении Положения об управлении по делам молодежи Кировской области".
3.Департаменту информационно-аналитической работы и связей с общественностью Кировской области (Урматская Е.А.) опубликовать постановление в официальных средствах массовой информации.
Губернатор
Кировской области
Н.И.ШАКЛЕИН
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Управление по делам молодежи Кировской области (далее - управление) является органом исполнительной власти Кировской области отраслевой компетенции, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в сфере государственной молодежной политики.
1.2.Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Кировской области, законами Кировской области, указами и распоряжениями Губернатора области, постановлениями и распоряжениями Правительства области, распоряжениями Председателя Правительства области, Регламентом Правительства Кировской области, приказами Министерства образования и науки Российской Федерации, Министерства регионального развития Российской Федерации, Положением об управлении по делам молодежи Кировской области (далее - Положение).
1.3.Управление осуществляет в соответствии с функциями и полномочиями, установленными разделами 2 и 3 настоящего Положения, координацию деятельности учреждений, подведомственных управлению, указанных в приложении.
1.4.Управление в соответствии с функциями и полномочиями, установленными разделами 2 и 3 настоящего Положения, осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами исполнительной власти Кировской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Кировской области (далее - органы местного самоуправления), общественными объединениями и иными организациями.
1.5.Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счета, открытые в соответствии с действующим законодательством, печать, штампы, бланки со своим наименованием.
1.6.Управление в установленном порядке представляет в соответствии с функциями и полномочиями, установленными разделами 2 и 3 настоящего Положения, интересы Правительства области в судах общей юрисдикции, арбитражных судах.
1.7.Деятельность управления финансируется за счет средств областного бюджета.
1.8.Решение о создании, реорганизации и ликвидации управления принимается Правительством области и осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.
1.9.Имущество управления является областной собственностью и закреплено за ним в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации на праве оперативного управления. Управление обязано эффективно использовать закрепленное за ним имущество, обеспечивать сохранность и не допускать ухудшения его технического состояния, за исключением случаев, связанных с износом имущества в процессе эксплуатации, и порчи в результате аварий, стихийных бедствий и катастроф.
1.10.Управление в соответствии с функциями и полномочиями, установленными разделами 2 и 3 настоящего Положения, вправе издавать правовые акты в форме распоряжений, решений, а начальник управления - в форме приказов, обязательные для исполнения всеми физическими и юридическими лицами, в отношении которых они изданы.
1.11.Управление выполняет мероприятия по мобилизационной подготовке в пределах полномочий, указанных в разделе 3 настоящего Положения.
1.12.Управление выполняет мероприятия по защите государственной тайны, иной информации ограниченного распространения.
1.13.Работники управления, замещающие должности государственной гражданской службы области, являются государственными гражданскими служащими Кировской области, и на них распространяется федеральное и областное законодательство о государственной гражданской службе.
1.14.Местонахождение (юридический адрес) управления: 610019, г. Киров, ул. Карла Либкнехта, д. 69.
2.Функции управления
2.1.Управление исполняет государственные функции "управление в области государственной молодежной политики" (04.08) и "организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей" (04.10.02) и является центром ответственности за их исполнение.
2.2.Управление взаимодействует:
2.2.1.С департаментом экономического развития Кировской области при осуществлении функций "координация отраслевого программирования" (01.01.03), "координация выставочно-ярмарочной деятельности" (01.08.04).
2.2.2.С департаментом финансов Кировской области при осуществлении функции "организация бюджетного процесса" (01.02.01).
2.2.3.С департаментом по вопросам внутренней и информационной политики Кировской области при осуществлении функции "управление взаимодействием органов исполнительной власти со средствами массовой информации, в сфере массовых коммуникаций" (01.06.03).
2.2.4.С администрацией Правительства Кировской области при осуществлении функции "управление профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (02.02.04).
2.2.5.С департаментом развития предпринимательства и торговли Кировской области при осуществлении функции "поддержка малого предпринимательства" (01.11).
2.2.6.С департаментом жилищно-коммунального хозяйства Кировской области при осуществлении функции "обеспечение реализации прав граждан на жилище" (04.01.01).
2.2.7.С управлением по физической культуре и спорту Кировской области при осуществлении функции "управление физкультурно-оздоровительными и спортивно-массовыми мероприятиями" (04.05.02).
2.2.8.С департаментом социального развития Кировской области при осуществлении функции "управление социальным обслуживанием граждан в трудных жизненных ситуациях" (04.07.02).
2.2.9.С управлением государственной службы занятости населения Кировской области при осуществлении функции "управление в области содействия занятости населения" (01.04.03).
2.2.10.Исключен
2.3.Управление взаимодействует с другими органами исполнительной власти области, а также с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения управления.
3.Полномочия (административно-управленческие действия) управления
Управление в соответствии с разделом 2 настоящего Положения осуществляет следующие полномочия (административно-управленческие действия):
3.1.В рамках функции "управление в области государственной молодежной политики" (04.08):
3.1.1.Реализует направления государственной молодежной политики на территории Кировской области:
разрабатывает и вносит на рассмотрение Правительству области проекты областных законов, нормативных правовых актов Правительства области по вопросам реализации направлений государственной молодежной политики на территории Кировской области;
осуществляет функции организатора и участвует в проведении мероприятий по развитию молодежного сотрудничества, в том числе международного, в области государственной молодежной политики;
осуществляет функции организатора и участвует в проведении совещаний, семинаров, консультаций для органов местного самоуправления, представителей организаций, учреждений и иных заинтересованных лиц, связанных с вопросами реализации направлений государственной молодежной политики на территории Кировской области;
осуществляет региональные и межмуниципальные программы и мероприятия по работе с детьми и молодежью, направленные на развитие их социальной активности, воспитание патриотизма, толерантности, формирование культуры здорового образа жизни, вовлечение в добровольческую деятельность, выявление и продвижение талантливой молодежи;
осуществляет государственную поддержку молодежных и детских общественных объединений в Кировской области.
3.1.2.Анализирует состояние развития направлений государственной молодежной политики на территории Кировской области, определяет тенденции и направления ее развития, совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Кировской области вырабатывает и реализует мероприятия по направлениям государственной молодежной политики на территории Кировской области.
3.1.3.Разрабатывает прогнозы развития направлений государственной молодежной политики на территории Кировской области на краткосрочную и среднесрочную перспективы и согласовывает их с департаментом экономического развития Кировской области.
3.1.4.Осуществляет функции организатора по проведению социологических исследований по проблемам в молодежной среде.
3.1.5.Осуществляет функции главного распорядителя средств областного бюджета по подведомственным получателям бюджетных средств, определенных ведомственной классификацией расходов областного бюджета:
обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования средств областного бюджета в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей средств областного бюджета;
ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
ведет реестр закупок, осуществленных без заключения государственных контрактов;
осуществляет планирование соответствующих расходов областного бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;
составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям средств областного бюджета и исполняет соответствующую часть областного бюджета;
вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи областного бюджета и лимитов бюджетных обязательств;
определяет порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет подведомственных казенных учреждений, устанавливает порядок составления и утверждения планов финансово-хозяйственной деятельности подведомственных учреждений, формирует и утверждает государственные задания;
организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;
формирует бюджетную отчетность главного распорядителя средств областного бюджета;
составляет и исполняет бюджетную смету;
осуществляет иные полномочия главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с действующим законодательством;
дает по согласованию с департаментом финансов Кировской области разъяснения по направлениям использования межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение.
3.1.6.Осуществляет функции государственного заказчика при размещении государственных заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг.
3.1.7.Осуществляет внутреннюю кадровую политику, в том числе в вопросах подготовки и повышения квалификации кадров в управлении.
3.1.8.Осуществляет в соответствии с действующим законодательством работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности управления.
3.1.9.Рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан в сроки, установленные действующим законодательством, осуществляет прием граждан по вопросам, находящимся в компетенции управления.
3.1.10.Приобретает в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации от своего имени и осуществляет имущественные и личные неимущественные права в пределах предоставленных управлению полномочий, выступает истцом и ответчиком в суде.
3.1-1.В рамках функции "организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей" (04.10.02):
обеспечивает реализацию прав детей на отдых и оздоровление, за исключением детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и детей, нуждающихся в санаторно-курортном лечении по медицинским показаниям, в соответствии с действующим законодательством;
осуществляет координацию работы органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления муниципальных образований области по организации отдыха и оздоровления детей;
взаимодействует с организациями, деятельность которых направлена на отдых и оздоровление детей;
ведет учет выполнения мероприятий по организации отдыха и оздоровления детей, разрабатывает прогнозы потребности в услугах организаций, деятельность которых направлена на отдых и оздоровление детей;
готовит заключения на программы и концепции развития инфраструктуры отдыха и оздоровления детей муниципальных образований области, осуществляет мониторинг программ социально-экономического развития муниципальных образований в части указанной компетенции.
3.2.В рамках участия в функции "организация бюджетного процесса" (01.02.01) при подготовке проекта областного бюджета на соответствующий год вносит предложения по финансированию мероприятий молодежной политики на территории Кировской области и направляет их в департамент финансов Кировской области.
3.3.В рамках участия в функции "управление взаимодействием органов исполнительной власти со средствами массовой информации, в сфере массовых коммуникаций" (01.06.03):
готовит информацию для средств массовой информации и размещает ее в средствах массовой информации, Интернете (информационных сетях);
выполняет функции организатора молодежного информационного центра, формирует и обеспечивает наполнение банка данных молодежного информационного центра.
3.4.В рамках участия в функции "управление профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (02.02.04):
разрабатывает предложения по правовой защите и социальной адаптации молодежи, профилактике правонарушений, безнадзорности и зависимости от психоактивных веществ в молодежной среде и вносит их на рассмотрение исполнительных органов государственной власти области и иных заинтересованных лиц;
выполняет функцию организатора областных и межрегиональных мероприятий в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также других асоциальных явлений среди молодежи.
3.5.В рамках участия в функции "поддержка малого предпринимательства" (01.11):
выполняет функцию организатора профильных смен в рамках летнего отдыха подростков и молодежи, направленных на моделирование реальных рыночных отношений и формирование позитивного отношения к предпринимательской деятельности, в том числе предусмотренных областными и ведомственными целевыми программами;
выполняет функции организатора мероприятий, предусмотренных областными и ведомственными целевыми программами, и совместно с заинтересованными органами исполнительной власти области проводит конкурсный отбор проектов по поддержке талантливой молодежи в области науки, творчества.
3.6.В рамках участия в функции "обеспечение реализации прав граждан на жилище" (04.01.01):
формирует и представляет в департамент финансов Кировской области реестры получателей субсидий и социальных выплат;
представляет органам исполнительной власти области, органам местного самоуправления, заинтересованным лицам, населению по их запросам информацию о реализации на территории области программ по обеспечению жильем молодых семей.
3.7.В рамках участия в функции "управление физкультурно-оздоровительными и спортивно-массовыми мероприятиями" (04.05.02):
совместно с заинтересованными органами исполнительной власти области разрабатывает и организует мероприятия по популяризации здорового образа жизни в молодежной среде;
выполняет функции организатора физкультурно-оздоровительных, областных и межмуниципальных спортивно-массовых мероприятий среди молодежи.
3.8.В рамках участия в функции "управление социальным обслуживанием граждан в трудных жизненных ситуациях" (04.07.02):
выполняет функции организатора формирования волонтерских отрядов из числа социально ориентированной учащейся и студенческой молодежи для работы по профилактике наркомании и СПИДа среди молодежи;
совместно с заинтересованными органами исполнительной власти области выполняет функции организатора областных мероприятий, направленных на оказание помощи молодым людям, испытывающим проблемы с интеграцией в общество: лицам с ограниченными возможностями здоровья, воспитанникам образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, освободившимся из мест лишения свободы, представителям коренных и малочисленных народов.
3.9.В рамках участия в функции "управление в области содействия занятости населения" (01.04.03):
совместно с заинтересованными органами исполнительной власти области вырабатывает и реализует мероприятия по вопросам социальной адаптации и повышения конкурентоспособности молодежи на рынке труда, занятости и профориентации молодежи;
осуществляет функции организатора проведения социологических исследований по проблемам социальной адаптации и повышения конкурентоспособности молодежи на рынке труда, занятости и профориентации молодежи;
разрабатывает и направляет в Правительство области, департамент образования Кировской области, в управление государственной службы занятости населения Кировской области предложения по регулированию вопросов социальной адаптации и повышения конкурентоспособности молодежи на рынке труда, занятости и профориентации молодежи;
выполняет функции организатора проведения мероприятий по подготовке и переподготовке работников в сфере молодежной политики.
3.10.В рамках участия в функции "координация выставочно-ярмарочной деятельности" (01.08.04) совместно с департаментом экономического развития Кировской области выполняет функции организатора выставочно-ярмарочных мероприятий в сфере молодежной политики области; формирует экспозицию Кировской области для предоставления на всероссийских и международных выставках в сфере государственной молодежной политики.
3.10-1.В рамках участия в функции "обеспечение реализации прав граждан на обращение в государственные органы" (02.03.05) ведет прием граждан, обеспечивает своевременное рассмотрение устных, письменных или в форме электронного документа обращений граждан и организаций, принятие по ним решений и направление заявителям ответов.
3.11.Осуществляет иные полномочия, предусмотренные законами и (или) иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кировской области.
3.12.Обеспечивает на основе федеральных и областных нормативных правовых актов предоставление государственных услуг.
3.13.С целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
3.13.1.Осуществлять анализ финансово-хозяйственной деятельности подведомственных учреждений на основе утвержденных форм государственной и ведомственной отчетности.
3.13.2.Осуществлять контроль за учетом и сохранностью государственного имущества, переданного подведомственным учреждениям.
3.13.3.Направлять своих представителей в состав координационных комитетов, рабочих групп и иных консультативных органов по вопросам, связанным с деятельностью управления.
3.13.4.Давать юридическим и физическим лицам разъяснения и консультации по вопросам, находящимся в компетенции управления.
3.13.5.Запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений в соответствии с функциями и полномочиями, установленными разделами 2 и 3 настоящего Положения.
3.13.6.Привлекать в установленном порядке научные и иные организации, ученых и специалистов для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности управления.
3.13.7.Пользоваться иными правами, предусмотренными законами и (или) нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кировской области.
3.14.Контролирует исполнение подведомственными областными государственными учреждениями функций, предусмотренных учредительными документами.
3.15.Проводит мониторинг правоприменения федерального и областного законодательства в сферах деятельности, регулируемых управлением.
4.Организация деятельности управления
4.1.Управление возглавляет начальник управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством области в порядке, установленном действующим законодательством.
Начальник управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством области по представлению начальника управления.
4.2.Структура управления утверждается распоряжением Губернатора области в порядке, установленном действующим законодательством.
4.3.Предельная штатная численность работников управления устанавливается Правительством области.
4.4.Начальник управления:
4.4.1.Работает под непосредственным руководством заместителя Председателя Правительства области, курирующего работу управления.
4.4.2.Осуществляет общее руководство деятельностью управления на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление функций.
4.4.3.Утверждает положения о структурных подразделениях управления, назначает на должность и освобождает от должности работников управления, распределяет обязанности между заместителями начальника управления.
4.4.4.Издает в пределах своей компетенции приказы, дает указания и организует контроль за их исполнением.
4.4.5.В пределах установленной штатной численности, лимита фонда оплаты труда и в соответствии с утвержденной структурой утверждает штатное расписание управления, вносит в него изменения, а также вносит в Правительство области предложения о размере ассигнований на содержание управления.
4.4.6.Утверждает правила служебного распорядка, должностные регламенты государственных гражданских служащих управления.
4.4.7.Применяет к работникам управления меры поощрения и налагает на них дисциплинарные взыскания в соответствии с действующим законодательством.
4.4.8.Представляет в установленном порядке работников управления к награждению Почетной грамотой, Благодарственным письмом Правительства Кировской области.
4.4.9.По отношению к подведомственным учреждениям:
4.4.9.1.Определяет цели создания и виды деятельности учреждений, утверждает уставы и вносимые в них изменения после согласования с департаментом финансов Кировской области и департаментом государственной собственности Кировской области, осуществляет контроль за исполнением функций, предусмотренных учредительными документами.
4.4.9.2.Назначает на должность и освобождает от занимаемой должности в установленном порядке руководителей подведомственных учреждений, заключает и расторгает трудовые договоры с руководителями подведомственных учреждений.
4.4.9.3.Устанавливает порядок составления и утверждения планов финансово-хозяйственной деятельности, устанавливает порядок составления и утверждения отчетов о результатах деятельности подведомственных областных государственных учреждений и об использовании закрепленного за ними государственного имущества области, утверждает перечни особо ценного движимого имущества по согласованию с органом по управлению государственной собственностью области.
4.4.10.Осуществляет иные полномочия, предусмотренные законами и (или) нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кировской области.
4.4.11.Ведет прием граждан, обеспечивает своевременное рассмотрение устных, письменных или в форме электронного документа обращений граждан и организаций, принятие по ним решений и направление заявителям ответов.
Приложения
2008-12-01 Приложение к Постановлению от 01 декабря 2008 года № 154/467 Перечень