Приложение к Распоряжению от 14.08.2008 г № 1 План

План проведения совместных организационных и оперативно-розыскных мероприятий по предотвращению оборота незаконно произведенных и ввезенных на территорию кировской области лекарственных средств и биологически активных добавок на 2008 — 2009 гг.

На территории Кировской области расположено 3 действующих предприятия по производству медицинских препаратов - это ОАО "Кировская фармацевтическая фабрика" (г. Киров, ул. Московская, 25а), ЗАО "Алси - фарма" и ОАО "СТСИ Медсорб", имеющие регистрацию в г. Москва, а фактически находящиеся на территории Кировского Биохимзавода (г. Киров, ул. Луганская, 51). Кроме того, в настоящее время производством БАД занимается ОАО "Вичер - фарм" в п. Восточный Омутнинского района, а на ОАО "Восток", занимающемся производством одноразовых шприцов, открыто конкурсное производство.
Имеющаяся в МВД России информация свидетельствует о распространении фальсифицированных препаратов на фармацевтическом рынке России. По данным Всемирной организации здравоохранения, доля лекарственных фальсификатов в России составляет 12%. Некоторые эксперты оценивают объем подделок от 20 до 60%. Результаты работы показывают, что подделываются хорошо известные, пользующиеся наибольшим спросом препараты, тем самым создается реальная угроза жизни и здоровью российских граждан. Установлены факты реализации лекарственных препаратов с истекшим сроком годности, без документов, подтверждающих их качество и безопасность, несоблюдения правил их хранения.
В настоящий момент, начиная с 2007 года, органами внутренних дел по Кировской области совместно с органами УФСКН, Кировской таможни, Росздравнадзора и Роспотребнадзора проводятся комплексные совместные оперативно-профилактические мероприятия по борьбе с оборотом фальсифицированных лекарственных средств на территории области в 2007 - 2008 гг. под условным названием "Фармаколог". По результатам работы с начала операции проведено 700 проверок, выявлено 350 нарушений действующего законодательства, в том числе 203 в аптеках, 31 в поликлиниках, 26 в других лечебных заведениях. Приостановлена деятельность 3 предприятий, не имеющих лицензии. Выявлено 25 нарушений условий хранения и продажи лекарственных препаратов, 23 факта реализации некачественных лекарственных препаратов, которых изъято на сумму свыше 100 тыс. рублей, выявлен 1 факт распространения через сеть аптечных киосков биологически активных добавок (БАД), ввезенных из зарубежных стран при отсутствии российских сертификатов качества и соответствующих лицензий, выявлено 38 фактов подделки документов, связанных с незаконным обращением лекарственных препаратов, составлено 166 протоколов об административных правонарушениях, возбуждено 184 уголовных дела.
В целях выявления и пресечения правонарушений, связанных с производством и оборотом фальсифицированной, забракованной или имеющей истекший срок реализации (годности) фармацевтической продукции, фиксации и документирования противозаконной деятельности юридических и физических лиц, допускающих правонарушения в сфере оборота фармацевтической продукции, а также во исполнение решения совещания при Председателе Правительства Российской Федерации В.В. Путине от 19.06.2008 N ВП-П12-8 ПР и указания ДЭБ МВД России необходимо осуществить следующие организационно-практические мероприятия:

N п/п	Содержание мероприятий	Исполнитель	Срок	Отметка об исполнении
1. Организационные мероприятия
1.1.	С целью выявления, предупреждения и пресечения преступлений в сфере оборота лекарственных средств и биологически активных добавок (далее по тексту - ЛС и БАД) региона, проведения оперативно-розыскных и проверочных мероприятий совместным распоряжением УВД, УФСКН, КТ, департаментов здравоохранения и промышленного развития создать оперативный штаб и рабочую группу из числа сотрудников данных служб и ведомств. Утвердить план мероприятий. Провести координационное совещание	Исп.: УБЭП, О(У)ВД	Август 2008 г.
1.2.	Проанализировать оперативную обстановку в сфере оборота ЛС и БАД региона, установить причины и условия экономических и иных правонарушений по данному направлению, выработать комплекс мер, направленных на декриминализацию данной отрасли. Все аналитические справки обобщить в накопительном деле УБЭП УВД	Отв.: В.И. Фетищев. Исп.: УБЭП, УНП, ОМБППРиАЗ, УБОП, УУР, УОДУУМ и ПДН, ГИБДД, О(У)ВД, УФСКН России по Кировской области, Кировская таможня, департаменты здравоохранения и промышленного развития Кировской области	До 20 августа - за 2008 год и далее постоянно
1.3.	Результаты оперативно-служебной деятельности подразделений УВД, О(У)ВД в данной сфере рассматривать на оперативных совещаниях ежеквартально, не позднее 2 числа	Отв.: В.И. Фетищев. Исп.: Ю.С. Суслов, О(У)ВД	Ежеквартально не позднее 2 числа
1.4.	Дополнительно изучить указание начальника УВД от 17.08.2007 N 31/768 "О проведении операции "Фармаколог" с приложенными методическими рекомендациями с алгоритмом действий по выявлению и пресечению преступлений и правонарушений в данной сфере	Отв.: Ю.С. Суслов. Исп.: О(У)ВД и заинтересованные подразделения УВД	До 1 сентября 2008 года
1.5.	Дополнительно изучить с личным составом КМ и МОБ в системе служебной подготовки, с принятием зачетов, методических рекомендаций по выявлению правонарушений в сфере оборота лекарственных средств (исх. N 31/1088 от 02.11.2007)	Отв.: Ю.С. Суслов. Исп.: О(У)ВД и заинтересованные подразделения УВД	До 1 сентября 2008 года
1.6.	Отчет о проделанной работе ежеквартально направлять в ДЭБ МВД России согласно установленной форме	Отв.: В.И. Фетищев. Исп.: Ю.С. Суслов	Ежеквартально к 10 числу, следующему за отчетным
2. Борьба с экономическими и иными преступлениями в сфере оборота ЛС и БАД
2.1.	Организовать проведение комплексных оперативно-розыскных мероприятий, направленных на выявление и ликвидацию каналов поступления на территорию Кировской области фальсифицированных лекарственных средств и биологически активных добавок и предотвращение оборота незаконно произведенных и ввезенных на территорию области лекарственных средств и биологически активных добавок	Отв.: В.И. Фетищев. Исп.: УБЭП, УНП, ОМБППРиАЗ, УБОП, УУР, УОДУУМ и ПДН, ГИБДД, О(У)ВД, УФСКН России по Кировской области, Кировская таможня, департаменты здравоохранения и промышленного развития	2008 - 2009 гг.
2.1.1.	С целью определения объектов оперативной заинтересованности провести мониторинг хозяйствующих субъектов, занимающихся производством и распространением ЛС и БАД на территории области, в том числе с использованием средств массовой информации и интернет-сайтов. Проанализировать сведения, содержащиеся в жалобах и обращениях граждан по данной тематике	Отв.: В.И. Фетищев. Исп.: УБЭП, УНП, ОМБППРиАЗ, УБОП, УУР, УОДУУМ и ПДН, О(У)ВД, УФСКН России по Кировской области, Кировская таможня, департаменты здравоохранения и промышленного развития	2008 - 2009 гг.
2.1.2.	Запросить в муниципальных органах списки аптечных учреждений, которым выданы разрешения (решение органа местного самоуправления) на размещение и открытие аптечного учреждения по конкретному адресу	Исп.: УБЭП, УНП, ОМБППРиАЗ, О(У)ВД	2008 - 2009 гг.
2.1.3.	По собранным сведениям всех заинтересованных служб и ведомств создать информационный массив, включающий в себя перечень хозяйствующих субъектов области, занятых в данной отрасли	Отв.: В.И. Фетищев. Исп.: УБЭП, УНП, ОМБППРиАЗ, УБОП, УУР, УОДУУМ и ПДН, О(У)ВД, УФСКН России по Кировской области, Кировская таможня, департаменты здравоохранения и промышленного развития	2008 - 2009 гг.
2.1.4.	На заседании оперативного штаба и рабочей группы определить порядок и сроки совместных плановых и внеплановых проверок производителей ЛС и БАД, расположенных на территории области, аптечных организаций, занимающихся реализацией ЛС и БАД, лечебно-профилактических учреждений, получающих ЛС и БАДы по результатам торгов, с привлечением специалистов Роспотребнадзора и Росздравнадзора по компетенции (в т.ч. с возможным привлечением налоговых органов) на предмет наличия лицензии установленного действующим законодательством образца на производство, оптовую и розничную торговлю, а также выявления в их деятельности иных правонарушений	Отв.: В.И. Фетищев, Ю.С. Суслов. Исп.: УБЭП, УНП, ОМБППРиАЗ, УБОП, УУР, УОДУУМ и ПДН, О(У)ВД, УФСКН России по Кировской области, департаменты здравоохранения и промышленного развития	2008 - 2009 гг.
2.2.	Обеспечить постоянный мониторинг качества ЛС и БАД, ввозимых организациями оптовой торговли на территорию области и постоянный информационный обмен между заинтересованными службами и ведомствами о фактах незаконного распространения ЛС и БАД	Отв.: Ю.С. Суслов. Исп.: УБЭП, УНП, ОМБППРиАЗ, УБОП, УУР, УОДУУМ и ПДН, О(У)ВД, УФСКН России по Кировской области, Кировская таможня, департаменты здравоохранения и промышленного развития	2008 - 2009 гг.
2.2.1.	С этой целью усилить контроль за поступающими сведениями о сериях ЛС и БАД, признанных фальсифицированными или забракованными, и принятие мер по обнаружению и изъятию их из розничной и оптовой сетей на территории области	Отв.: Ю.С. Суслов. Исп.: УБЭП, УНП, ОМБППРиАЗ, УБОП, УУР, УОДУУМ и ПДН, О(У)ВД, УФСКН России по Кировской области	2008 - 2009 гг.
2.2.2.	Регулярно доводить до личного состава и общественности списки фальсифицированных лекарственных средств, обнаруживаемых в процессе мероприятий	Отв.: Ю.С. Суслов. Исп.: УБЭП, ОМБППРиАЗ, О(У)ВД, УФСКН России по Кировской области	2008 - 2009 гг.
2.3.	Во всех О(У)ВД по районам г. Кирова и области с целью перекрытия межрегиональных каналов незаконного оборота фармацевтической продукции, проверки объектов возможной реализации находящихся в незаконном обороте лекарственных средств создать специальные мобильные группы из числа сотрудников МОБ и КМ	Отв.: Ю.С. Суслов. Исп.: О(У)ВД	2008 - 2009 гг.
2.3.1.	Принять меры к сбору и обобщению всей имеющейся оперативной информации в отношении лиц, занимающихся данной незаконной деятельностью, и провести оперативно-профилактические мероприятия по их отработке и изъятию из оборота поддельной фармацевтической продукции	Исп.: УБЭП, УНП, УБОП, УУР, О(У)ВД, УФСКН России по Кировской области, Кировская таможня	2008 - 2009 гг.
2.3.2.	Ориентировать личный состав и общественность на выявление нелегальных цехов, производств и мест изготовления фальсифицированной продукции	Исп.: УБЭП, УНП, ОМБППРиАЗ, УБОП, УУР, УОДУУМ и ПДН, ГИБДД, О(У)ВД	2008 - 2009 гг.
2.3.3.	Подразделениям криминальной милиции изучить и направить в УБОП для совместной отработки имеющуюся оперативную и иную информацию о противоправной деятельности организованных преступных групп, причастных к незаконному производству и ввозу на территорию области ЛС и БАД	Исп.: УБЭП, УНП, УУР, О(У)ВД	2008 - 2009 гг.
2.3.4.	Оказать практическую и методическую помощь О(У)ВД по районам г. Кирова и области при реализации оперативных и иных материалов в отношении организованных преступных групп, причастных к незаконному производству и ввозу на территорию области ЛС и БАД	Исп.: УБОП, УБЭП	2008 - 2009 гг.
2.4.	На обслуживаемой территории провести комплекс ОРМ, направленный на установление типографий, имеющих техническую возможность по производству вторичной упаковки, и объектов, имеющих технические возможности для производства фальсифицированных лекарственных средств и биологически активных добавок	Исп.: О(У)ВД, УБЭП, УНП, УБОП, УУР	2008 - 2009 гг.
2.5.	УУМ О(У)ВД оказывать содействие представителям государственных контролирующих органов и сотрудникам заинтересованных подразделений в проведении проверок, установлении и задержании лиц, осуществляющих противоправную деятельность по обороту незаконно произведенных и ввезенных на территорию Кировской области ЛС и БАД на обслуживаемом административном участке	Отв.: С.В. Окулов. Исп.: УОДУУМ и ПДН, О(У)ВД	2008 - 2009 гг.
2.6.	Организовать тщательный досмотр на стационарных постах ДПС ГИБДД транспортных средств, перевозящих лекарства и биологически активные добавки, с целью выявления и пресечения правонарушений в данной сфере	Исп.: ГИБДД, О(У)ВД	2008 - 2009 гг.
2.7.	На постоянной основе принимать исчерпывающие меры для усиления контроля за законностью и полнотой таможенного оформления ввозимых на территорию области ЛС и БАД и иных товаров, которые могут быть использованы для незаконного производства ЛС и БАД. Оказывать взаимную организационную и практическую помощь при проведении оперативно-розыскных, оперативно-технических и поисковых мероприятий в отношении лиц, занимающихся незаконным оборотом ЛС и БАД и их контрабандным ввозом на территорию области. Провести мероприятия в отношении хозяйствующих субъектов, занимающихся внешнеэкономической деятельностью в данной сфере, с целью исключения случаев контрабандного ввоза на территорию области ЛС и БАД	Отв.: Князьков С.Ю. Исп.: Кировская таможня, УБЭП, УНП, УБОП, О(У)ВД, УФСКН России по Кировской области - по компетенции	2008 - 2009 гг.
2.8.	Обеспечить неукоснительное соблюдение требований законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России	Отв.: В.И. Фетищев. Исп.: УБЭП, УНП, ОМБППРиАЗ, УБОП, УУР, УОДУУМ и ПДН, ГИБДД, О(У)ВД, УФСКН России по Кировской области, Кировская таможня, департаменты здравоохранения и промышленного развития	2008 - 2009 гг.
2.9.	Обеспечить освещение в средствах массовой информации результатов мероприятий по декриминализации рынка лекарственных средств	Отв.: Ю.С. Суслов. Исп.: УБЭП, ОИОС УВД, О(У)ВД	2008 - 2009 гг.