Решение от 20.08.2008 г № 26/342
Об утверждении Положения «О статусе депутата Кирово-Чепецкой районной Думы и главы муниципального образования Кирово-Чепецкий район»
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 21 Устава муниципального образования Кирово-Чепецкий район, в целях приведения в соответствие с законодательством Российской Федерации и Кировской области нормативных правовых актов органов местного самоуправления районная Дума решила:
1.Утвердить Положение "О статусе депутата Кирово-Чепецкой районной Думы и главы муниципального образования Кирово-Чепецкий район". Прилагается.
2.Решение Кирово-Чепецкой районной Думы от 15.02.2006 N 47/312 "Об утверждении положения "О статусе депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления" считать утратившим силу.
3.Настоящее решение вступает в силу с момента публикации в Сборнике основных нормативных правовых актов органов местного самоуправления Кирово-Чепецкого района.
Председатель
Кирово-Чепецкой районной Думы
Кировской области
В.Г.ВОЛОКИТИН
ПОЛОЖЕНИЕ
О СТАТУСЕ ДЕПУТАТА КИРОВО-ЧЕПЕЦКОЙ РАЙОННОЙ ДУМЫ
И ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КИРОВО-ЧЕПЕЦКИЙ РАЙОН
Глава I.Общие положения
Статья 1.Правовая основа Положения
1.Настоящее Положение разработано на основе Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законодательства Кировской области и Устава муниципального образования.
2.При осуществлении своих полномочий депутат Кирово-Чепецкой районной Думы (далее - депутат районной Думы), глава муниципального образования Кирово-Чепецкий муниципальный район Кировской области (далее - глава района) руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законодательством Кировской области, Уставом муниципального образования, настоящим Положением, иными муниципальными правовыми актами.
Статья 2.Депутат районной Думы, глава района
1.Депутатом Кирово-Чепецкой районной Думы является лицо, избранное избирателями соответствующего избирательного округа в Кирово-Чепецкую районную Думу на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Депутат районной Думы осуществляет свои полномочия преимущественно на непостоянной основе.
Глава района - выборное должностное лицо муниципального образования Кирово-Чепецкий муниципальный район Кировской области, избираемое согласно Уставу муниципального образования районной Думой из своего состава и наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, замещающее муниципальную должность на постоянной основе.
Статья 3.Срок полномочий депутата районной Думы, главы района
1.В соответствии с Уставом муниципального образования депутат районной Думы, глава района избираются сроком на пять лет.
2.Изменение установленного срока полномочий депутата районной Думы, главы района в течение текущего срока полномочий не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Досрочное прекращение полномочий выборного лица местного самоуправления возможно только по основаниям, предусмотренным федеральными законами, законами области и Уставом муниципального образования, принятыми в соответствии с федеральными законами.
3.Глава района вступает в должность со дня принесения присяги, которая приносится не позднее 10 дней с момента официального опубликования решения о его избрании.
4.Срок полномочий главы района, избранного районной Думой из своего состава, не может превышать срока полномочий избравшей его районной Думы.
Статья 4.Прекращение полномочий главы района
1.Полномочия главы района прекращаются в связи с истечением срока его полномочий или досрочно в случаях, предусмотренных Уставом муниципального образования.
2.Полномочия главы района прекращаются со дня вступления в должность вновь избранного главы района либо досрочно со дня вступления в силу решения представительного органа о прекращении его полномочий, принятого в соответствии с федеральным законом, законом области, Уставом муниципального образования.
3.Замещение выборной муниципальной должности в случае досрочного прекращения полномочий главы района осуществляется в порядке, предусмотренном Уставом муниципального образования.
4.Порядок осуществления и прекращения полномочий главы района в связи с изменением границ муниципального образования, преобразованием муниципального образования устанавливается федеральным законодательством.
Статья 5.Прекращение полномочий депутата районной Думы
1.Депутат районной Думы досрочно прекращает свои полномочия в случае:
смерти;
отставки по собственному желанию;
признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
отзыва избирателями;
призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
досрочного прекращения полномочий районной Думы;
иных случаях, установленных федеральным законодательством.
2.Полномочия депутата районной Думы прекращаются досрочно со дня вступления в силу решения районной Думы о прекращении его полномочий. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата районной Думы принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий.
3.Полномочия депутата районной Думы прекращаются со дня начала работы районной Думы нового созыва.
Статья 6.Удостоверение депутата, главы района
1.Депутат районной Думы, глава района имеет удостоверение, а также может иметь специальный нагрудный знак, подтверждающие его статус, которыми он пользуется в течение срока своих полномочий.
2.Положение об удостоверении и нагрудном знаке депутата районной Думы, их образцы и описание утверждаются решением районной Думы.
Статья 7.Ограничения, связанные с депутатской деятельностью
1.В течение срока своих полномочий депутат не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.
2.Депутат, работающий на постоянной основе, не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
Абзац исключен
3.Депутат районной Думы не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Депутат районной Думы должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
4.Депутат не вправе использовать свой статус для деятельности, не связанной с осуществлением депутатских полномочий.
Глава II.Формы и порядок осуществления полномочий депутата районной Думы и главы района
Статья 8.Формы осуществления полномочий депутата районной Думы
1.Депутат районной Думы осуществляет свои полномочия посредством:
1) участия в работе Кирово-Чепецкой районной Думы, обеспечения выполнения ее решений;
2) направления обращений и запросов по вопросам местного значения в органы государственной власти области и их должностным лицам, органы местного самоуправления, руководителям структурных подразделений органов местного самоуправления, руководителям организаций независимо от их организационно-правовых форм, а также руководителям общественных объединений;
3) участия в разработке проектов правовых актов, издаваемых органами местного самоуправления, а также содействия населению в реализации права на правотворческую инициативу по вопросам местного значения;
4) непосредственного общения с избирателями, работы с их обращениями и наказами, информирования избирателей о своей деятельности и деятельности Кирово-Чепецкой районной Думы на собраниях избирателей и сходах граждан, а также через средства массовой информации;
5) участия в разработке проектов законов области и поправок к ним;
6) участия в депутатских слушаниях;
7) участия при рассмотрении вопросов, затрагивающих интересы избирателей, в органах государственной власти, органах местного самоуправления, организациях, общественных объединениях;
8) контроля, в пределах своей компетенции, за исполнением Устава муниципального образования, нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования;
9) иных форм осуществления своих полномочий, предусмотренных Уставом муниципального образования.
Статья 9.Порядок осуществления полномочий депутата районной Думы и главы района
1.Полномочия депутата районной Думы, главы района и порядок их осуществления устанавливаются Уставом муниципального образования. Полномочия депутата районной Думы и главы района не подлежат передаче другому лицу.
2.Депутат районной Думы и глава района осуществляют полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством о труде, законодательством области, определяющим особенности их деятельности.
3.Гражданин, группа граждан вправе обращаться к депутату районной Думы и главе района по вопросам местного значения. Кирово-Чепецкая районная Дума по результатам рассмотрения обращения может признать его в качестве наказа избирателей депутату либо должностному лицу местного самоуправления и принять к исполнению.
4.Депутат или группа депутатов районной Думы вправе внести на рассмотрение районной Думы обращение по вопросам местного значения к Губернатору области, должностным лицам органов государственной власти области, органов местного самоуправления, руководителям структурных подразделений органов местного самоуправления, а также к руководителям организаций независимо от их организационно-правовых форм, руководителям общественных объединений, расположенных на территории области. После оглашения депутатом или представителем группы депутатов данного обращения на заседании районной Думы оно признается депутатским запросом.
5.По вопросам осуществления своих полномочий депутат районной Думы и глава района пользуются правом безотлагательного приема должностными лицами органов местного самоуправления, руководителями организаций независимо от их организационно-правовых форм, руководителями общественных объединений.
6.Депутат районной Думы и глава района вправе беспрепятственно пользоваться нормативными правовыми и иными правовыми актами, действующими в области и муниципальном образовании, иметь доступ к ним, а также к информационным базам данных, содержащим указанные акты, и пользоваться документами, поступающими в органы местного самоуправления.
7.Депутат районной Думы обязан не реже 1 раза в год отчитываться перед избирателями. По просьбе депутата органы местного самоуправления предоставляют ему необходимую для проведения отчета информацию.
Глава III.Основные правовые и социальные гарантии
Статья 10.Правовые гарантии
1.Депутату районной Думы и главе района гарантируются условия, обеспечивающие беспрепятственное и эффективное исполнение ими своих полномочий, обязательное государственное страхование на случай причинения вреда их здоровью и имуществу в связи с исполнением ими своих полномочий, в порядке, установленном нормативными правовыми актами области.
2.Гарантии прав депутата районной Думы и главы района при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении них иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата районной Думы и главы района, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
3.Депутат районной Думы и глава района не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата районной Думы и главы района, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом районной Думы и главой района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
Статья 11.Социальные гарантии
1.Социальные гарантии для депутата районной Думы и главы района, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, устанавливаются Уставом муниципального образования, а также настоящим Положением.
2.Период осуществления полномочий депутата районной Думы и главы района, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, включается в стаж муниципальной службы в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кировской области о муниципальной службе.
3.Выплачивается единовременное денежное пособие в размере его четырехмесячного денежного содержания на день прекращения полномочий в случае прекращения полномочий по следующим основаниям:
а) преобразование, упразднение муниципального образования;
б) досрочное прекращение полномочий соответствующего органа местного самоуправления;
в) отставка по собственному желанию, если указанное лицо замещало муниципальную должность не менее половины срока полномочий;
г) неизбрание на муниципальную должность на новый срок полномочий;
д) окончание срока полномочий.
4.Утратила силу
5.Лицу, замещающему муниципальную должность, гарантируется компенсация один раз в год стоимости путевки в санаторно-курортную организацию на территории Российской Федерации в размере, не превышающем размер его ежемесячного денежного содержания по замещаемой муниципальной должности.
Статья 12.Ежегодный и дополнительный оплачиваемые отпуска
1.Депутату районной Думы и главе района предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 45 календарных дней и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день продолжительностью 12 календарных дней - при замещении муниципальной должности в органах местного самоуправления муниципального района.
2.Ежегодный дополнительный отпуск за ненормированный служебный день предоставляется сверх ежегодного основного отпуска и суммируется с ним и по желанию депутата районной Думы, главы района может предоставляться по частям. При этом продолжительность одной части предоставляемого отпуска не может быть менее 14 календарных дней.
Статья 13.Денежное содержание и финансирование расходов на осуществление полномочий депутата районной Думы и главы района
1.Оплата труда депутата районной Думы и главы района, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, производится в виде ежемесячного денежного содержания, состоящего из должностного оклада, ежемесячного денежного поощрения и дополнительных выплат.
К дополнительным выплатам относятся ежемесячная премия по результатам работы и иные дополнительные выплаты.
Размеры должностного оклада, порядок премирования, а также установленных иных выплат депутату районной Думы и главе района, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, определяются муниципальными правовыми актами представительного органа в соответствии с законом области и подлежат индексации.
2.Расходы, связанные с осуществлением полномочий депутата районной Думы, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе, а также с его участием в мероприятиях, присутствие на которых в соответствии с законами области, Уставом муниципального образования и иными правовыми актами органов местного самоуправления является для него обязательным, компенсируются за счет средств, выделяемых на содержание органов местного самоуправления. Размеры указанных компенсаций определяются районной Думой.
Статья 14.Пенсионное обеспечение
1.Депутат районной Думы и глава района, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, в соответствии с Законом Кировской области "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Кировской области" имеют право на ежемесячную доплату к пенсии, назначенной в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" либо оформленной досрочно в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации".
2.Право на доплату к пенсии имеют депутат районной Думы и глава района, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе не менее одного срока полномочий, установленного Уставом муниципального образования, освобожденные от замещаемой должности в связи с прекращением полномочий, за исключением случаев прекращения полномочий по следующим основаниям:
1) вступления в законную силу в отношении них обвинительного приговора суда;
2) их отзыва избирателями;
3) отрешения от должности в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3.Доплата к пенсии устанавливается в размере:
1) 25% ежемесячного денежного содержания по замещаемой муниципальной должности на день обращения лица за такой доплатой при замещении муниципальной должности не менее одного срока полномочий;
2) 50% ежемесячного денежного содержания по замещаемой муниципальной должности на день обращения лица за такой доплатой при замещении муниципальной должности в течение двух и более сроков полномочий.
4.Лицам, замещавшим муниципальные должности не менее одного срока полномочий и имеющим стаж муниципальной службы 15 и более лет, размер доплаты к пенсии, определенный пунктом 1 части 3 настоящей статьи, увеличивается на 2,5% ежемесячного денежного содержания за каждый полный год стажа муниципальной службы свыше 15 лет. При этом общая сумма доплаты к пенсии не может превышать 50% ежемесячного денежного содержания по замещаемой муниципальной должности на день обращения лица за такой доплатой.
Депутату районной Думы и главе района, замещавшим муниципальные должности не менее одного срока полномочий и имеющим дополнительно неполный срок полномочий, освобожденным от замещаемой должности по основаниям, определенным частью 2 настоящей статьи, размер доплаты к пенсии, определенный пунктом 1 части 3 настоящей статьи, увеличивается на 5% за каждый полный год дополнительного срока полномочий. При этом общая сумма доплаты к пенсии не может превышать 50% ежемесячного денежного содержания по замещаемой муниципальной должности на день обращения лица за такой доплатой.
Право на доплату к пенсии в размере, определенном пунктом 1 части 3 настоящей статьи, имеют лица, замещавшие муниципальную должность менее одного срока полномочий, установленного Уставом муниципального образования, и досрочно прекратившие свои полномочия в случае:
1) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2) упразднения муниципального образования;
3) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом.
5.Доплата к пенсии не назначается депутату районной Думы и главе района, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, в случае:
1) в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена пенсия за выслугу лет или ежемесячное пожизненное содержание или установлено дополнительное пожизненное ежемесячное материальное обеспечение;
2) в соответствии с законодательством Кировской области назначена пенсия за выслугу лет или ежемесячная доплата к трудовой пенсии;
3) в соответствии с муниципальным правовым актом органа местного самоуправления назначена пенсия за выслугу лет.
6.Порядок обращения за доплатой к пенсии, назначения, перерасчета и выплаты доплаты к пенсии устанавливается муниципальным правовым актом представительного органа местного самоуправления.
7.Исключена
8.Выплата доплаты к пенсии депутату районной Думы и главе района приостанавливается при замещении ими государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации, выборной муниципальной должности, должности федеральной государственной службы, государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, муниципальной должности муниципальной службы. После освобождения названных лиц от указанных должностей выплата доплаты к пенсии возобновляется.
Статья 15.Предоставление депутату районной Думы и главе района служебного помещения
1.Депутату районной Думы и главе района, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, в месячный срок предоставляется служебное помещение, оборудованное мебелью, средствами связи и оргтехникой, а также служебный транспорт.
2.Служебным помещением депутата районной Думы, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе, может быть занимаемое им по месту работы помещение, если оно отвечает требованиям, необходимым для исполнения полномочий.
Статья 16.Использование средств связи депутатом районной Думы и главой района, осуществляющими свои полномочия на постоянной основе
1.Депутат районной Думы и глава района, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, имеют право на внеочередную установку телефона по месту жительства в пределах муниципального образования, а также имеют право по вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий, пользоваться по предъявлении удостоверения средствами связи, которыми располагают органы местного самоуправления и организации, расположенные на территории муниципального образования. Оплата услуг связи производится за счет средств местного бюджета в пределах сумм, предусмотренных на содержание органов местного самоуправления.
2.Депутату районной Думы и главе района, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, почтовые и телеграфные отправления, связанные с осуществлением своих полномочий, оплачиваются за счет средств местного бюджета.
Статья 17.Предоставление депутату районной Думы и главе района жилой площади
1.Депутату районной Думы и главе района, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, не имеющим постоянного места жительства в административном центре муниципального образования, может предоставляться служебное жилое помещение на период их работы либо жилое помещение по договору социального найма в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
2.На период до получения служебного жилого помещения депутату районной Думы и главе района возмещаются расходы по найму жилого помещения.
Статья 18.Финансирование расходов, предусмотренных настоящим Положением
Финансирование социальных гарантий, денежного содержания, возмещение расходов, связанных со служебными командировками, возмещение расходов по найму жилого помещения и расходов на осуществление полномочий депутата районной Думы и главы района предусматривается за счет средств местного бюджета.
Статья 19.Помощник депутата районной Думы
1.Депутат районной Думы вправе иметь помощников, работающих на общественных началах.
Предельное количество помощников депутата устанавливается районной Думой.
2.Помощник депутата районной Думы:
1) выполняет поручения депутата во взаимоотношениях с избирателями, а также государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями;
2) оказывает депутату районной Думы помощь в осуществлении депутатских полномочий;
3) работает по поручениям депутата районной Думы, связанным с выполнением его депутатских полномочий;
4) ведет запись на прием к депутату районной Думы;
5) получает по поручению депутата районной Думы в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях, в организациях документы, а также информационные и справочные материалы, необходимые депутату для осуществления депутатской деятельности;
6) получает по поручению депутата адресованные депутату районной Думы почтовые и телеграфные отправления.
3.Помощник депутата районной Думы должен иметь удостоверение, подтверждающее его полномочия. Форма удостоверения устанавливается районной Думой.
Приложения
2008-08-20 Приложение к Решению от 20 августа 2008 года № 26/342